21年招标师每日一练7章

当出现以下情况时，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。AD两项适用询价方式采购；E项适用单一来源采购方式。

根据听证程序有关规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理；举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，行政机关依照《行政处罚法》的规定，做出决定。

该投标人采购费用在合同生效时的现值=1000万美元X（P/F，1%，4）=961万美元。
该投标人运行费用在合同生效时的现值=20万美元X（P/A，1%，60）X（P/F，1%，12）=797.86万美元。
该投标人维护费用在合同生效时的现值=15万美元X（P/A，12.68%，5）X（P/F，1%，12）=47.19万美元。
全部费用的评标价格=（961+797.86+47.19）万美元=1806.05万美元。

投融资服务项目生命周期的准备阶段的主要工作内容是：①制订工作计划及进度安排；②组织工作人员和外部专家；③合理安排分工协作。AE两项均属于实施阶段的主要工作内容。

支票是单位或个人签发的，委托办理支票业务的银行在见票时无条件支付确定金额给收款人或持票人的票据。支票的提示付款期限为出票日起10日内，超过提示付款期的，持票人开户银行不予受理，付款人不予付款。

《招标投标法实施条例》第51条规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

1.本项目是否具备工程施工总承包招标条件，为什么？
答：（1）本项目不具备工程施工总承包招标条件。
(2)理由：项目初步设计图样尚未审査批准。工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计巳经完成，并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、 核准或备案，才能进行施工招标。本案例中，虽然项目可行性研究报告巳获批准，但该项目初步设计图样正在审査中，不能立即启动招标程序。
2.招标公司的三条建议是否妥当，为什么？
答：对招标公司的三条建议是否妥当及理由具体分析如下：
(1)招标公司的第（1）条建议不妥当。
理由：该项目为地方重点工程。根据《招标投标法》及其实施条例规定，国家重点项目、地方重点项目和国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，除经批准可以 采用邀请招标方式外，都应当实行公开招标。
(2)招标公司的第(2)条建议不妥当。
理由：《招标投标法实施条例》第29条规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法 进行招标。在施工总承包的方式下，业主可事先与施工总承包商约定好某些按暂估价纳人施工总承包合同的专业工程，其施工与供货的分包商由业主和施工总承包商另行招标确定; 施工总承包商也可按事先约定的方法自行选择专业工程施工与供货的分包商。
(3)招标公司的第(3)条建议妥当。
理由：根据《工程建设项目货物招标投标办法》规定，技术简单或技术规格、性能、制 作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、 性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。综合评估法综合考 虑了各项投标因素，适用于施工技术难度较高的项目。
3.项目法人直接委托招标公司是否存在问题？该市建设行政主管部门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构？分别说明理由。
答：（1）项目法人直接委托招标公司不存在问题。
理由：项目法人与招标代理机构是一种委托与被委托的关系。招标人如不具备自行组织招标的能力条件的，应当委托招标代理机构办理招标事宜。招标人应该根据招标项目的行业和专业类型、规模标准，自主选择具有相应资格的招标代理机构。
(2)该市建设行政主管部门不可以指定该市某招标中心为招标代理机构。
理由：《招标投标法》第12条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招 标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。建设行政主管部门 只是对招标投标活动进行监督。不得为招标人指定招标代理机构。

在项目生命周期的每个阶段中都需要开展项目管理工作，都需要建立至少一个完整的项目管理过程组。项目管理是通过合理运用与整合各个项目管理过程组来实现的。

《政府采购法》第3条规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

本题考查企业战略的实施。合作型模式把战略决策范围扩大到企业高层管理集体之中，调动了高层管理人员的积极性和创造性。参加教材P4.

