21年招标师经典例题7节

《招标投标法》第47条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

解析 工程建设项目管理服务招标应当具备的条件和依据主要取决于采用的项目管理服务模式、开始委托项目管理单位实施项目管理服务的阶段、时间以及项目管理服务的相应内容范围。D项属于工程建设项目监理招标的条件和依据。

水路运输方式的优点有：①可以利用天然的有利条件，实现大吨位、长距离的运输，是五种方式中运输能力最大的一种；②成本低，非常适合于大宗货物的运输。

违反以下规定的项目合同转让无效：（1）根据合同性质不得转让而进行的转让；（2）按照当事人约定不得转让而进行的转让；（3）依据法律规定不得转让而进行的转让。

本题的考点为因果分析图法。因果分析图法是利用因果分析图来系统整理分析某个质量问题（结果）与其产生原因之间关系的有效工具。

政府对招标采购活动的监管有多种分类：①按监管类型分类，分为行政管理和行政监督两种。②按监督对象分类，分为招标采购操作程序执行过程的检查和监督，以及对招标采购相关当事人，如业主、招标机构、投标人和评标专家等行为监督等。③按所属行业分类。如房屋建筑和市政基础设施类项目由建设行业主管部门进行；公路交通类项目由公路交通行业政府管理部门进行；进口机电设备类采购由外经贸（商务）行政主管部门进行等。④按项目投资类型分类，分为政府投资项目、国有企业资金投资项目、外商投资项目以及民营资金投资项目等。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目研究开发阶段的知识产权管理。科技研究开发和咨询服务项目对技术开发成果的管理，要遵循合作优先与法定权属原则。如果有合同约定，就按其明确规定来决定权属问题，如果没有合同约定，就按照法律规定来执行。

评标专家有下列可能影响公正评标情形的，应当回避：①投标人或投标人主要负责人的近亲属；②项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；④曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；⑤政府采购和机电产品国际招标规定应当回避的其他情形。被选取参加评标的专家存在上述情形的，应当主动回避。招标人也可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在上述法定回避情形。评标中，发现某个评标专家存在法定回避情形的，该专家已完成的评标结果无效，招标人应重新确定满足要求的专家替代，并重新进行评审。E项属于评标专家本身须具备的条件，不是予以回避的情况。

A项，对于发包人而言，承包范围决定着合同的标的，即发包工程的范围和具体内容。对承包人而言，承包范围是其确定工程造价、工期、施工组织设计、能否盈利等事项的基础。

根据《产品质量法》第41条第2款规定，生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：①未将产品投入流通的；②产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；③将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。

《2013版施工合同》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动。该施工合同示范文本，不仅适用于施工总承包项目，同样适用于发包人单独发包的专业施工承包项目。

本题的考点为发包人的责任和义务。发包人的责任与义务之一是：提供有关水文地质勘探资料和地下管线资料，提供现场测量基准点、基准线和水准点及有关资料，以书面形式交给承包人，并进行现场交验，提供图纸等其他与合同工程有关的资料。

解析 支票是单位或个人签发的，委托办理支票业务的银行在见票时无条件支付确定金额给收款人或持票人的票据。支票印有“现金”的为现金支票，印有“转账”的为“转账”支票。无任何字样的为普通支票，即可用于支付现金也可以用于转账。

国际贸易惯例本身并不是法律，它和各国的国内法和国际法的区别在于它不具有绝对的法律约束力，而是遵从当事人意思自治的原则。在下列情况中，国际贸易惯例对当事人有约束力：（1）当事人在合同中明确表示选用某项国际惯例；（2）当事人没有排除对其已知道或应该知道的某项惯例的适用，而该惯例在国际贸易中为同类合同的当事人所广泛知道并经常遵守，则应视为当事人已默示地同意采用该项惯例。

为实现招标采购项目成本控制（费用控制）目标，应采取的措施主要包括：①建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序；②厉行节约，减少额外费用支出；③合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；④充分利用信息和共享资源。

招标采购属于整体项目管理的一部分，其进度计划必须服从于整体项目进度要求，所以招标采购活动往往具有较为严格的进度要求。

根据《行政处罚法》第32条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

B项，当投标人采用直接送达方式提交投标文件时，招标人应安排专人在招标文件指定地点接收投标文件（包括投标保证金），并详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况。开标时，招标人依据招标文件规定的方式，组织投标人代表或招标人委托的公证人员对投标人自己和其他投标人的投标文件进行密封检查，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与投标文件接收时的密封状况一致。

