2021招标师经典例题7辑

按时交付是采购的重要目标。迟来的交付实际上意味着采购的失败，会减缓现金循环利用速度，并降低组织的效率或利润率。一般而言，未能按时交付的情况往往是由以下原因造成：①采购部门与用户部门关于交付时间有各自不同的理解；②供应商出现了某些意外情况，使其无法实现按时交付；③供应商在参与招标采购的过程中，为了中标而报出了其无法实现的交付日期；④紧急状况、意外状况的出现，让采购无法保证及时交付。

E项，资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定和公开、公平、公正及诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，应当修改资格预审文件或者招标文件并重新招标。

政府有关行政监督管理部门主要通过审批核准招标方案，受理投诉举报，公告违法行为记录，公告招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定，检查、稽查、审计、查处违法行为，招标投标情况报告等方式对招标投标过程和结果进行监督。其中，违法行为记录公告是指，国务院有关行政主管部门和省级人民行政主管政府有关部门对招标投标市场出现的虚假招标、串通投标、非法转包和违法分包等失信违法行为，应自招标投标违法行为处理决定作出之日起20个工作日内对外公告，公告期限为6个月。这是通过信用的公示公信来进行行政监督。

1.土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
2.该联合体资质符合要求，具体分析如下：招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书中规定的专业分工为依据。不承担联合体协议书中有关专业工程联合体的成员，其相应的专业资质和业绩不作为对联合体相应专业工程的资质和业绩考核的内容；承担联合体协议中同一专业工程的成员，按照其较低的资质等级确定联合体申请人的资质等级。《招标投标法》第31条规定，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，其并不是指所有成员均需要具备所有条件，而重点在于具备相应的资格条件。本案中，联合体成员协议分工，成员A承担房屋建筑施工，成员B承担装饰装修施工。联合体的资质条件为房屋建筑总承包一级资质和装饰装修专业承也一级施工资质。
3.《城市房地产管理法》第45条规定，商品房预售，应当符合下列条件：（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（2）持有建设工程规划许可证；（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上并已经确定施工进度和竣工交付日期；（4）向县级以上人民政府房/1管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
4.招标人不能在招标文件中直接更改招标公告中的资格条件。根据我国《合同法》的规定，招标人发布招标公告为向潜在投标人发出的要约邀请，而招标文件在性质上属于对招标公告内容的进一步细化和补充，但不能修改招标公告实质性内容。本案中，招标人在招标文件中直接更改资格条件的做法无效力，若要改变应重新发布招标公告。因此，招标人应该接收该联合体的投标文件，而联合体投标人满足资格要求，该联合体投标人能够通过资格审查。

A项，综合条件最佳者得的方式的评标工作由评标小组来做；C项，价高者得的方式有利于防止暗箱操作；D项，综合条件最佳者得的方式能够更好地将政府的意识融入到市场发展中。

B项，买方市场，是指短期内产品供过于求的市场状况，此时买方在市场交易中处于有利地位，可以充分比较和选择，价格被迫降低到平均成本之下，而卖方为减少过剩产品和库存.不得不接受较低价格进行抛售，以完成资金回笼。这种市场结构会直接导致卖方迎合买方需求，进而调整其生产组织及产品结构。

本题的考点为《仲裁法》的调整范围。《仲裁法》的调整范围仅限于民商事仲裁，即“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权纠纷”仲裁，劳动争议仲裁和农业承包合同纠纷仲裁不受《仲裁法》的调整。

