招标师历年真题5卷

根据《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）和《工程监理企业资质标准》（建市[2007]131号）规定，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所三个序列。综合资质只设甲级。专业资质原则上分为甲、乙、丙三个级别，并按照工程性质和技术特点划分为14个专业工程类别；除房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业工程类别设丙级资质外，其他专业工程类别不设丙级资质。事务所不分等级。事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别和级别建设工程项目管理、技术咨询等相关服务；但是，国家规定必须实行强制监理的建设工程监理业务除外。招标人选择的工程监理企业应具有相应资质，其投标承担的监理工程应该符合监理企业资质标准规定的监理业务范围。

在招标采购活动中遇到规定不一致的情况时，根据《立法法》的有关规定，应当按照一定的原则处理，其中部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定，投诉处理决定应当包括下列主要内容：①投诉人和被投诉人的名称、住址；②投诉人的投诉事项及主张；③被投诉人的答辩及请求；④调查认定的基本事实；⑤行政监督部门的处理意见及依据。

B项，特许经营项目一般投资规模大、项目周期长。

《安全生产法》第77条规定，县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

本题的考点为建设项目的环境影响评价的规定。建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处5～20万元的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

工贸方式即一个企业同时兼作产品的生产制造及货物的贸易。工贸方式下的货物贸易特点包括：①以自主销售来保证工贸企业自身的工业生产能力的维系和发展；②所属贸易机构在销售上具有一定的排他性、即以采购自身工业生产所需货物并销售自产产品为主业；③贸易机构的营销范围有限，经营方式不太灵活。

B项，招标采购的目标主要从满足招标采购项目整体利益的最大化为出发点，在限定的时间内，使采购结果满足项目采购质量和成本要求，同时寻求控制采购过程的费用。

建设项目的“三同时”制度，是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设项目，其建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

咨询服务企业在界定向客户提供服务的范围时，分为一般程序和特殊程序。其中，特殊程序是指通过对客户相关负责人领导能力的评价分析和客户组织机构有效性分析，对客户存在的主要问题进行分析。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

1.在写字楼工程施工开始后组织电梯招标可能存在的缺陷主要有：(1)不利于工程的协调；(2)不利于进度的优化；(3)可能会引起差错、遗漏、变更、返工及纠纷。

2.(1)将主楼电梯和裙楼电梯合成1个标包，其优缺点如下：①优点：合同金额增大，有利于吸引更多投标人；一个投标人中标，招标人的管理协调工作量减少，管理成本降低。②缺点：由于受电梯制造和安装改造维修许可证等级限制，潜在投标人数量会减少，不利于竞争；一个投标人中标，招标人风险集中。该方法对投标人的商务、技术资格要求较高，需要考虑具备承担项目能力的投标人数量是否足够形成有效竞争。

(2)将主楼电梯和裙楼电梯分成2个标包，其优缺点如下：①优点：电梯制造和安装改造维修许可证等级较低的投标人可以参加裙楼电梯投标，潜在投标人数量增加，有利于竞争。且分2个标包有利于两个更专业的投标人中标，招标人风险分散。该方法简单、成熟，对承发包双方的专业素质要求不高，且发包人对工程设计和施工各阶段实施的控制影响力较大，风险亦较分散，可以增加竞争力。②缺点：每个标包的合同金额降低，不利于吸引投标人；如果两个投标人中标，招标人的管理协调工作量和管理成本会增加。而且采用该方式应该确保各标包的供货范围和功能配套完整且并不重复或遗留；并注意各标包之间技术关联界面和接口的衔接。这对招标人的技术协调管理工作水平提出了较高要求，协调工作量大。

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。接受委托参与项目前期咨询和招标文件编制的法人或其他组织不得参加受托项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。机电产品国际招标的投标人国别必须是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区，只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构的供货人才能参加投标。

根据委托人签发的汇票是否附有单据，托收可以分为光票托收和跟单托收。①光票托收，指委托人仅签发金融单据不附有商业单据的托收，即提交金融单据委托银行代为收款。②跟单托收，指委托人签发的附有金融单据的或不附有金融单据的商业单据的托收。

生产过程管理的目的是使生产过程的各个环节协调一致地按照预定目标顺利运行，有效利用生产资源，以合理的消耗水平为社会提供优质产品。衡量一个企业的生产过程组织得是否先进，可以以生产过程运行的连续性、平行性和节奏性,以及对产品更化的适应性为主要指标

本题的考点为职能式组织结构。职能式组织结构的特征：(1)上一级组织系统已设立了职能机构，往往成为一层事业部式的管理组织；(2)项目管理统筹负责人对项目的管理往往需通过多个内设的职能机构完成。职能式组织结构的优点之一是：专业管理人员往往可以同时参与多个项目的管理，资源占用与浪费少。职能式组织结构的缺点之一是：参与同一项目管理的体系复杂，多头负责，较难在不同职能部门与专业岗位间协调。

必要时，招标人可以书面通知投标人延长投标有效期。此时，投标人可以有两种选择：①同意延长，并相应延长投标保证金有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；②拒绝延长，投标文件在原投标有效期届满后失效，何有权收回其投标保证金。

B项，TOT适用于已有项目，再融资和服务；C项，ROT适用于改扩建项目，再融资、工程建设和服务。

B项，投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。根据相关法律规定，招标人应在投标有效期内作出承诺。

1.（1）该项目建设单位的行为不合法。

（2）理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定，其行为不合法。

2.（1）A和C组成的投标联合体无效。

（2）理由：根据《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，联合体对外以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A和C组成的投标联合体不符合招标人对投标单位主体资格条件的要求，是无效的。

