2021招标师经典例题7辑

1.对投标人A-F的投标文件及保证金，招标人应接收哪些？拒收哪些？认为应拒收 的，简要说明理由。
答：对投标人A~F的投标文件及保证金，招标人应接收投标人D、E、F的投标；拒 收投标人A、B、C的投标。
(1)拒收人的理由
如招标文件不符合法定或不能满足招标文件的实质性要求的，评标委员会可以决定对 个别投标文件作否决其投标处理。
A的投标函、商务和技术文件被密封在同一个文件箱内，不符合招标文件第③条的规 定，可作废标处理。
(2)拒收B的理由招标文件要求提交保证金的，投标保证金迟交时，将构成实质性不响应而被拒绝。
B的投标保证金在投标截止时间后10min送达招标人，不符合《招标投标法》的规定。
(3)拒收C的理由
招标文件要求提交保证金的，投标保证金不足时，将构成实质性不响应而被拒绝。
2.招标人在唱标过程中对投标人A、B、E的投标文件的处理存在哪些不妥之处？简 要说明理由，并给出正确做法。
答：（1)招标人在唱标过程中对投标人、的投标文件的处理存在不妥。
①不妥之处：当场宣布A的投标为废标。
②理由：招标人和监督机构代表不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定。
③正确做法：应递交评标委员会评定。
(2)招标人在唱标过程中对投标人B的投标文件的处理存在不妥。
①不妥之处：招标人要求其确认了其中一个报价后进行唱标。
②理由：投标人应该在投标文件中申明最终报价。
③正确做法：同一投标人提交两个以上投标报价的，按废标处理。
(3)招标人在唱标过程中对投标人E的投标文件的处理存在不妥。
①不妥之处：招标人按照有利于招标人的原则按180万元人民币唱标。
②理由：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，应以大写金额为准。
③正确做法：按壹佰捌拾捌万元人民币唱标。
3.招标人当场宣布投标人F的投标为废标是否正确？简要说明理由。
答：（1)招标人当场宣布投标人F的投标为废标不正确。
(2)理由：招标人和监督机构代表不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定, 应提交给评标委员会评定。所以，开标时不允许宣布任何一份按时递交的投标文件为废标。
4.在本项目中，评标委员会是否有权否决所有投标？招标人下一步应采取什么措施？
答：（1)在本项目中，评标委员会有权否决所有投标。 .
理由：《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，评标委员会否决不合格投标或者界定 为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。 投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。所以在本项目中，评标委员会有权否决所有投标。
(2)招标人下一步应采取的措施是重新招标。

采购战略管理是指在采购项目启动前进行周密、严谨和带有前瞻性的规划设计，包括制定采购战略、确定集中采购或分散采购、确定采购内包或外包等，确保采购工作的质量、成本和进度的平衡，有效实现采购的目标。C项属于采购计划管理。

A项，保险合同是射幸合同，保险事件发生的偶然性，导致保险人根据保险合同约定向投保人支付保险金额的义务是不确定的。B项，财产保险合同，是指以财产及有关的利益为保险标的，投保人向保险人交纳保险费，在保险事故发生后造成所保财产或利益损失时，保险人在保险责任范围内承担赔偿责任，或在约定期限届满后，由保险人承担给付保险金的保险合同。C项，保险合同为最大诚信合同的含义是指保险人的危险补偿责任在很大程度上依赖于当事人的诚实信用，所以，法律对于保险当事人的诚实信用程度的要求要远远高于对一般人的要求。D项，保险合同的有偿性体现在投保人通过支付保险费，获得保险人对保险利益的风险保障；而保险人通过承诺承担保险保障责任，获得投保人的保险费。E项，保险法规定对于保险合同的条款，保险人与投保人、被保险人或者受益人有争议时，人民法院或者仲裁机构应当作出有利于被保险人和受益人的解释。

解析 投标人对招标文件提出异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。答复内容影响投标文件编制的，按影响时间顺延投标截止时间。

根据争议内容的不同，可以将合同争议的类型分为合同效力争议、合同履行争议、合同变更争议、合同转让争议、合同解除争议、合同价款争议及合同终止争议等。需要说明的是，合同争议中经常同时出现数项争议内容，如同时出现效力争议、价款争议、其他履行争议等。

在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按照合同约定的变更程序向承包人作出有关发包人要求改变的变更指示，承包人应遵照执行。变更应在相应内容实施前提出，否则发包人应承担承包人损失。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变。

