招标师考试答案6章

（1）A投标人的投标文件有效。
（2）B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。
（3）C投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30d（或28d）
（4）D投标人的投标文件有效。
（5）E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
2．F投标人的投标文件有效。
对于F投标人在开标后第二天撤回其投标文件，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

解析 建设工程施工合同是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合管理，实施建设工程施工活动的协议，是工程发包人与工程承包人之间明确彼此权利义务关系的文件。建设工程施工合同可以包括对工程项目进行施工、设备采购及安装调试、分包、提供劳务等内容。施工合同主要由协议书、通用条款和专用条款等相关文件组成。

地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市（省、自治区政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称。B项属于国务院部门规章；CD两项属于行政规范性文件。

政府采购项目的招标公告和资格预审报告都包括的内容有：①采购人、采购代 理机构的名称、地址和联系方式；②项目名称、采购内容、数量、用途、简要技术要 求；③供应商资格要求；④联系人姓名和电话。

ACDE 政府采购有责任维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展，体现社会责任感。政府采购的作用包括：（1）平衡社会有效需求和供给；（2）推动经济产业结构调整升级；（3）保护和扶持民族产业；（4）促进地区经济发展；（5）扶植中小企业发展；（6）支持科技创新； （7）支持环境生态保护和节约能源等方面。

作为监理合同的主体，监理人应当依法具有相应的资质和条件。依据《建筑法》相关规定，监理人应当具备的条件包括：①有符合国家规定的注册资本；②有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；③有从事相关建筑活动所应有的技术装备；④法律、行政法规规定的其他条件。AD两项是招标代理机构应当具备的资质条件。

C项，《民事诉讼法》规定，发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。

商务和技术响应/偏差表主要用于货物招标项目的投标文件中。投标人在编写商务和技术响应/偏差表时，应当逐条对照招标文件的商务条款和技术规格，就投标对商务条款和技术规格的响应情况和存在的偏差与例外逐条作出说明。对有具体参数要求的技术规格指标，投标人必须提供拟供应设备的具体参数值。招标文件要求准确响应的指标，投标人必须严格按照要求进行准确响应，即响应的指标值既不能不足，也不能超过；招标文件要求达到或超出响应的指标，必须达到或超出才算符合要求。

经理对董事会负责，行使下列职权：①主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；②组织实施公司年度经营计划和投资方案；③拟订公司内部管理机构设置方案；④拟订公司的基本管理制度；⑤制定公司的具体规章；⑥提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人；⑦决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；⑧董事会授予的其他职权。D项属于董事会的职权。

航空运输是一种现代化的运输方式，它与海洋运输、铁路运输相比，具有运输速度快、货运质量高，且不受地面条件的限制等优点，但运费相对较高。因此，它最适宜运送急需物资、鲜活商品、精密仪器和贵重物品。

B项，以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。

BOO(Build-Own-Operate)模式，即“建设一拥有一运营”模式，是指政府授予特许经营者特定项目建设、运营和维护的权利，特许经营者通过项目运营收回投资并获取收益。在BOO模式中，特许经营者有权不受任何时间限制地经营特许经营项目。ABD三项，特许经营者都受到一定的特许期的限制。

服务项目管理涉及项目管理的九大管理任务，即范围管理、成本管理、进度管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理和综合管理。只有综合做好这些管理任务，才能够保证服务项目目标的实现。

市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。滥用市场支配地位主要表现为：垄断高价、掠夺性定价、搭售、拒绝和歧视交易。《反垄断法》禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：①以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；②没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；③没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；④没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；⑤没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；⑥没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；⑦国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

A项，对于法定需要备案的项目，接受自行招标备案；C项，对于法定需要审核、批准的项目，依法审批、核准招标方式及招标内容。

双信封投标方式是招标文件规定按两部分编制和提交投标文件的方式。投标人将投标报价和商务技术文件分别装订密封在两个不同的投标文件信封中，并在投标截止时间前同时提交。采用双信封投标的，开标、评标交叉进行，分两次开标。第一次对商务和技术文件开标并进行评审，第二次对投标报价开标并进行评审。

客户负责为咨询任务准备任务大纲（TOR）。当咨询机构被业主选中并接受委托后，需要和业主签订相应的委托服务合同，以明确需要提供的服务的内容。因此，服务大纲由业主即客户提供、编制；咨询服务计划由咨询机构即咨询服务单位提供、编制。

招标详细审查是审查委员会对通过初步审查的申请人的资格预审申请文件进行进一步审查。常见的详细审查因素和标准包括：①营业执照；②企业资质等级和生产许可；③安全生产许可证；④质量管理、环境管理和职业健康安全管理体系认证书；⑤财务状况；⑥类似项目业绩；⑦信誉；⑧项目经理和技术负责人的资格；⑨联合体申请人；⑩其他。

