2021招标师真题下载7卷

本题的考点为合同的谈判与签约。在谈判中双方达成一致的内容，包括在谈判讨论中经双方确认的工程内容和范围方面的修改或调整，应以文字方式确定下来，并以“合同补遗”或“会议纪要”方式作为合同附件，并明确它是构成合同的一部分，因此选项B错误。双方尚可对技术要求、技术规范和施工技术方案等进行进一步讨论和确认，必要的情况下甚至可以变更技术要求和施工方案，因此选项A正确。建设工程施工承包合同必须遵守法律。对于违反法律的条款，即使由合同双方达成协议并签了字，也不受法律保障，因此选项C错误。双方在合同谈判结束后，应形成一个完整的合同文本草案，经双方代表认可后形成正式文件，因此选项D错误。

项目的生命周期一般被划分为四到六个阶段，分别是：①开始阶段（项目启动与提出项目概念阶段）；②计划阶段（项目规划、开发与论证决策阶段）；③执行和控制阶段（项目执行或管理执行阶段）；④结束阶段（终结和收尾阶段）。其中，在计划阶段，根据前一阶段提出的项目概念做出具体研究和规划，制订项目的各项目标，再由项目发起人和业主对此审核论证、认定。有时也将规划开发与审核论证决策作为两个阶段。AC两项属于开始阶段的工作；B项属于项目执行和控制阶段的工作。

本题的考点为招标投标的特性。招标投标的特性包括：(1)竞争性；(2)程序性；(3)规范性；(4)一次性；(5)技术经济性。

项目决策管理主要是指项目投资者，贷款的银行以及其他的项目资金提供者等对项目的管理。在项目决策阶段，项目决策管理层次的主要工作有：①制定投资规划，选择项目；②审批项目建议书；③审批可行性研究报告。D项属于工程设计与计划阶段的主要工作。

《政府來购货物和服务招标投标管理办法》第59条规定，如果是委托采购代理机构采购的项目，采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；采购人自行组织招标的，应当结束后5个工作日内确定中标供应商。

1．(1)招标人与投标人不能在发出中标通知书前就合同的实质性内容进行谈判、修改。(2)理由：《政府采购法》要求采购人应当按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。《招标投标法》第43条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第55条规定，依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

2．(1)中标结果不能仅理解为中标供应商是谁。

(2)理由：中标结果应当是招标过程的最终结果。它应当是对所有投标供应商的投标文件中实质性要求和条件作出评价后的一个结论。因此，中标结果显然应当包括中标供应商及其在投标文件中作出的所有实质性承诺。采购人在签订合同过程中不得改变中标、成交结果，应理解为既不得改变中标供应商，也不得改变中标供应商在投标文件中作出的所有实质性承诺。

3．法定解除是指在合同依法成立后而尚未全部履行前，当事人基于法律规定的事由行使解除权而解除合同。《合同法》第94条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：

(1)因不可抗力致使不能实现合同目的；

(2)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；

(3)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；

(4)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；

(5)法律规定的其他情形。

工程设计业务的采购范围，主要有以下几种情况：①业主采购“全过程”设计工作；②业主采购达到初步设计或扩大初步设计深度的成果；③业主仅采购生产工艺及建筑方案/工程方案设计；④凡业主委托设计任务范围之外的设计，一般在招标文件及相应的合同条款中约定由施工总承包方或设计施工一体化总承包方承担。

项目采购管理的工作过程一般包括：①制定采购方案;②编制采购计划;③招标询价;④选择供应方;⑤合同管理;⑥采购收尾。

招标采购风险和合同制订的关系非常密切，项目合同是招标采购活动具体的采购成果，是规避和控制风险的重要手段。

工程设计施工招标应具备的特别条件包括：①按照不同开始阶段和总承包方式，应当分别具有工程可行性研究报告或工程初步设计或实施性工程方案设计；②有关立项、城市规划、建设用地、环境评估、总投资等经有关政府部门审批、核准或备案。

有限责任公司监事会的职权主要有：①检查公司财务；②对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；③当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；④提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；⑤向股东会会议提出提案；⑥依照本法的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；⑦公司章程规定的其他职权。BE两项属于董事会的职权。

项目经理应该由有经验的资深咨询专家担任，对多学科的服务项目，项目经理最好是通才型的，以便于有效指挥和协调。项目经理应是服务项目的实际负责人，在现场人员调配、工作调度和组织、咨询方法的选择，以及与客户的联系方面应赋予足够的权限和责任。在一些咨询项目的投标中，一位称职的项目经理往往是咨询公司能否中标的关键。

项目管理方案是为了实现项目管理目标而进行的项目管理规划，是在项目初期根据项目目标转换而来的定义明确、要求清晰、具有指导性的项目整体管理规划文件。在项目初期施工总承包商还没有介入，总体管理方案是由业主制订的。