施工单位是工程建设项目施工质量的责任主体，建设单位等其他相关方是项目施工质量的重要关联者。

招标采购项目管理方案的基本内容包括：①项目概况、背景；②招标采购的总体规划，包括目标、任务、范围、进度等分解、难点分析及对策等；③实现招标采购目标的相关内容：a.标段／标包划分、投标人资格条件；b.招标采购标的、技术标准和要求、批次、时机和顺序；c.质量、价格、进度需求目标分解及计划；d。招标方式、组织形式的方法和原则；e.合同管理的规划、框架和原则，计价形式的选择和原则；④招标采购管理保障措施：a.组织管理体系、制度、人力资源及费用计划；b.沟通、标准化、信息、风险防范等计划；c.有关服务及保证措施；⑤其他事项等。此外，招标采购目标制定的其他成果，如采购工作说明书、招标文件、评标办法等，从广义来说，也是招标采购项目管理方案的组成部分。

1.法律顾问的说法有下列不妥之处:
（1）该项目为必须公开轺标項目不妥。理由：本项目虽使用了国有企业自有资金，但国有资产投资者并不实际拥有该项目的控制权，因此不属于使用国有资金投资的项目，不属于必须公开招标的项目。

（2）必须委托招标代理机构招标不妥。理由：该企业已在多年建设招标活动中积攒了丰富的经验，还组建了自己的招标队伍，并逐渐建立了一套相关专业专家资料库，应当认定为具备自主招标能力，因此不必委托招标代理机构招标。

2.评标过程中的不妥之处如下：

（1）评标委员会在开标后组建不妥。理由：评标委员会应在开标前组建，而非开标后再组建。

（2）评标委员会成员组成不妥。理由：评标委员会成员应由5人以上单数组成，本案中评标委员会为8人，不符合法律规定。同时项目主管部门或者行政监督部门的人员不得成为评标委员会成员。

（3）评标委员会要求投标人B考虑降低报价不妥。理由：评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标报价作为实质性内容，不应要求投标人对其作出改变。

《安全生产法》第50条规定，生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。第51条规定，从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

从根本上讲，库存管理的作用就是取得平衡。库存数量不足，组织就会缺乏对于新增加需求的反应能力，严重的甚至延误生产、中断活动。库存的必要性在于：①它能够让组织快速应对增长的需求；②能够为销售或生产的波动进行储备；③能够平衡组织计划中的错误。

将成本管理分为估算成本、编制成本预算、进行成本控制三个阶段性工作的目的是为了确定项目范围，根据可获得资金和管理政策及策略制定预算，确保项目在批准的预算范围内完成。

本题的考点为施工方在工程建设项目中的参与方式。施工方在工程建设项目中的参与方式包括：(1)在对项目承担承包责任的范围层面讲，业主可与某一施工方就项目的全部施工任务与责任签订施工总承包合同；(2)在施工总承包的方式下，业主可事先与施工总承包商约定好某些按暂估价纳入施工总承包合同的专业工程，其施工与供货的分包商由业主和施工总承包商另行招标确定；(3)在对项目所承担工作范围与类型层面讲，业主方可仅就项目施工任务与施工方签订施工承包合同；也可工程设计与施工任务合一，交由一个单位承担，与其签订设计施工一体化工程承包合同。

工程建设项目的设计依据主要包括：①方案设计任务书；②工程设计任务书；③“技术设计”要求；④其他配套技术与经济要求。

本题考查员工福利制度。福利的提高与员工的工作绩效及贡献无关。福利具有维持劳动力再生产、激励员工和促使员工忠实于企业的作用。

D项，《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条规定，评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。

本题的考点为政府的定价行为。制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

本题的考点为不正当竞争行为的处理。不正当竞争行为的处理包括：(1)监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分；(2)监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员徇私舞弊，对明知有违反《反不正当竞争法》规定构成犯罪的经营者故意包庇不使他受追诉的，依法追究刑事责任；(3)广告的经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款；(4)侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。

已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

按照《政府采购法》附则的规定，有三种情形，项目虽然属于政府采购范围，因其特殊性，作为例外，可以不适用《政府采购法》：①使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益；②对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购；③军事采购法规由中央军事委员会另行制定。

D项，直接经济费用的计算范围一般包括：其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源费用，增加出口（或减少进口）所耗用（或减收）的外汇，减少其他项目（或最终消费）投入物的供应而放弃的效益等。