本题的考点为科技研究开发和咨询服务的知识产权制度的主要内容包括。科技研究开发和咨询服务的知识产权制度的主要内容包括：(1)知识产权权利归属的确定，既有法律规定确认，更多是由合同约定。(2)知识产权权利形式的选择，对科技成果的技术内容来说，是专利权还是技术秘密的形式，对包含计算机软件的技术发明成果还可以选择著作权的形式加以保护。(3)知识产权权利冲突的回避。(4)知识产权权利争议的处理。(5)知识产权权利效力的维持，一方面是专利权的维持，一项专利权是否需要维持，除了考虑是否正在实施、正在产生经济效益以外，还要考虑该专利技术的先进性、技术产品所处的生命周期，对竞争同行的制约能力，是否已有更好的技术可以替代等；另一方面，非专利技术成果权的维持主要是保密性，保密措施要落实在该技术使用与流通的各个环节上。

政府投资项目必须先列入行业和区域发展规划，国家再审批项目建议书，审查项目建设的必要性，决定项目是否立项；经过可行性研究的审查，从技术、经济、社会等方面分析项目的可行性，决定项目的建设方案，开始项目建设。

根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。

采用FAS术语时，买卖双方的义务可概括如下：①货物的交付。卖方在合同规定的时间和装运港口，将合同规定的货物交到买方所派船只的旁边，完成交货。②风险的转移。卖方在装运港将货物交到买方所派船只的旁边时，风险转移。③通关手续的办理。a.卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续；b.买方自负风险和费用，取得进口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物进口所需的一切海关手续。④主要费用的划分。a.卖方承担交货之前的一切费用，包括办理货物出口所应交纳的关税和其他费用；b.买方承担受领货物之后所发生的一切费用，包括装船费用以及将货物从装运港运往目的港的运输和其他各种费用，以及办理货物进口所涉及的关税和其他费用。

招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

对于工程建设项目招标需要公告公示的内容、范围、要求及法律责任，按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《招标公告发布制度暂行办法》相关规定，招标人采用公开招标方式的，应当公告公示的内容有招标公告、资格预审公告、评标结果公示等。招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告；采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告；依法必须进行招标的项目自收到评标报告之日起3日内招标人应当发布评标结果公示，公示中标候选人。

①.中标人的意见正确。
理由：合同条款、设计图纸、已标价工程量清单等合同文件中均没有涉及该项费用。实际工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。
②.缺陷：招标文件的投标人须知中已经明确该项工作及费用由承包人负责，评标时也视同包括了该项费用。
改进建议：投标人须知不是合同文件的组成部分，有合同约束力的内容应在招标文件中的合同条款、技术标准与要求等部分进行明确。

按照《招标投标法》的规定，《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行招标的能力进一步作出了具体规定： ①具有项目法人资格（或者法人资格）； ②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； ③有从事同类工程建设项目招标的经验； ④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； ⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

采购成本控制的方法有：①传统采购成本控制方法；②货物采购成本分析方法；③现代采购成本控制方法。其中，货物采购成本分析方法包括：①比价；②差异分析；③核价；④零基准分析；⑤成本建模。

解析 招标文件澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的，招标人应当按影响的时间顺延提交投标文件的截止时间。澄清或修改的内容不影响投标文件编制的，不受此时间的限制。

解析 建设工程施工合同是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合管理，实施建设工程施工活动的协议，是工程发包人与工程承包人之间明确彼此权利义务关系的文件。建设工程施工合同可以包括对工程项目进行施工、设备采购及安装调试、分包、提供劳务等内容。施工合同主要由协议书、通用条款和专用条款等相关文件组成。

建筑安装工程保险中，被保险人的索赔时效自损失发生之日起，不超过2年。

确定中标人的程序中，基本要求包括：①确定中标人一般在评标结果公示期满，没有投标人或其他利害关系人提出异议和投诉，或异议和投诉已经妥善处理、双方再无争议时进行；②确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判变更；③招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。如果招标人授权评标委员会直接确定中标人的，应在评标报告形成后确定中标人。

B项，投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。根据相关法律规定，招标人应在投标有效期内作出承诺。

按照竞争开放程度，招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。招标项目应依据法律规定条件、项目的规模、技术、管理特点要求以及投标人的选择空间等因素选择合适的招标方式。

C项，对于价格波动大、供货周期长的货物，招标文件可采用可调整价格的合 同计价类型；D项，投标有效期设置应合理，如果投标有效期过短，则可能在有效期 内不能够完成完整的招标程序并最终签署合同；如果投标有效期过长，则会加大投标 人的风险，投标人则会将这部分风险以提高投标价的形式转嫁给招标人。

项目综合管理(又称为"项目整体管理")是指将项目各阶段、各领域工作过程的具体目标和任务同项目管理总体目标综合起来的管理活动，旨在统筹各方要求，解决项目实施过程可能出现的各种矛盾冲突，对进度、费用、质量等多方位目标进行协调管理，从而确保项目总体目标的顺利实现。项目综合管理的关注重点是项目各组成部分和参与要素之间交互界面的识别、监测和控制，这些交互界面一般包括人员界面、工作范围界面、时间界面、技术界面等。