质量监督的类型包括：①国家监督。指国家通过立法，授权特定的政府部门行使国家权力进行的产品质量监督。②行业监督。指依法设立的非政府专业化机构按照政府质量监督部门的授权，依据货物生产的质量标准，通过对产品的质量检测、检验或认证等形式对本行业、本系统产品质量的监督。③社会（公众）监督。社会监督的依据主要是《产品质量法》。

最高投标限价和标底均是依据招标文件、工程量清单、设计图纸、技术标准以及有关计价规范进行编制，但在编制和使用时存在以下区别：①功能定位不同。最高投标限价是招标人能够接受的最高投标价格；标底为招标人能够接受的市场预期价格。②取价依据不同。最高投标限价应当依据工程计价规范、工程定额、造价信息和取费标准编制定价，其中造价信息没有的可以参照市场价格；标底应当遵守工程计价规范，主要结合项目和市场竞争情况确定要素价格，不受其他定价标准的强制性约束。③公开保密不同。最高投标限价是公开发布的，应在招标文件中公开；标底则应保密，在开标前不得公开。④投标响应不同。最高投标限价具有强制性，投标人必须完全响应；标底不具有强制性，投标人无需响应。⑤超过后果不同。投标报价不得超过最高投标限价，超过的应当否决投标；投标报价可以超过标底，标底不是否决投标的直接依据。⑥评标作用不同。最高投标限价是评标判断投标有效性的依据之一；标底则为评标参考。

咨询服务采购最常用的QCBS方式的采购程序包括如下步骤：①提出任务大纲(TOR)；②落实采购预算和资金；③提出咨询人短名单资格条件；④刊登采购公告[感兴趣函征求广告(REOI)]；⑤确定咨询人短名单；⑥编制并发出咨询服务建议书征询文件(RFP)；⑦接收技术建议书和财务建议书；⑧开启和评审技术建议书；⑨开启和评审财务建议书；⑩确定成交的咨询人；⑾与成交的咨询人谈判并授予合同。

劳务作业可以分包，但应当分包给具有施工劳务资质的企业。丙将劳务作业分包给有资质的丁是合法行为，不构成法律禁止的“再分包”。甲建设单位已将工程发包给乙作为总承包单位，则再将专业工程发包给丙，或者将业务分包给丁都属于违约行为。

项目的试运行及质量保修管理期间，人员培训应考虑如下步骤及因素：①制订培训计划。②确定培训对象与培训目的，培训对象包括生产管理人员和技术人员、各生产岗位的操作人员、大型设备的维修人员等。培训的目的是使经过培训的人员都能上岗胜任所要承担的工作，熟悉企业制度、工作程序、操作规程，掌握应有的技术。③人员培训的原则。要注重实用、高效、经济、便利及理论培训与实际操作相结合的原则。④培训地点。根据工程项目生产工艺的复杂程度、生产装备技术含量、主体备是否从国外引进等因素，合理确定培训地点。

本题的考点为风险应对措施中风险转移的方式。风险转移是指风险承担者通过一定的途径将风险转嫁给其他承担者。工程建设项目风险管理广泛使用的风险转移方式有：(1)设定保护性合同条款。在三种转移途径中，利用合同的保护性条款来降低或规避某些风险的转移成本相对较低。工程担保和保险需要向被转移者支付一定的风险保障费用，而设置保护性条款的转移费用支出是隐性的，不必直接支付转移费用。(2)工程担保。工程担保是将风险转移给第三方的途径。工程担保分为信用担保和财产担保。(3)工程保险。工程保险是借助第三方来转移风险，同其他风险方式相比，工程保险转移风险的效率是比较高的。

在招标代理活动中，招标代理机构与招标人之间的关系为代理人与被代理人的关系，招标代理机构处于代理人的地位。《民法通则》第67条规定，代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。B项，招标代理机构明知招标人要求违法，但仍按招标人要求执行的，因违法行为引起的法律后果由招标代理机构和招标人承担。C项，招标人授意招标代理机构违法招标的，因违法招标引起的法律后果由招标代理机构和招标人承担。E项，招标代理机构在招标过程中对其实施的行为承担相应的法律后果。

项目施工阶段的管理协调已作为一种专业独立出来，往往由参与项目前期策划(项目研究)或设计管理的专业管理公司承担，以确保项目管理达到较高水平。国外在工地现场多采取管理公司派出驻地工程师方式，国内则为委托施工监理方式。