《招标投标法》及相关法规并没有对招标采购合同的终止作出特别规定，因此，招标采购合同的终止应当适用《合同法》第91条的规定。A项，合同的解除分为协商解除、约定解除和法定解除三种，债务已经按照约定履行不属于合同解除的情形，而是合同终止的法定情形之一。B项，合同的解除，是指合同有效成立后，当具备法律规定的合同解除条件时，因当事人一方或双方的意思表示而使合同关系归于消灭的行为，是合同终止的情形之一。C项，债权人免除债务，是合同终止的情形之一。债权人免除部分债务的，合同部分终止。根据合同法的规定，当事人可以行使法定解除权的情形包括：①因不可抗力致使合同目的不能实现而解除合同；②因预期违约解除合同；③因迟延履行解除合同；④因迟延履行或者有其他违约行为不能实现合同目的而解除合同；⑤法律规定的其他解除情形。D项，因行使不安抗辩权而中止履行合同，对方在合理期限内未恢复履行能力，也未提供适当担保的，中止履行的一方可以请求解除合同。如果中止履行的一方未请求解除合同，则不能导致合同终止。

采用资格后审办法的，资格后审是评标工作的一项重要内容。因此，对投标人资格要求的审查内容、标准和方法、程序等内容均在招标文件中规定，并由评标委员会在初步评审阶段进行评审。

《建筑法》第10条规定，在建的建筑工程因故中止施工，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向原发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向原发证机关报告；中止施工1年以上的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

本题的考点为预算外资金的概念。预算外资金，是指按规定缴人财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

预算资金，是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。预算外资金，是指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

产品责任的赔偿范围包括：①因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；②造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；③造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用；④因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。

B项，沟通的效果取决于对方的回应，没有有效的沟通，很难有有效的管理。

基于质量和费用的选择(QCBS)，是主要的采购方式，适用于大于20万美元的合同，需要在UNDB和dgMarket上刊登征求感兴趣函(EOI)的广告。选择时考虑技术(80%)和报价(20%)。

在工程总承包(EPC/P&D+B)方式下，施工方首先是要根据业主提供招标用的工艺设计与方案设计图，在投标阶段先作出扩大初步设计图纸并据此填制工程数量清单进行投标报价。

依法必须招标制度又称强制招标制度，是指在法律规定范围内的某些类型的采购项目，达到规定的规模标准的，必须通过招标方式进行，否则采购单位要承担法律责任。随着招标投标制度的逐步建立和推行，我国实行招投标的领域不断拓宽，强制招标的范围还将根据实际需要进行调整。因此，除《招标投标法》外，其他法律和国务院对必须招标的项目有规定的，也应纳入强制招标的范围。对于依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，《招标投标法实施条例》进一步明确规定，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。

我国政府采购方式分为公开招标、邀请 招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。这些采购方式具有特定的含义和专门的程 序，其适用范围包括：（1）特殊资金和特定部门的采购行为；（2）—般资金和主体的采购行为。

工程咨询单位服务范围包括八项重要内容：①规划咨询，含行业、专项和区域发展规划编制、咨询；②编制项目建议书（含项目投资机会研究、预可行性研究）；③编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；④评估咨询，含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；⑤工程设计；⑥招标代理；⑦工程监理、设备监理；⑧工程项目管理，含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。

我国《民法通则》规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，但下列情形的诉讼时效期间为1年：身体受到伤害要求赔偿的、出售质量不合格的商品未声明的、延付或者拒付租金的、寄存财物被丢失或者损毁的。

有限公司的监督机构是监事会。监事会是对董事会执行业务进行监督的机构。监事会在执行公务中，必要时对外可以代表公司。股东人数较少或规模较小的公司可不设监事会，仅设1～2名监事。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于1/3，具体比例由公司章程规定。本公司的董事、高级管理人员不得兼任监事。

解析 招标人自行采购供货：招标人为了控制工程建设项目中某些大宗的、重要的、新型特殊材料设备的质量和价格，通常采取自行采购供货的方式，与供货商签订供货合同，供货商按照承包人提出并经招标人审核批准的供货计划定期供货。这种供货方式加大了招标人的采购控制权，也加大了招标人的责任和风险，材料设备价格的市场波动、规格匹配、质量控制、按计划供应以及与承包人的衔接等责任风险也随之由招标人承担，从而减轻了承包人相应的责任和风险。

限制行为能力人包括：①年满10周岁且精神状态正常的未成年人，已满16周岁不满18周岁且以自己的劳动收入为主要生活来源的除外；②不能完全辨认自己行为的精神病人。限制行为能力人可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动，其他民事活动由法定代理人代理，或者征得法定代理人的同意。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备法定的资格或招标业务能力。招标代理机构应当具备下列条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合招标投标法规定可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；④有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。

在解决合同争议的各种方式中，和解是成本最低、效率最高的解决方式。和解是当事人的法定权利，即便当事人不约定和解，商事合同发生争议之后，当事人通常首先寻求通过友好协商的方式解决争议。

本题的考点为合同的类型。建设工程施工合同属于有名合同、双务合同、有偿合同、诺成合同、要式合同。

政府采购货物和服务项目开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。

解析 服务合同执行过程中易发生争议的地方有：（1）服务产生的效果达不到客户的满意，但满意的标准只应是在约定时间是否最终实现了服务合同规定的管理目标，而不是一时的个人感受；（2）合同规定服务范围的不清晰，多数情况下应按合理的推论通过友好协商解决，调增的服务范围宜以附加服务或额外服务的方式纳入合同的修改与补充。