招标师考试真题精选及答案9辑

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工程项目的反索赔是指一方向另一方索赔要求的索赔，对抗对方的索赔要求。常见的是发包方向承包人提出的反索赔，内容包括：①工期延误反索赔；②施工（设计）缺陷索赔；③对指定分包人的付款索赔；④发包方合理终止合同或施工承包人不合理放弃工程的索赔。

按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定，甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务，乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务，暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。

《INCOTERMS》2010所归纳的11种贸易术语可以划分为四组，即E、F、C和D组。其中，在E组和F组的贸易术语下成交时，应由买方租船订舱、支付运费，具体包括：①EXW（Ex Works）工厂交货；②FCA（Free Carrier）货交承运人；③FAS（FreeA-longside ship）装运港船边交货；④FOB（Free on Board）装运港船上交货。

成本加保险费、运费CIF（指定目的港），又称到岸价，卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。货物在装运满港完成交货义务时，货物的损失或灭失的风险由卖方转移给买方。 卖方对买方有义务签订保险合同。保险合同应与信誉良好的保险公司订立，使买方或其他对货物有可保利益者有权直接向保险人索赔。

根据《政府采购法》第71条规定，采购人、采购代理机构有特定情形的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。赔偿经济损失是民事责任的承担方式。

A项是计算期各年净现金流量的含义；B项是经济内部收益率的含义；C项是项目净现值的含义。

D项，从发包人角度出发，主要应结合工程项目的特点和发包人对工程项目的建设要求，考虑工程项目所在地的市场环境和社会法律环境，做好项目整体的合同规划，对承包人的数量、项目发包方式、拟签订的合同种类、合同条件以及合同条款等进行合理的筹划，确保所订立的合同的严谨性和科学性，并保证合同之间的衔接和整体性。

澄清、说明和补正是指评标委员会在评审投标文件过程中，遇到投标文件中不明确或存在细微偏差的内容时，要求投标人作出书面澄清、说明或补正，但投标人不得借此改变投标文件的实质性内容。投标人不得主动提出澄清、说明或补正的要求。投标人在评标过程中根据评标委员会要求提供的澄清文件对投标人具有约束力。如果中标，澄清文件可以作为签订合同的依据，或者澄清文件可作为合同的组成部分。但是，评标委员会没有要求而投标人主动提供的澄清文件应当不予接受。

贸易术语在国际贸易中起着积极的作用，主要表现在：①有利于买卖双方简化洽商交易和订立合同的手续;②有利于买卖双方核算价格和成本;③有利于解决合同履行当中的争议;④有利于其他有关机构(如保险公司、银行)开展业务活动。

1.投标行为的法律性质是要约。原因在于，招标行为符合要约的概念和条件。投标的内容具体明确，因为投标意味着对招标文件的接受，再加上投标文件的内容，可以确定合同的全部内容，因此，投标行为将使合同内容具体确定。同时，投标人表明一旦中标，将受投标文件约束，表现为中标后将按照投标文件订立合同，且往往以投标保证金作为保证，因此，也符合“表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束？这一条件。

2.发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。由于投标人投标的过程为要约，那么招标人在对各投标人的投标文件进行严格评审，确定某一投标人为中标人之后，向其发出的中标通知书即为对投标人要约的承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投标人的投标文件，即中标通知书是受要约人（招标人）同意要约（投标文件）的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受，两者的内容构成了明确具体的合同内容。

A项，项目融资服务需要解决的问题涉及项目开始和项目计划两个阶段；C项，项目计划阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，为项目筹资和企业投资理财服务；D项，项目开始阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。

招标公告包括项目名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、 招标文件的获取、投标截止日期、投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等内 容。B项，评标方法可在招标文件中公布，但不属于招标公告的内容。

根据《招标投标法实施条例》第34条的 规定,单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

ABC三项，物流服务项目范围管理是指确定项目所必须要完成的服务作业，以及相应的物流服务项目范围变更等方面的专项管理工作，其主要内容包括：①物流服务项目范围界定与确认；②物流服务项目范围计划；③物流服务项目范围变更等。

