2021招标师模拟试题9章

解析 国际贸易惯例没有强制适用力，是在长期的国际贸易实践中形成的，其形成的过程不受政府机关的控制和制约，它形成的文件一般也是商业自治团体自发地编纂而成的。

服务项目管理是指对一个组织以项目方式提供劳务活动进行的管理，由于服务项目本身具有的特性，对服务项目进行的管理也将是高智能的。

根据争议内容的不同，可以将合同争议的类型分为合同效力争议、合同履行争议、合同变更争议、合同转让争议、合同解除争议、合同价款争议及合同终止争议等。需要说明的是，合同争议中经常同时出现数项争议内容，如同时出现效力争议、价款争议、其他履行争议等。

在招标采购风险中，利率风险、汇率风险、政治风险等都属于对称信息条件下的风险。正常情况下交易双方都不可确切预知未来市场价格的变动情况从而占据优势，而只能根据公开的信息和市场供求状况作出预测，因而信息是对称的。然而，现实中这种信息对称是相对的，信息不对称是绝对的。“信息不对称”是指一方在某一方面拥有私人信息，这些信息只有当事人自己了解，别人不了解或信息成本过高等因素无法了解。信息不对称条件下的风险指的是项目各相关方行为决策所引起的风险，即项目相关方行为风险。

一般而言，衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列四项标准：①低层级部门做出决策的数量；②低层级部门决策的范围；③低层级所做决策的重要性；④高层级对决策控制的程度。E项，集权或分权的程度主要是由决策控制的程度、范围、数量和重要性衡量的，部门的数量只能反映量的大小。

询价是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。询价的主要程序是：成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价和确定成交供应商。

解析 在政府采购项目招标过程中，出现以下情形之一时，采购人应宣布废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超出了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。

政府采购中委托代理关系涉及纳税人、政府、财政部门、采购单位、采购代理机构、代理机构的经办人员、采购人员、采购监督人员等多方主体。委托代理链最上方的是纳税人，纳税人通过法律程序将公共资金委托给作为国家公共事务管理机构的政府，形成纳税人一政府之间的一级代理关系。

投标文件应当严格按照招标文件规定的形式装订。如果招标文件没有对装订作详细规定，投标人应注意以下原则：①投标文件内容一般应逐页标注连续页码并编制目录。②投标文件一般采用无线胶装或精装方式，塑圈装订、铁圈装订、骑马订、夹条装订以及活页夹方式由于容易拆卸，易造成缺页、损坏或投标文件内容被替换，一般不采用。③投标文件的正本与副本应分别装订成册，封面上应标记“正本”或“副本”标记。④投标文件数量（包括正本和副本份数）应符合招标文件的规定。

解析 我国从1980年开始利用国际金融组织贷款及外国政府贷款以来，国家发改委、财政部、商务部等主管部委先后颁布了一系列文件，旨在规范贷款资金的使用和管理。其中与外资贷款项目管理有关的主要文件是国家发改委2005年颁布的《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》。BCD三项是与采购有关的主要文件。

招标人应在招标文件中对履约保证金作出如下规定：①履约担保的金额。一般 约定为签约合同价的5% ~ 10% ,并且不得超过中标合同金额的10%。②履约担保金 形式。一般有银行保函、非银行保函、保兑支票、银行汇票等。③履约保证金格式。 ④未提交履约担保的后果。

本题的考点为厂（矿）级岗前安全培训内容。厂（矿）级岗前安全培训内容包括：(1)本单位安全生产情况及安全生产基本知识；(2)本单位安全生产规章制度和劳动纪律；(3)从业人员安全生产权利和义务；(4)有关事故案例等。

所谓效力待定合同是指已成立的合同生效要件存在瑕疵，须经有权补正人追认方为生效的合同。

参见教材P28

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第九条规定，对必须招标的机电产品 中，有下列情况之一的，可以不进行国际招标：①国（境）外赠送或无偿援助的机电产 品；②供生产配套用的零件及部件；③旧机电产品；④一次采购产品合同估算价格在 100万元人民币以下的；⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品；⑥供生产企业及 科研机构研究开发用的样品样机；⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合 同估算价格50%的机电产品；⑨供生产企业生产需要的专用模具；⑩供产品维修用的 零件及部件；?根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

环境影响评价文件是指按照国家有关环境影响评价各种标准规范的要求，根据环境影响调査、环境影响因素及影响效果的分析，在选定环境治理方案后所编制的项目环境影响评价结论性文件。工程建设项目的环境影响评价文件实行报批制。

1．建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建设施工、设备安装、 设备调试、工程保修等工作内容，明确合同双方当事人权利和义务的协议。根据法律法规 的规定和实践的总结，建设工程施工合同通常具有以下特点：