防止范围蔓延，是控制范围变更的有效手段。在实施服务的过程中，要着重做好以下几个方面的工作：①防止咨询服务在项目过程上的延长，如施工监理不能变成建造期管理(CM)，建造全过程管理不能变成项目全过程管理；②防止咨询服务在项目专业任务上的扩张，如顾问合同变成了管理合同，管理合同变成了管理承包合同，单纯的招标代理合同变成了带编制标底在内的招标代理合同；③防止咨询服务在项目交付成果上的蔓延，如项目的初步策划咨询不能变成项目可行性研究报告。

弱矩阵组织是项目部门参与协调但不处于主导地位，而由上级组织的职能部门进行主导的项目管理组织方式。在弱矩阵方式下，项目经理对职能部门发出的是支持工作的请求，职能部门向项目部提供的是指导性意见，项目经理对这些意见无权不予采纳或不经协调就做出重大调整改变。

招标投标是通过公平竞争选择合同交易对象和标的，规范订立交易合同的过程。招标人发出的招标公告和招标文件属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约，招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。

招标采购活动的评价不仅包括对采购行为和采购结果的评价，更侧重于评价招标采购管理过程及管理体系的有效性。其作用包括：①完善招标采购程序与制度。通过招标采购项目评价,总结和提炼经验，在增强执行法定程序的自觉性的同时，为完善招标采购制度和加强招标投标活动的监督管理提供可靠的依据。②提高招标采购队伍的管理水平。通过招标采购评价，在实践中学习、总结对提升从业人员的专业素养、提高队伍的整体素质有重要意义。

对该政府采购中心提出的4条建议的不妥之处及理由具体分析如下：

(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。理由：竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人。

(2)不妥之处：采用询价采购。理由：达到公开招标数额，采购规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物采购项目，采购人可以在获批后采用询价方式；未达到公开招标数额标准且符合上述条件的货物采购项目，采购人可以自行决定采用询价方式。本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器，不宜采用询价采购。

(3)不妥之处：采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。理由：询价小组负责确认或制订询价通知书、确定询价供应商、评审响应文件、推荐成交供应商等。询价通知书应当明确供应商资格条件、采购预算、保证金交纳数额和形式。

(4)不妥之处：采用单一来源采购方式。理由：达到公开招标数额标准的政府采购项目，且符合以下情形之一的，采购人可在获批后采用单一来源采购方式：①只能从唯一供应商处采购的；②发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产，不存在不能从其他供应商处采购的情形，不宜采用单一来源采购方式。

根据《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质[2005]第7号）的规定，缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月，具体可由发承包双方在合同中约定。合同当事人可以协商确定缺陷责任期，并且可以约定期限延长，但缺陷责任期最长不超过24个月。

根据《担保法》第89条规定，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金，此种规定被称为定金罚则。

ABC三项，询价是指采购人向供应商就拟采购货物发出询价通知书，供应商根据询价通知书的要求一次性报出不可更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。询价小组可在开展采购活动前成立，采购人也可以根据具体情况，在确定询价供应商或评审响应文件前成立询价小组。询价采购中，采购人应对供应商的响应文件进行全面、细致的评审，审查响应文件对询价通知书的满足程度。根据评审情况对供应商进行排序。采购人应当以采购人利益最大化为原则对供应商进行排序，确定排序最前的供应商成交。D项，政府采购询价程序包括：①成立询价小组；②制订询价通知书；③发出询价通知书；④接收响应文件；⑤评审和确定成交供应商；⑥公告成交结果。

行政复议的申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。题中，该施工单位5月25日收到处罚决定，可以推定其5月25日知道该具体行政行为。故其申请行政复议的最后期限为7月24日。

对于大型、复杂，并且安全系数及环保要求较高的工程，招标人需要编制一套项目专用的安全操作和环境管理规程作为招标文件的附件；大部分工程只需在合同条款中提出安全操作和环境保护的目标、措施要求及注意事项，或者直接引用国家、行业主管部门的安全生产和环境管理法规、规程。

投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关 投标报价、工期、质量目标等要约主要内容的函件，是投标人为响应招标文件相关要 求所做的概括性核心函件，一般位于投标文件的首要部分，其内容、格式必须符合招 标文件的规定。

国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让，这里"所出资企业"是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业。其中转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。

《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对士标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为：①具有项目法人资格（或法人资格）；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

业主的项目管理工作具有独特的内容与要求，其核心工作包括确定项目的功能与规模，安排筹融资，建立项目管理体系与架构，决定其他各方参与项目的时间、方式和条件，制订项目管理的各项目标，并编制项目管理的全部预控计划等。

对于采购人而言，其所处市场越是接近完全垄断市场形态，其采购所面临的难度就越大，在这种情况下，采购人必须采取三种方法来缓解自己的不利处境：①尽量和供应商建立起紧密的联盟关系，从而保证自己在产品供应上的优先性；②尽可能地扩大采购市场的边界，充分利用全球市场、拓展海外采购，并积极寻找替代物资；③紧密关注新技术的进展，争取把握技术进步的机遇摆脱对于垄断供应商的依赖。