BOOT(Build-Own-Operate-Transfer)模式，即“建设一拥有一运营一转让”模式，是指政府授予特许经营者特定项目建设、持有、经营和维护的权利，特许经营者通过项目运营收回投资并获取收益，特许经营期届满后，政府无偿收回项目权益。在BOOT模式中，特许经营者在特许经营项目建成后，享受项目的经营权和所有权。A项，在BOT模式中，项目建成后，特许经营者通常仅享有项目的经营权；C项，TOT模式是指政府将已经建成的基础设施项目转让给特许经营者，并赋予其一定期限的特许经营权；D项，BTO模式是指在项目设施建成后由政府先行偿还所投入的全部建设费用，取得项目设施所有权，然后依约定由特许经营者租赁经营一定年限。

评标意见表是评标报告必不可少的一部分。评标报告一般包括：①项目简介；②招标过程简介；③评标过程；④评标结果；⑤开标一览表；⑥符合性检查表；⑦商务评议表；⑧技术参数比较表；⑨评标价格比较表；⑩授标建议。

招标公告包括项目名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标截止日期、投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等内容。B项，评标方法可在招标文件中公布，但不属于招标公告的内容。

解析 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3名，并标明排列顺序。故选项C、E均错误。

合同示范文本按照合同对象的不同分为：①建设工程勘察、设计合同示范文本;②建设工程施工合同标准文本;③建设工程委托监理合同示范文本;④建设工程物资采购等其他示范文本。

风险概率和影响矩阵方法的基本步骤包括：①识别项目所有的风险；②评估风险概率；③评估风险影响；④建立风险概率和影响矩阵；⑤制订应对策略。

采用DAP术语时，卖方在约定的日期或期限内，将货物放在已抵达约定卸货目的地的运输工具上交由买方处置，完成交货。卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口和交货前从他国过境运输所需的一切海关手续。卖方承担在目的地运输工具上完成交货之前的一切费用，包括交货前发生的货物出口所需海关手续费用、出口应缴纳的一切关税和其他费用，以及货物从他国过境运输的费用。

投标人完成类似项目的规模、质量和数量等反映其是否具有承接招标项目施工的经验能力。招标人可要求投标人提供证明这些类似项目情况的中标通知书、合同协议书或工程竣工验收证明文件等资料。需要注意的是，对于依法必须招标的项目，不能要求特定行政区域或特定行业的类似项目业绩作为资格审查条件、评审加分条件或者中标条件。规模较大的工程施工招标项目，还应考察其已经承接的正在施工工程的规模和数量，以了解投标人可以调动的剩余施工资源，从而反映其是否具备承担该招标工程的能力。

B项，以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。

铁路运输是一种仅次于海洋运输的常见运输方式。海洋运输的进出口货物，也大多是靠铁路运输进行货物的集中和疏散的。

根据《政府采购法》规定，投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使其权益受到损害的，应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。

货物投标文件的内容包括：（1）投标函；（2）投标一览表；（3）法定代表人身份证明或授权委托书；（4）货物制造商和代理商资格声明以及授权函；（5）技术性能参数的详细描述； （6）商务和技术偏差表；（7）投标保证金；（8）资格后审证明文件或资格预审更新资料。

本题的考点为合同无效的法律后果。《合同法》规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

偿债能力指标主要有：①借债偿还期，是指根据国家财会规定及投资项目的具体条件，以项目可用来偿还贷款的收益（利润、折旧和其他利益）来偿还项目投资借款本金和利息所需要的时间；②利息备付率，是指项目在借款偿还期内可用于支付利息的息税前利润与当前应付利息的比值，它是从资金来源的充裕性角度反映项目偿付债务利息的能力；③偿债备付率，是指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金与当期应还本付息金额的比值。B项，累计盈余资金是体现财务生存能力的指标；DE两项是项体现盈利能力的指标。

在招标投标缔约阶段，对于不同投标人而言，招标投标阶段博弈的前提体现为信息不完全；对于招标人和投标人而言，招标投标缔约阶段的博弈的前提则体现为信息不对称。

招标采购属于事前风险管理范畴，招标采购产生的风险主要是人为因素造成，且事件的发生具有隐匿性，其损失很难用数学的方式表示。

垄断竞争形态市场的特征有：①存在大量买方卖方；②供应产品的差异性；③资本具有较高的流动性；④市场主体彼此影响不大，相对独立；⑤易形成产品集团。B项属于完全竞争市场的特征；E项属于寡头垄断型市场的特征。