(1)建设工程施工合同应当采用书面形式；

(2)建设工程施工合同主体资格的特殊要求；

(3)建设工程施工合同订立和履行受到监管；

(4)建设工程施工合同的履行具有长期性及复杂性。

2．通过招标投标活动订立的施工合同，其合同文件应当由协议书、通用合同条款、专 用合同条款、技术要求、设计图纸、已标价工程量清单等附件构成，标准施工招标文件仅 提供了前述通用合同条款和附件部分。

因此本案例中合同文件应由协议书、通用合同条款、专用合同条款、技术要求、设计

图纸、已标价工程量清单组成。

3．(1)建设工程施工合同订立的管理可以划分为订立前管理和合同订立管理。除合同 规划工作以外，合同订立前的管理工作包括：①必须采取严谨、严肃、认真的态度，做好签订前的准备工作；②合同需求确定和市场调研工作，如项目品质和功能需求、市场资源的现状、系列合同的定位、决策等方面。

从发包人角度出发，主要应结合工程项目的特点和发包人对工程项目的建设要求，考虑工程项目所在地的市场环境和社会法律环境，做好项目整体的合同规划，对承包人的数量、项目发包方式、拟签订的合同种类、合同条件以及合同条款等进行合理的筹划，确保所订立的合同的严谨性和科学性，并保证合同之间的衔接和整体性。

发包人在与承包人签订建设工程施工合同前应确保完成以下事项：①工程项目的初步设计已经批准；②工程项目已经列入年度建设计划；③有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；④建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；⑤招标发包工程，已经完成招投标程序且已经确定中标人。

(2)建设工程施工合同的履行是指合同依法成立以后，当事人按照约定的合同内容和合同履行方式，全面完成各自所承担的合同义务和法定义务，从而实现当事人合同目的的整个过程。为了有效确保施工合同的履行，应建立适宜的施工合同履行保证体系，包括合同履行目标确定，与项目施工管理有机地结合，从职责、内容、资源和程序等方面形成完整的管理系统，以降低合同实施过程的风险。施工合同履行过程中的几个重点方面包括：①施工合同时间管理；②施工合同质量管理；③变更管理；④施工合同的索赔管理。

缺陷责任期自实际竣工日期起计算，实际竣工日期以工程接收证书中载明的日 期为准。在全部工程竣工前，发包人提前接收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期 自接收确认的完工之日起计算。由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工 程设备不能按原定目标使用而需要再次检査、检验和修复的，发包人有权要求承包人 相应延长缺陷责任期。缺陷责任期最长不超过2年。

由于招标投标行政监督部门很多，为了加强部门之间的协调配合，保障政令统一，提高行政监督合力，国务院指定国家发展改革委负责指导和协调全国招投标工作。 《招标投标法实施条例》第4条规定，国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。

国务院于2004年7月16日发布了《关于投资体制改革的决定》，改变了单一的项目审批制度，取而代之的是审批制、核准制、备案制三者并立的投资项目管理制度。

裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。

解析 在新的投资体制下，投资项目国民经济评价的结论是否可行，是政府审批或核准项目的重要依据。

市场经济，是指市场调节在资源配置中起基础性作用的经济体制。市场经济有以下四个基本特征：①市场主体的自主性；②市场活动的竞争性；③市场关系的平等性；④市场运行的法制性。

综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30%~60%；执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素。在技术评标项中，可以对自主创新产品给予技术评标总分值的4%~8%幅度不等的加分。

承包人可向业主提出工期索赔的条件有：（1)业主未能及时交付合格的施工现场；(2)业主未能及时交付设计图纸；（3)业主或工程 师未能及时审批图纸/施工方案/施工计划等；(4)业主未能及时支付预付款和工程款；（5)业主或工程师设计变更导致工程延误或工程量增加；(6)业主或工程师提供的数据错误导致的延误；(7)业主或工程师拖延关键线路上工序的验收时 间导致下道工序延误（ 8)其他（包括不可抗力原因导致的延误

政府采购服务招标项目投标文件目前尚无统一的范本，投标文件一般由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成，通常按照招标文件提供格式进行编制。

项目管理的职能是通过项目管理者的工作实现的，所以也可以将其按知识体系归纳为具体的项目管理任务，项目管理任务主要包括：范围管理、时间管理、质量管理、费用管理、沟通管理、风险管理、人力资源管理、采购管理、整合管理等。

本题的考点为投资决策服务的阶段性差异。投资决策服务各阶段的研究重点具有差异性，可行性研究阶段的研究重点包括：投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、环境可行性、风险因素及其对策。可行性研究的真实可靠程度属于项目评估阶段的研究重点。