特许经营项目融资招标签订合同一般需要经过以下步骤：（1）招标人与中标人进行合同谈判，草签项目协议；（2）中标人依法组建项目公司，签订有关融资合同，编制上报《项目申请报告》；（3）政府主管部门核准《项目申请报告》，并与中标人组建的项目公司正式签订项目协议；（4）招标人退还投标保证金及利息。

预算资金，是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。预算外资金，是指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

解析 与项目有关的政府部门、金融机构、受到项目影响的社区及公众等利益相关方，其并不直接参与项目建设，甚至也不从项目获取直接利益，但其利益均受到项目的影响，与项目存在利害关系，并由此支持或反对项目的进行。

本题的考点为计划阶段融资咨询的主要工作。计划阶段融资咨询的工作主要包括：研究融资条件、测算融资成本、分析实际融资条件的变化以及对项目效益的影响、分析融资变化可能产生的风险和对策等，帮助业主根据实际情况优化和落实融资方案，参与银行贷款谈判、拟定贷款条件、签订贷款协议。

整合管理是招标采购项目管理的十大任务之一，其对应的主要工作内容包括：①确定目标和任务；②编制招标采购项目管理方案、工作计划等；③制订管理流程和控制措施；④协调各种资源并实施。

法律行为是以意思表示为核心要素的法律主体为追求该意思表示中所含效果在私法上的实现的行为。法律行为主要包括以下几个方面的要素：①法律行为以意思表示为核心，其实施必须通过意思表示，没有意思表示，法律行为将难以成立；②法律行为的目的在于引起明确的法律后果，即法律行为的目的在于产生具体的私法上的权利义务关系；③法律行为的效果是主体意思表示中预设的、希望发生并且积极追求的。在民事法律行为中，民事主体的意思表示只要不违反法律的强行性规定，或者不损害社会公共利益，所产生的法律效果就为法律所承认。

合同管理原则包含四层含义：①全面管理原则。完整的合同管理应当包括有序的多个环节，各个环节都需要恰当的管理，不可遗漏。全面管理原则的目的是防止因为某个环节失控而导致整体的合同失控。②预防为主原则。合同管理以预防合同纠纷、防范经营风险为主，以解决合同纠纷、分解经营风险为辅。预防为主原则体现了合同管理的基本思想。③分类管理原则。不同种类的合同，具有不同的特点，应当区别对待，采取不同的方式与程序。分类管理原则反映了合同管理的有效性特点。④流程管理原则。合同管理应当设置专门管理人员，确定合理的程序，明确相应分工与职责，实现协作与制衡的有机结合。流程管理原则说明了合同的过程管理的重要性。

财务净现值(FNPV)是按照财务基准收益率计算得出的项目计算期内净现金流量的现值和。FNPV≥0，说明项目财务评价可行。

竞争性磋商采购方式是财政部首次依法创新的采购方式，核心内容是“先明确采购需求、后竞争报价”，引入了两阶段采购模式。

解析 在政府采购项目招标过程中，出现以下情形之一时，采购人应宣布废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超出了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。

本题的考点为合同的内容。合同的内容由当事人约定，一般建议在合同中约定有当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等条款内容。质量是标的的内在品质和外观形态的综合指标。签订合同时，必须明确质量标准。

招标师的义务包括：①遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德。②执行招标法律、法规、规章及有关技术标准；③保守知悉的国家秘密和聘用单位的商北、技术秘密；④不得允许他人以本人名义执业；⑤不断更新知识，提高招标工作能力；⑥协助注册管理部门开展相关工作。招标师应自觉接受行政管理部门的监督，接受行业组织的指导以及行业自律管理，并协助注册管理部门开展相关工作。另外，接受继续教育是招标师应尽的一项职业义务，继续教育应贯穿于招标师整个职业生涯当中。

投标保证金不予退还的情形包括：①投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以按照约定不退还其投标保证金；②中标人无正当理由不与招标人签订合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人不予退还其投标保证金。

根据《评标委员会和评标办法暂行规定》相关规定，招标人应当重新招标的情形包括：①资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定和公开、公平、公正及诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，应当修改资格预审文件或者招标文件并重新招标；②所有投标被否决的，应当依法重新招标；③招标投标活动违反《招标投标法》有关规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。

《政府采购协议》第23条规定了协议不适应的例外情况，如采购武器、弹药和维护公共安全，人类及动植物生命或健康，知识产权，或因保护残疾人、慈善机构，劳改人员生产的产品或服务的需要，采取或实施的特殊措施。

工程建设项目职业健康安全与环境管理具有多样性，主要表现为：①每一个工程产品都要根据其特定要求进行施工；②施工生产组织及机构变动频繁；③施工过程中试验性研究课题多。