国际贸易是指不同国家(和/或地区)之间的商品、劳务和技术的交换活动，是商品、劳务和技术的国际转移。根据国际贸易标的物的不同，可将国际贸易分为三个部分，即国际货物贸易、国际服务贸易和国际技术贸易。

根据《政府采购法》第29条的规定，可以采取邀请招标的情形包括以下两种情况：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

引起工程索赔的原因非常复杂，大致包括：①合同一方违约引发的索赔；②合同文件错误；③施工外部环境变化；④其他原因引起的索赔。

项目施工阶段的管理协调已作为一种专业独立出来，往往由参与项目前期策划(项目研究)或设计管理的专业管理公司承担，以确保项目管理达到较高水平。国外在工地现场多采取管理公司派出驻地工程师方式，国内则为委托施工监理方式。

《政府采购法》第26条规定，政府采购采用以下方式：①公开招标；②邀请招标；③竞争性谈判；④单一来源采购；⑤询价；⑥国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

本题的考点为行政诉讼的审理和判决。诉讼参与人或者其他人以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处1万元以下的罚款、15日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本题的考点为施工安全管理。工程建设项目的施工安全管理主要围绕五大常见伤害，即：坍塌、触电、高处坠落、物体打击和机械伤害等展开实施。

狭义的生产制造过程是指按照产品的设计图纸完成一个批次产品加工的单一过程。生产制造管理的目的是通过合理组织生产过程，实现企业的经营战略和目标。具体任务包括两个方面的内容：采用合理的组织形式和建立完善的运行机制。

一般来讲，业主均要求管理承包商（MC）提出保证最大工程费用，作为MC的承包基数，投资一旦超支则由MC承担，如有结余则与业主分成。

本题的考点为BOT、PPP项目管理实施方式。采用BOT方式；而投资人为政府与企业联营的，在PPP方式下，政府承担部分投资责任，但不参加运营与回收工程投资及收益。在BOT、PPP投资和建设方式下，政府可通过DBB模式即传统的施工总承包方式招标确定项目的投资人即特许经营权人，也可以通过EPC模式，即设计一采购一建造工程总承包方式确定项目的投资人即特许经营权人。

投标文件中的单位负责人或法定代表人身份证明一般应包括：①投标人名称、单位性质、地址、成立时间、经营期限等投标人的一般情况；②单位负责人或法定代表人的姓名、性别、年龄、职务等有关单位负责人或法定代表人的相关信息和资料。投标人填写的单位负责人或法定代表人应与其营业执照上载明的单位负责人或法定代表人一致。单位负责人或法定代表人身份证明应加盖投标人单位公章。

环境影响评价的工作程序大体可以分为三个阶段：①准备阶段，其主要内容是研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定建设项目环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；②正式阶段，其主要工作是进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价；③报告书编制阶段，主要工作是汇总、分析第二阶段所得到的各种资料、数据，作出评价结论，完成环境影响评价报告的编制。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审査。采用资格后审方式时，招标人 应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审査。 资格后审是评标工作的一个重要内容。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否 决其投标。

解析 货物采购标包划分考虑的主要因素有：（1）法规因素。（2）管理模式。货物招标管理模式可分为集中和零散两种情况。集中招标管理模式在政府采购和大型企业集团中较多应用。集中招标管理模式，将分散的货物采购在集中、统一的平台实施招标，具有采购数量巨大，能够发挥规模效益的特点，可吸引较多具备实力的投标人参与竞争，标包划分具有较大的灵活性。零散的招标管理模式多见于中小型工程建设项目和企事业单位的采购，采购规模小，组织管理相对灵活，但标包划分灵活性低，采购成本相对较高。（3）管理力量。（4）货物功能配套与技术关联。（5）货物种类与规模。不同种类的货物一般由不同资格能力的企业生产或供应，故应划分为不同的标包。货物规模对标包划分的影响可考虑两种情况：①单个货物规模大、技术含量高时，每一标包内货物数量不宜多，如单个货物规模大，标包内数量又集中，只有实力雄厚的投标人才能投标，而一些有一定竞争力的中小投标人则无力投标，会造成投标人数量减少，降低竞争力，从而可能会引起投标报价增加。②单个货物规模小、技术含量相对较低时，可将货物标包适当集中，发挥规模效益。如果分包过小，则很难引起实力雄厚投标人的兴趣，只能有中小厂家参与竞争，导致投标人的整体水平不高。（6）生产供应周期、效益。