物流项目是指为了提供某种物流产品或服务所进行的一次性活动。物流项目管理的作用包括：①有利于物流项目的顺利实施;②有利于提高客户满意度;③有利于物流业务流程的规范化。

解析 涵招标投标具有竞争性。有序竞争，优胜劣汰，优化资源配置，提高社会和经济效益。这是社会主义市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。

物流服务项目的要求与期望涉及物流服务项目的各个利益相关方，比如物流服务项目的用户期望以最小的成本获得高质量的物流服务，物流服务的提供者期望以最小的成本获得最大的利润；物流服务项目的设计者或集成者（包括第四方物流集成商）则期望通过提供服务辅助而获得收益等。物流服务项目管理的根本目的就是要努力使这些不同的项目相关利益主体要求和期望能够很好地综合平衡并最终能够合理地、最大限度地满足甚至超越。

本题的考点为要约邀请的含义。要约邀请也称要约引诱，是指希望他人向自己发出要约的意思表示。首先，要约邀请也是一种意思表示，应符合意思表示的一般特点。其次，要约邀请的目的在于诱使他人向自己发出要约，而非希望获得相对人的承诺。即其只是订立合同的预备，而非订约行为、。第三，要约邀请既不能因相对人的承诺而成立合同，也不能因自己做出某种承诺而约束要约人，行为人撤回其要约邀请，在没有给善意相对人造成因信赖而使其利益损失的情况下，可不承担法律责任。

招标采购团队具有以下特征：①共同而明确的采购目标。共同的目标是招标采购团队存在的基础，清晰明确的采购目标是有效开展工作的保障。②结构组成合理。招标采购团队由不同部门、不同专业的员工组成。③角色适当分工。招标采购团队的成员必须有清晰的角色定位和分工，团队成员应清楚地了解自己的定位与责任。④信息沟通顺畅。招标采购团队成员应针对出现的问题及时交流。⑤成员能力互补。招标采购团队成员总体专业知识和技能全面，规模适中，经验、素质与技能互补性强。

解析 甘特图又称横道图，是以二维平面图为特征的管理工具，横维表示进度或活动起始时间和活动过程，纵维表示工作内容，因此，甘特图并不是招标采购项目费用的控制方法。

工作的先后依赖关系指招标采购各工作的执行安排需遵守工作之间先后制约关系的限制，进而决定工作的安排次序。任何工作的执行必须依赖于一定工作的完成，即它的执行必须在某些工作完成之后才能执行。工作先后依赖关系有两种：①工作之间本身存在的、无法改变的工艺关系，如设计与生产关系；②人为确定的、两项工作可先可后的组织关系。一般而言，工作先后关系的确定首先应分析确定工作本身存在的工艺关系，在工艺关系确定的基础上，再加以充分分析以确定各工作之间的组织关系。

A项，综合条件最佳者得的方式的评标工作由评标小组来做；C项，价高者得的方式有利于防止暗箱操作；D项，综合条件最佳者得的方式能够更好地将政府的意识融入到市场发展中。

按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

货物与工程的最大区别在于它的可移动性，并具有以下一般特征：①货物产品的多样性；②货物的技术性；③货物来源的广泛性。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

世行、亚行贷款项目最常用的货物、工程采购方式主要有以下六种：①国际竞争性招标；②有限国际招标；③国内竞争性招标；④询价采购；⑤直接签订合同；⑥自营。

解析 授权委托书一般规定代理人不能再次委托，即代理人无转委托权。

本题的考点为行政责任的特点。行政责任的特点是：(1)承担行政责任的主体是行政主体和行政相对人；(2)产生行政责任的原因是行为人的行政违法行为和法律规定的特定情况；(3)通常情况下，实行过错推定的方法；(4)行政责任的承担方式多样化，包括行为责任、精神责任、财产责任和人身责任。