3.通常情况下，招标人与投标人串通投标的行为的表现形式包括：

（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

物流服务项目既具有服务项目的共性，又具有物流的个性。物流服务项目的特征主要体现在以下几方面：①物流服务项目的伴随性；②物流服务项目的集成性;③物流服务项目的物理特征；④物流服务项目的工作环境开放性；⑤物流服务项目的组织团队性；⑥物流服务项目的其他特征。

《招标投标法实施条例》第五十六条规定，中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

本题的考点为施工方在工程建设项目中的参与方式。施工方在工程建设项目中的参与方式包括：(1)在对项目承担承包责任的范围层面讲，业主可与某一施工方就项目的全部施工任务与责任签订施工总承包合同；(2)在施工总承包的方式下，业主可事先与施工总承包商约定好某些按暂估价纳入施工总承包合同的专业工程，其施工与供货的分包商由业主和施工总承包商另行招标确定；(3)在对项目所承担工作范围与类型层面讲，业主方可仅就项目施工任务与施工方签订施工承包合同；也可工程设计与施工任务合一，交由一个单位承担，与其签订设计施工一体化工程承包合同。

工作分解结构步骤为：①明确并识别出项目的各主要组成部分，即明确项目的主要可交付成果；②确定每个可交付成果的详细程度，以满足对其进行成本和时间估计的要求；③确定可交付成果的组成元素；④核实分解的正确性。

A项，关于变更的提出，发包人提出变更的，应通过监理人向承包人发出变更指示，该变更指示应指明变更事项的工程范围和变更的内容。

招标采购合同基础性资料包括：①关于采购管理的有关信息和文件。如关于采购合同授予的规定和工作说明书等；②整体项目管理计划。包括采购管理计划等；③采购合同；④供应商或承包商编制的技术文件和显示卖方可交付成果绩效情况的材料；⑤合同执行过程中有关经业主批准的正式变更申请；⑥其他内容。如合同执行过程中收集到的工作绩效信息，包括满足质量标准的程度、已发生或已承诺的成本，以及已经付讫的卖方发票等。D项不完整，经业主批准的正式变更申请才属于合同基础性资料。

对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。如果招标的是建设工程施工项目，则以施工行为地为合同履行地。

工程建设项目风险管理广泛使用的风险转移方式有：①设定保护性合同条款；②工程担保；③工程保险。在三种转移途径中，利用合同的保护性条款来降低或规避某些风险的转移成本相对较低。工程担保和保险需要向被转移者支付一定的风险保障费用，而设置保护性条款的转移费用支出是隐性的，不必直接支付转移费用。

ICB主要包括三个能力要素模块：①技术能力要素模块，涉及专业人员从事项目管理所进行的工作内容；②行为能力要素模块，涉及管理项目、大型项目、项目组合中个人以及团体之间的人际关系；③环境能力要素模块，涉及项目管理与项目环境，尤其是长期性组织间的交互作用。

国外货物评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整额+商务偏差调整额+技术偏差调整额。
（1）进口关税= CIF价×进口关税税率=1600×25%=400万元；
消费税=（CIF价＋关税）×消费税税率/（1－消费税税率）=（1600+400）×20%/（1－20%）=500万元；
进口增值税=（CIF价+进口关税+消费税）×增值税税率=（1600+400+500）×17%=425万元；
进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税=400+425+500=1325万元。
（2）国内运输保险费=（CIF价+进口环节税）×国内运输保险费率=（1600+1325）×0.2%=5. 85万元。
则该设备的评标价格=1600+1325+40+5.85=2970.85万元。

C项，对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。E项，《招标投标法实施条例》规定，行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉。

电梯的安装、改造和维修活动必须得到电梯制造单位的委托或者同意，并由具备相应资质的单位进行。安装、改造和维修活动结束之后，必须经安全监督部门核准的检验检测机构进行监督检验。

解析 工程监理评标在详细评审时重点考核的内容包括：（1）投标人的监理大纲的科学可行性；（2）类似项目监理经验；（3）总监理工程师资历；（4）现场监理机构的整体实力；（5）拟投入试验检测仪器设备及其应用能力。

服务项目是指知识含量较高的、通常为组织或项目提供的定制性服务。在具体区分某项活动是不是服务项目时，要判断这些服务是否具有高知识含量和定制化的特点。服务项目是一种知识密集型的新兴劳动形式，是一种高智慧的专业性服务活动。同时服务项目是一种定制性的服务活动，服务机构利用自身的专业知识和规模信息优势，针对企业或者组织特定的问题或者需求提供解决方案和决策依据，服务内容具有“一把钥匙开一把锁”的特点。

招标采购合作博弈，即招标人与中标人签订合同，以及履行合同过程中的博弈行为，它直接影响招标采购标的实现，主要涉及合同签订、收益分配和风险分配等三个主要事项。

投标保证金的退还需要考虑合同协议书是否签订和履约保证金是否提交。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政 府采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的 货物、工程和服务的行为。政府采购具有经济性和非盈利性，政府采购活动不以盈利 为目标，而是以追求社会公共利益为最终目标。

D项，谈判的工作目标是确定中标人；特许经营项目融资招标的目的是落实招标 项目投资的法人。

A项，供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。BC两项，政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问。需要注意的是，询问事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。DE两项，采购人或采购代理机构应当在接到询问后3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

评标报告由评标委员舍全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员 可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈 述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

世界银行、亚洲开发银行贷款项目、机电产品国际招标项目采用的最低评标价法，是将投标报价、商务和技术因素全部折算为价格，把折算后的累计价格（即评审后价格）进行比较，评审后价格最低的为最优投标。这种评标方法除了对投标的价格要素进行折算外，还把与价格不直接相关的商务要素（包括资信、资质、业绩、企业实力、人员经验等）和技术要素（包括施工方案、施工组织设计、技术指标、服务承诺等）等非价格要素按照招标文件规定的办法进行价格折算。