答：对上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处、理由及修改建议，具体分析如下：
(1)不妥之处：投标报价高于其评标价时，以评标价作为签约合同价。
理由：评标价是指经过算术错误修正后，再进行招标文件规定量化因素量化核定后的价格。该价格是评标使用的，不是中标价，也不是签约的合同价。所以，投标报价高于评标价时，不能以评标价作为签约合同价。
修改建议：合同价款应按照招标文件和中标人的投标文件中的有关规定并经双方协商确定。
(2)不妥之处：除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。理由：固定总价合同是指合同的工程数量、单价及合同总价固定不变，由承包人包干,
除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。固定总价合同的价格计算是以图 纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化。除合同中另有规定暂估价据实需调整的，合同价格一次性包死，不再予以调整；但是，在固定总价合同中还可以约定，在发生重大工程变更、累计工程变更超过一定幅度或者其他特殊条件下可以对合同价 格进行调整。
修改建议：除累计设计工程变更的发生超过合同约定的幅度或者发生合同定义的重大工程设计变更的，合同价格一次性包干。
(3)不妥之处：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。 理由：《建筑法》第29条规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给他人。即分包只能进行一次，禁止层层分包。
修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。
(4)不妥之处：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成熟，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。
理由：按照《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定，建设工程发包与承包双 方应当按照工程承包合同约定的时间或者按照工程进度分段进行工程款结算和竣工结算。专用合同条款应约定发包人逾期支付进度款时违约金的计算及支付方法，发包人在承包人发出要求支付逾期付款违约金后28天内仍不支付的，承包人有权暂停施工。暂停施工28 天内发包人仍不支付进度款，承包人有权解除合同，并提出索赔。分包人与发包人不存在 合同关系。
修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人仍应当 向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。
(5)不妥之处：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。
理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。
修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。

1.不妥之处及理由如下：

（1）招标文件的发售时间不妥。理由：不满足《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）招标文件的发售时间不少于5个工作日的规定。12月28日为周二，1月1日、2日、3日为法定节假日，故实际发售时间只有4个工作日。

（2）投标保证金的提交时间不妥。理由：投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。购买了招标文件的人并不一定会提交投标文件，因此不能要求潜在投标人在购买招标文件时即提交投标保证金，而应随投标文件一同作为投标文件的一部分向招标人提交。

（3）投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间不妥。理由：如招标安排了现场踏勘，此步骤应当安排在现场踏勘之后，以便招标人能统一对招标文件进行澄清与修改。

（4）开标后组成6人评标委员会并公示成员名单的做法不妥。理由：评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。同时评标委员会成员人数应为5人以上单数。

2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（2）科技、教育、文化等项目；

（3）体育、旅游等项目；

（4）卫生、社会福利等项目；

（5）商品住宅，包括经济适用住房；

（6）其他公用事业项目。

签订包装条款，要注意以下几个方面的问题：①应考虑商品特点和运输方式的要求；②包装规定应明确具体，一般不宜采用“海运包装”“习惯包装”等用语；③应明确规定包装提供者及包装费用由谁负担。包装费用一般包含在货价内，但也有规定由买方另行支付的情况。B项是签订数量条款应当注意的问题。

B项，分项工程是对分部工程的再分解，也是建筑施工生产活动的基本元素及形成建筑产品的基本施工过程，例如主体结构工程中的钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌砖工程、木门窗制作等。

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当在充分熟悉、掌握招标项目的需求特点，认真阅读研究招标文件及其相关技术资料，依据招标文件规定的评标方法、评标因素和标准、合同条款、技术规范等，对投标文件进行技术经济分析、比较和评审，向招标人提交书面评标报告并推荐中标候选人。