本题的考点为生产经营单位的安全生产保障。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。

与一般产品与过程的特性有很大不同，工程质量的特性包括工程项目产品的质量特性和工程项目过程的质量特性两个方面。其中，工程项目产品的质量特性一般包括：①适用性，包括建筑物平面空间布置合理，操作维修方便，有利于生产生活等；②可靠性，又称安全性，即工程在规定的时间和规定的条件下，完成特定功能的能力，包括保证工程本人和工程的使用者免受危害的可能性；③耐久性，是指工程能够正常使用的年限，也是工程竣工以后的合理使用寿命周期。

招标投标活动当事人有行贿、串通投标等触犯刑法的行为，或者国家工作人员有利用职务之便接受贿赂、滥用职权、渎职侵权等职务犯罪行为，应当由司法机关依法追究其刑事责任。

工程量清单计价和计量规范由《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)和房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程等共9个专业工程计量规范(GB50854～GB50862)组成，适用于建设工程发承包及实施阶段的各项计价活动，如工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、施工阶段工程计量与合同价款支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理、合同价款争议的解决等。

招标投标市场主体参与招标投标的动力，在于追求其综合收益最大化，而招标结果又使社会资源得到优化配置。考察招标采购程序及其过程，可以发现招标采购之所以能实现资源有效配置，在于其采用的竞争与选择机制。这种机制实现了“优胜劣汰”的采购结果，促成了社会技术进步，从而形成资源配置的合理机制。招标采购活动中，招标人与投标人之间的关系表现为经济利益上的关系。在市场机制调节的同时，交易机制同时发挥作用。招标投标市场中，交易机制表现为相对规范的交易程序。

机会主义就是为了达到自己的目的而不择手段。其突出的表现是不按规则办事，视规则为形同虚设，其最高追求是实现自己的目标，以结果来衡量一切，而不重视过程。如果机会主义者有原则的话，那么其最高原则就是成王败寇。

合同状态是指合同各方面要素的综合， 包括合同价格、合同条件、合同实施方案和工程环境四方面。这四个方面相互联系、相互影响、 相互制约综合成一个合同状态。

在投标有效期满前，招标人因特殊情况需要，可以书面形式要求投标人延长投标有效期。投标人同意延长投标有效期的，应相应延长投标保证金的有效期，但不得修改其投标文件的实质性内容。投标人拒绝延长投标有效期的，投标文件在原投标有效期满后失效，投标人届时有权收回投标保证金。招标文件规定对有效投标进行补偿的，拒绝延长投标有效期的投标人也有权获得相应补偿。

招标人代表应具有完成相应项目资格审查的业务素质和能力，人数不能超过资 格审查委员会成员的1/3;有关技术、经济等方面的专家应当从事相关领域工作满8年 并具有高级职称或者具有同等专业水平，不得少于成员总数的2/3。

项目组合管理采取的是自上而下的管理方式，即先确定组织的战略目标，优先选择符合组织战略目标的项目，在组织的资金和资源能力范围内有效执行项目。

建设工程施工质量检查评定验收的基本内容及方法有：①分部分项工程内容的抽样检查;②施工质量保证资料的检查，包括施工全过程的技术质量管理资料，其中又以原材料、施工检测、测量复核及功能性试验资料为重点检查内容;③工程外观质量的检查和确认。

在选择项目适用的组织形式时，需要考虑以下影响因素：①项目的优先级。一些特定项目对于组织来说有着重要的战略意义，优先级别比较高，需要较高的项目自由度，在组织结构选择上，更适用项目式组织方式。②项目的创新性。③项目的集成程度。④项目所处的环境。

固定总价合同的工程数量、单价及合同总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。这种合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短（一般不超过一年），且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。工程承包人承担了大部分风险。

按照《政府采购法》规定，政府采购必须招标项目的范围，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。集中采购的范围是由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定，其中，属于中央顿算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

不同阶段的投资估算，其方法和允许误差都是不同的。项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采取简单的匡算法，如生产能力指数法、单位生产能力法、比例法、系数法等。

本题的考点为履行迟延的行为。履行迟延指合同当事人在合同履行时间上的不当履行。其分为三种情况：(1)因可归责于债务人原因的债务人的迟延履行，例如，在建筑材料买卖合同之中基于供货关系而存在卖方未按时履行合同而迟延交货的情形；(2)因可归责于债权人原因的债权人的迟延履行。这又可分为两种情况，一种情况是债权人负有配合债务人履行的义务而不积极配合造成合同履行迟延，另一种情况是债权人无故拒绝接受债务人到期的履行。(3)因不可归责于双方当事人的原因导致履行迟延。

产品侵权责任同产品合同责任相比，具有如下三个特征：①产品侵权责任不以生产者、销售者与受害消费者有直接合同关系为前提条件；②正是由于产品侵权责任木以合同为前提条件，所以其主体不限于合同当事人；③从损害赔偿的范围看，侵权责任主要赔偿缺陷产品引起的人身、财产损失，一般不赔偿缺陷产品本身。