1.何为土地使用权出让和土地使用权划拨？
答：土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者, 由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权划拨，是指县级以上人民 政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
2.该联合体资质是否符合要求？
答：该联合体资质符合要求，具体分析如下：
招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书中规定 的专业分工为依据。不承担联合体协议书中有关专业工程联合体的成员，其相应的专业资 质和业绩不作为对联合体相应专业工程的资质和业绩考核的内容；承担联合体协议中同一 专业工程的成员，按照其较低的资质等级确定联合体申请人的资质等级。《招标投标法》第 31条规定，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，其并不是指所有成员均需要具备 所有条件，而重点在于具备相应的资格条件。本案中，联合体成员协议分工，成员A承担房屋建筑施工，成员B承担装饰装修施工。联合体的资质条件为房屋建筑总承包一级资质 和装饰装修专业承包一级施工资质。
3.商品房预售应当符合什么条件？
答：《城市房地产管理法》第45条规定，商品房预售，应当符合下列条件：
(1)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
(2)持有建设工程规划许可证;
(3)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上并已经确定施工进度和竣工交付日期；
(4)向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
4.招标人是否应接收该联合体的投标文件？该联合体投标人是否能够通过资格审査? 为什么？
答：招标人不能在招标文件中直接更改招标公告中的资格条件。根据我国《合同法》的 规定，招标人发布招标公告为向潜在投标人发出的要约邀请，而招标文件在性质上属于对 招标公告内容的进一步细化和补充，但不能修改招标公告实质性内容。本案中，招标人在招标文件中直接更改资格条件的做法无效力，若要改变应重新发布招标公告。因此，招标人应该接收该联合体的投标文件，而联合体投标人满足资格要求，该联合体投标人能够通 过资格审査。

在CIF或CFR条件和凭L/C支付的方式下，出口合同履行的主要环节是备货，催证、审证、改证，租船订舱，商品检验，投保，报关，装船，制单、交单、结汇。 其中以“货、证、船、款”四个环节最为重要。

出口收汇核销是指国家为了出口收汇管理，由外汇管理局对外汇收入情况进行管理和检查的一种制度。目前我国仍是外汇管制的国家，作为出口方，要按照国家的规定，对所收到的外汇进行核销。

资格审查分为资格预审和资格后审两种方式，资格预审申请文件的评审由招标人组建的资格审查委员会负责，资格后审应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。

承诺生效时合同成立，即承诺生效的时间即为合同成立的时间。合同成立的地点有以下规定：①承诺生效的地点为合同成立的地点；②采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地点为合同成立的地点；没有主营业地点的，其经常居住地为合同成立的地点；③当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或盖章的地点为合同成立的地点；④当事人约定了合同成立地点的，约定的地点为合同成立的地点。

招标采购项目管理中存在一些重要的管理要素，主要有：①质量管理；②进度管理；③费用管理；④人力资源。

在集中采购模式下，运用财政性资金进行采购所涉及的关系人主要有：纳税人、缴费人、各级政府、各级财政部门、主管部门、行政单位、事业单位和供应商。各级财政部门将人大审议通过的各部门及其所属的行政事业单位采购预算项目，分批分期委托给政府采购代理机构，由其进行招标或非招标采购。各部门机关和各行政事业单位根据各自的采购预算分期分批申请并进行验收，验收合格后，由财政部门直接将款项支付给供应商。

索赔的分类包括：（1）按索赔的合同依据可以将工程索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔。（2）按索赔目的可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔。（3）按索赔事件的性质可以将工程索赔分为工程延误索赔、工 程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赠、 意外风险和不可预见因素索赔、其他索赔。

A项，《国务院办公厅关于印发中央预算单位2015—2016年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发[2014]53号）规定，中央预算单位政府采购限额标准货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。自行采购是由采购人按照政府采购的程序自行组织采购活动、办理采购事宜的一种采购形式。分散采购项目，采购人可以自行采购。D项，达到公开招标数额，采购规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物采购项目，采购人可以在获批后采用询价方式。

本题的考点为建设工程施工合同的基本概念。建设工程施工合同是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合管理，实施建设工程施工活动的协议，是工程发包人与工程承包人之间明确彼此权利义务关系的文件。建设工程施工合同可以包括对工程项目进行施工、设备采购及安装调试、分包、提供劳务等内容。

国内初步设计的作用主要体现在以下两点：①作为衔接方案设计与施工图设计的技术链环。对于技术构成简单的工程项目，该阶段可省略。②对于政府投资的工程建设项目，经审批的初步设计及概算作为财政部门向建设单位拨付投资资金的根据。

A项，栅栏评标法主要适用于对技术、性能没有特殊要求，对投标人的融资能力要求不高的项目；E项，栅栏评标法第一阶段先对融资方案、技术和管理方案、项目协议响应方案进行评估，各部分都超过最低要求的投标被认为是合格投标，进入第二阶段评审；第二阶段对所有合格投标人的投标报价按投标价格高低排序。