集中采购是指将一定时限内不同需求主体重复和分散的同类工程、货物或服务需求进行整合归并，形成集中批量采购的规模优势，实现采购需求、采购时间、采购人员、采购地点以及供应商的适度集中，实现需求标的及服务更高性价比的采购组织形式。从采购主体性质的角度划分，集中采购可分为政府集中采购和企业集中采购。

横道图又称甘特图，是一种二维平面图，纵维表示工作包（工作任务）内容，一般在图的左方自上而下排列，横维表示时间的刻度。

解析 工程施工组织设计、供货组织方案及技术建议书通称为技术、服务和管理方案，既是投标文件重要技术文件，又是编制投标报价的基袖，同时，是反映投标企业技术和管理水平的重要标志。

固定预算下的选择(FBS)是指在咨询预算费用固定的情况下业主选择咨询服务的方法。价格建议书中的金额只设一个上限，不参与综合评审的权衡。该金额在指定预算范围以内者，技术建议书得分最高的服务方将被邀请进行合同谈判，而凡是该金额超过指定预算金额的建议书都会被拒绝。FBS评审方法常适用于客户需求清晰，服务范围明确的服务项目。

货物功能对招标采购的影响主要包括：①货物采购应当注意使用功能与外观功能的有机结合，基本功能与辅助功能搭配合理、界定清晰。②应注意到货物功能与其他因素的关系，结合采购预算、交货期等因素对货物功能进行取舍，既要避免选择次要或很少使用的功能而导致成本过大，也要避免因功能不足导致不能满足日后运行和使用的要求。③货物的功能会对招标采购的标包划分产生影响，功能越复杂，各部分之间功能配套影响越强，越难以划分为不同的标包；功能越简单，各部分之间功能配套影响越弱，标包划分时受制约因素就越少。④货物功能的复杂程度是选择评标办法时应考虑的重要因素，如果货物功能复杂，将更适合采用综合评估法。

一般来说，职能式组织适应于规模较小、以技术为重点的项目，而不适应于时间限制性强或要求对变化做出快速响应的项目。对于规模大、工期要求紧、技术复杂、重要程度高的项目，一般采用项目式组织。如果一个组织中包括许多相似的项目，需要多个职能部门的资源但又不需要技术人员全职为项目工作，矩阵式组织是较好的选择。

本题的考点为建设工程职业健康安全事故的处理。施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应同时向特种安全监督部门报告。实行总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

目前，越来越多的组织将项目化管理应用于组织的生产和服务活动，究其原因，主要有以下几个方面：①工作特征的多样化。在生产实践中，项目与运营两类管理不是截然分开的，许多工作过程既具有项目的属性，又表现出运营的特征。②工作方式的转变。社会经济的发展，导致组织由传统的“运营”逐渐转为“基于项目的工作方式”。③提高项目管理有效性和效率的需要。

沟通管理以信息为载体，信息来源的有效性、可靠性、时效性对于招标人的沟通管理至关重要。招标采购沟通计划的重点包括：①潜在委托项目的信息收集；②招标内容的发布；③总结报告。

1. （1）A公司的投标文件无效。
理由是：支票是指由出票人签发的，委托办理支票业务的存款银行或者其他金融机构在见票时无条件从其账户支付确定的金额给收款人或持票人的票据。投标保证金采用支票形式，应该在招标文件规定的截止时间之前能够将投标保证金划拨到招标人指定账户，否则，视为投标保证金无效。
（2）B公司的投标文件有效。
理由是：《招标投标法》第27条规定，招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。因此，无须项目负责人的印章，B投标人投标文件有效。
2.《标准施工招标文件》中要求投标文件必须包括下列内容：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）施工组织设计；（7）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；（10）投标人须知前附表规定的其他材料。
3. C投标人的投标文件在开标时视为有效。其声明撤回投标文件是在开标以后投标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。

本题的考点为一次支付系列现值的计算。本题的计算过程为：P=F(1+i)^-n=1000*(1+10%)^-5=1000万元*0.6209=620.9万元。

项目准备工作包括发包人的准备工作和承包人的准备工作。不同的合同类型需要的准备时间和准备费用不同。总价合同需要的准备时间和准备费用最高，成本加酬金合同需要的准备时间和准备费用最低。如抢险救灾等项目，给予发包人和承包人的准备时间都非常短，可以优先采用成本加酬金合同。

在横向效力层级上，根据《立法法》的相关规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。因此，在同一层次的招标采购法律规范中，特别规定与一般规定不一致的，应当适用特别规定。如《合同法》对合同订立程序、要约与承诺、合同履行等方面均做出了一般性的规定；《招标投标法》对于招标投标程序、选择中标人、签订合同等方面做出了一些特别规定。招标采购活动要遵守《合同法》的基本原则，更要执行《招标投标法》中的有关特别规定，严格按照《招标投标法》规定的程序和具体要求，签订中标合同。