本题的考点为建设项目的环境影响报告书的内容。建设项目的环境影响报告书应当包括的内容：(1)建设项目概况；(2)建设项目周围环境现状；(3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；(4)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；(5)建设项目对环境影响的经济损益分析；(6)对建设项目实施环境监测的建议；(7)环境影响评价的结论。

本题的考点为建设工程施工合同的组成文件。中标通知书是发包人的承诺，投标函及投标函附录是承包人要约，施工合同专用条款和施工合同通用条款是双方的权利和义务、明确的是做什么的内容，标准、规范和有关技术文件及其图纸是规定了怎么做、如何管理的要求，已标价的工程量清单是明确做了以后怎么结算、付款的规定。

招标人应邀请所有投标人参加开标会议，也可通知有关行政监督机构代表到场监督，或者邀请公证机构人员到场进行公证。《招标投标法》第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条规定，招标采购单位在开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。

招标采购目标具有下列特点：①多重性。多重目标组合在一起，形成了招标采购不同权重的决策目标的多重目标系统。②相关性。招标采购目标系统内的多重目标存在对立统一的关系，互相矛盾、互相约束、互为相关。③层次性。把项目整体利益目标，采购的质量标准、采购时限、采购成本等具体目标，采购过程各个控制点或工作环节的具体实施目标等，按不同的层级依次展开，可以划分出多个层次，形成目标系统的层次性特点。④动态性。随着项目管理工作的不断推进和深化，项目环境是瞬息万变的，采购服务质量存在的不确定性和多变性，加上招标采购目标系统内的具体目标经常发生变化，决定了招标采购目标具有动态性特点。

按照《招标投标法》第13条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

为了保证招标项目管理的有效性，应授予采购项目经理以下基本权限；①项目团队的组建权，包括项目管理班子的组建权和项目团队成员的选拔权；②财务决策权，包括分配权和费用控制权；③项目实施控制权，包括在项目采购各阶段中向采购团队成员下达指令的权利，审核各类文件并予以批准的权利。

根据《刑法》第32条至34条的规定，刑罚主要分为主刑和附加刑两大类，其中主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种。附加刑则包括罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。BCD三项都属于行政处罚。

C项，对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个）招标网将生成备案 复函。E项，招标人和招标代理机构必须按照招标文件中的规定，按时开标，不得擅 自提前或拖后开标，更不能不开标就进行评标。

按工程建设项目参与者划分，工程风险可分为：①业主风险。业主是建设资金的支付方，因此业主是风险造成经济损失的主要承担者之一。②承包商风险。主要包括：投标决策阶段的风险、签约和履约阶段的风险、工程验收与交付阶段的风险。③专业咨询人员风险。主要承担的是与工程建设项目有关的责任风险。

固定总价合同指合同的工程数量、单价及合同总价固定不变，由承包人包干， 除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。这种合同计价方式适用的情况包括：①工程规模较小；②技术比较简单；③工期较短，且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。应用固定总价合同使得工程承包人承担了大部分风险。固定单价合同履行中，工程价款将根据实际完成的工程数量计算调整。

本题的考点为招标工作排序。招标工作排序基本步骤如下：(1)项目招标工作列表；(2)项目的特性；(3)工作之间工艺关系的确定；(4)组织关系的确定；(5)外部制约条件的确定；(6)招标实施过程中的限制和假设。其中，项目招标工作列表是招标工作排序确定的基础。

本题的考点为行政许可的听证规定。行政许可的听证规定包括：(1)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证；(2)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证；(3)申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

A项，按照《招标公告发布暂行办法》规定，国家发展改革委（原国家发展计划委）经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介；C项，指定媒介发布依法招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外；BD两项，其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。招标人或招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将公告如实抄送指定网络，在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告的内容应相同。

工程建设项目是充满各种复杂因素的过程，风险及其影响贯穿工程项目实施活动的始终。按产生风险的原因及其性质分类。工程风险可分为：①自然风险；②政治风险；③经济风险；④技术风险；⑤信用风险；⑥社会风险；⑦组织风险；⑧行为风险。其中，信用风险是指合同一方的业务能力、管理能力、财务能力等有缺陷或者没有圆满履行合同而给另一方带来的风险。