机电产品国际招标项目要求把重要的技术要求和技术参数以标记“*”号的形式予以明确。投标人应以文字资料、图纸和数据等形式详细说明货物主要技术指标和性能。投标人还应对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物已对招标文件的技术规格作出了实质性的响应，并申明与技术规格条文的偏差和例外。特别对有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投标设备的具体参数值。投标人对加注星号（“*”）的重要技术条款或技术参数应当在投标文件中提供技术支持资料。技术支持资料以投标货物制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告或招标文件中允许的其他形式为准。凡不符合上述要求的，将视为无效技术支持资料。

制定采购工作协调管理规划时，应重点分析：①范围说明；②采购活动所需的资源；③市场状况；④制约条件和基本假设。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

监理费用，是指监理人接受委托，提供建设工程的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理，以及合同信息等方面协调管理等服务收取的费用。监理人在为发包人提供服务的同时，发包人应当向监理人支付相应的服务费用。监理费用与监理人的监理工作范围、工作时间、工作强度等相关，监理费用可以按阶段计费，也可以按照正常工作费用和附加工作费用的标准进行计取。监理费用的支付方式由发包人与监理人在合同中约定，可以一次性支付，也可以分阶段分次支付。

本题的考点为仲裁协议的法律效力。仲裁协议的法律效力体现在：(1)对当事人的法律效力。仲裁协议合法有效，即对当事人产生法律约束力。发生纠纷后，一方当事人只能向仲裁协议约定的仲裁机构申请仲裁，而不能就该纠纷向人民法院提起诉讼。(2)对法院的约束力。有效的仲裁协议排除了人民法院对仲裁协议约定的争议事项的司法管辖权。《仲裁法》规定，当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外。(3)对仲裁机构的法律效力。仲裁协议是仲裁委员会受理仲裁案件的前提，是仲裁庭审理和裁决案件的依据。没有有效的仲裁协议，仲裁委员会就不能获得对争议案件的管辖权。(4)仲裁协议的独立性。仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，以及合同成立后未生效、被撤销等，均不影响仲裁协议的效力。

一般来讲，业主均要求管理承包商(MC)提出保证最大工程费用，作为MC的承包基数，投资一旦超支则由MC承担，如有结余则与业主分成。

1.本案中，招标人组织资格审查的程序是正确 的，资格审查的程序即为：（1）招标人组建资格审查委 员会；（2）对资格预审申请文件进行初步审查；（3）对资格预审申请文件进行详细审查；（4）确定通过资格 预审的申请人名单；（5）完成书面资格审查报告。

2. （1）审查过程中，审查委员会第（1）步的做法 不正确。

理由：资格审查委员会由招标人的代表和有关 技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员 总数的2/3。本案中，资格审查委员会的人员为5 人，技术、经济专家3人，少于成员总数的2/3，不符合要求。

（2）第（2）步发现有1名申请人与本标段的监理 人同为一个法定代表人的，有一家申请人与本标段 的监理人相互任职，审查委员会认为可通过资格审 查，这种做法不正确。

理由:《标准施工招标资格预审文件》中明确要 求，投标资格申请人不得存在与本标段的监理单位或 代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的情况。

货物合同协议的签订内容与工程施工合同协议基本相似。工程施工合同协议是根据招标人与中标人按照招标投标及中标结果形成的合同关系，为按约定完成招标工程建设项目，明确双方责任、权利、义务关系而签订的合同协议书。签订协议时，双方在不改变招标投标实质性内容条件下，对非实质性差异的内容可以通过协商取得一致意见。D选项不准确。

按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。符合招标文件要求且评标价最低或综合评分最高而被推荐为中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。

《招标投标法实施条例》第60条规定，对资格预审文件或招标文件、开标、评标结果三个方面提出异议是对其提出投诉的前置程序。《招标投标法实施条例》第54条规定，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

本题的考点为合同成立与合同生效。在《合同法》的规定中，实际中容易存在对合同成立与合同生效的概念混同。在大多数情况下，合同成立时即具备了生效的要件，因而其成立和生效时间是一致的。《合同法》规定：依法成立的合同，自成立时生效。但是，根据《合同法》对成立及生效的规定，合同成立并不等于合同生效。《合同法》规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。