招标代理机构在招标采购中起着非常重要的作用，高质量的招标代理能够保证招标活动的合法性和科学性，提高招投标的工作效率。为了保障招标采购的顺利进行，加强对招标代理机构的监管，可以考虑以下措施：①建立招标代理机构的诚信评估体系；②建立主管部门对招标代理机构的动态管理制度；③健全完善对招标代理机构的培训机制。

本题的考点为工程保险期限。工程保险的期限包括几部分：(1)施工期（建筑安装期）。自被保险工程在工地动工之日起，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格之日止／或至工程所有人实际占有或使用接受该部分或全部工程之时止，上述两项以先发生者为准。(2)试车期和考核期。在安装工程中，机器设备安装完毕后，投入生产性使用前，为保证正式运行的可靠性和准确定，必须进行试车考核。(3)保证期。保证期是指根据工程合同的规定，承保人对于所承包的工程项目在工程验收并交付使用之后的一定时期内，对施工中存在的质量问题应承担修复或赔偿责任。上述各部分期限应与工程承包合同中的规定一致。需要说明的是，试车考核期和保证期的保险责任不同于施工期，应在保险合同中通过附加条款等予以明确。

B项，在寡头垄断型市场中，采购人往往处于相对不利的位置，公开招标的可能选择范围实际上相对有限，因此可以在采购中采取邀请招标、竞争性谈判和询价采购的方式。采购人应该试图与供应商结成更为紧密的联盟的方式，从而激励供应商积极推动技术进步、稳定并提升采购的质量。

中国海洋运输货物保险条款专门制定了海洋运输冷藏货物保险条款和海运散装桐油保险条款。此外，还专门设立了卖方利益险。

卖方交货后，按信用证规定将全套单据提交开证行或付款行。经审核，如单据与信用证相符，开证行或付款行须按信用证规定付款；如单据表面上与信用证不符，则可以拒绝付款。根据UCP600规定，如银行决定拒付，应当在收到单据次日起5个银行工作日内提出。开证行在审单无误对外付款的同时，即通知买方向开证行付款赎单。

世行、亚行贷款项目采购合同类别包括：货物合同、供货与安装合同和包括设 计的交钥匙合同为总价包干合同，大部分工程合同为单价合同。国内采购的合同类别 包括：固定总价合同、固定单价合同、可调价合同、成本加酬金合同。

指示提单是指提单上的收货人栏内填写“凭指定”或“凭某某人指定”字样。这种提单可背书转让，又称“可转让提单”，在国际贸易中使用最为广泛。

本题的考点为材料采购合同的内容。材料采购合同的条款一般限于材料交货阶段，主要涉及交接程序、检验方式和质量要求、合同价款的支付等。

A项，公开招标属于非限制性竞争招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标，按照法律程序和招标文件公开的评标标准和办法选择中标人的一种招标方式。

参见教材P4

D项，谈判的工作目标是确定中标人；特许经营项目融资招标的目的是落实招标项目投资的法人。

项目的生命周期一般划分为四个阶段， 即开始阶段、计划阶段、执行和控制阶段以及结束阶段，投融资服务主要贯穿于项目的开始阶段和计划阶段。

A项，招标人关于投标有效期的延长，应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。B项，投标有效期的延长应伴随投标保证金有效期的延长，有效期自投标截止之日起计算，因此不存在投标截止时间延长的问题。C项，投标有效期是指招标文件中规定一个适当的有效期限，在此期限内投标文件对投标人具有法律约束力。

招标投标争议大多民事争议发生在先，然后发展成为行政争议。在招标投标过程中，招标人和招标代理机构应当熟悉招标投标常见民事争议的内容，掌握处理各种民事争议的流程和技巧，领防和避免招标投标行政争议的发生。招标投标民事争议包括招标文件争议、招标过程争议、中标结果争议和招标过程其他民事侵权争议四种。