B项，《建设工程设计合同示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

本题的考点为项目式组织方式的适用性。项目式组织方式的适用情况有：(1)适合于项目上一级组织内部尚未设立专业职能部门、总体管理规模较小的项目管理的情况；(2)该上一级组织同时实施的往往是单一项目，甚至只是偶尔实施这类项目；(3)项目技术与管理的构成相对简单，所需项目管理团队规模较小，项目部配置的量自身就可承担并胜任全部项目管理需求。

1.什么是政府采购？本案例是否属于政府采购？
答：（1)根据《政府采购法》规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程 和服务的行为。
(2)本案例中市交通局属于国家机关，其采购办公楼电梯的资金来源于财政性资金，因 此属于政府采购。
2.根据《政府采购法》规定，政府采购应当采购本国的货物、工程和服务，但存在着例 外情况。本案例中的采购属于例外情况吗？
答：《政府采购法》第10条规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但是，存 在以下例外情况：
(1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获 取的；
(2)为在中国境外使用而进行采购的；
(3)其他法律、行政法规另有规定的。
针对以上三种例外情形，确需采购进口产品时，按照财政部《政府采购进口产品管理办法》和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》的规定，经批准后才能采购该进口产品。本案例中采购电梯不属于以上所列的例外情况，因此，采购时应当采购国内企业生产的电梯。
3.本案例中的公开招标属于政府采购的方式之一，根据《政府采购法》的规定，除了本 方法外，政府采购还可以采取哪些方法？
答：根据《政府采购法》第26条规定，除了公开招标外，政府采购还可以采用以下
方式：
(1)邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。
(2)竞争性谈判，是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判, 商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。
(3)询价，是指采购人从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商, 向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。
(4)单一来源采购，是指采购人向某一特定供应商直接采购货物或服务的采购方式。
(5)其他政府采购方式，是指国务院政府采购监督管理部门认定的，除以上5种采购方 式以外的其他政府采购方式，如协议供货和定点采购等方式。

C项，由于地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量事故与其缺陷，勘察设计单位和施工单位都不承担经济责任，由业主负责处理。

本题的考点为利息备付率。利息备付率是借款偿还期内各年息税前利润与该年应付利息的比值，应大于10

汇付与托收都是国际贸易中经常采用的支付方式。自信用证出现以来，这种支付方式发展很快，并在国际贸易中被广泛应用，已成为国际贸易中一种重要的支付方式。

确定提供咨询服务的方法，解决客户企业存在问题的方法是咨询服务企业的“资本”，应具有如下特征：①方法要有对项目的适应力，并获得持续均衡的改进与发展；②要不断地研发新的管理方法，使之与管理及技术的发展同步；③方法是实战型的，而不应是纯理论的；④由方法构成的咨询建议应是切实可行的解决方案，而不是作出鉴定和审定；⑤决定性的成果是为客户带来实在的收益。
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A项，服务价格表现在投标人提交的投标函及投标函附录中，是一种量化指标。B项，服务需求，即需要服务者提供哪些服务，一般没有量化的技术标准，属于非量化指标。C项，服务履行期限，即服务期，体现在招标文件和投标人提交的投标函中，是一种量化指标。DE两项，服务人员素质和服务方法属于服务履约能力，一般是非量化指标。

工程建设项目的环境管理主要体现在项目设计方案和施工环境的控制。项目设计方案在施工工艺的选择方面对环境的间接影响明显，施工过程则是直接影响工程建设项目环境的主要因素。

B项，按投资额划分的基本建设项目属于生产性建设项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000万元以上为大中型项目；其他部门和非工业建设项目，投资额达到3000万元以上为大中型建设项目。

主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以保证计划目标得以实现。主动控制措施包括：①详细调查并分析外部环境条件；②识别风险和风险管理；③科学制定计划，做好计划可行性分析；④高质量地做好组织工作，使组织与目标和计划高度一致；⑤制定必要的应急备用方案；⑥加强信息收集、整理和研究工作，为预测招标采购项目的未来发展提供全面、及时、可靠的信息。CE两项属于被动控制措施。

生产管理包括了资源的有效利用、研发与工艺、质量保证体系、成本控制等内容。其目的是建立一个高效率的生产制造系统，制造出有竞争力、用户满意的产品。

招标投标民事诉讼的管辖，既涉及地域管辖，也涉及级别管辖。地域管辖是指同级人民法院在受理第一审招标投标争议的权限分工。级别管辖是指不同级别人民法院受理第一审招标投标争议的权限分工。

买方应当按照合同规定的时间开立信用证。但当买方遇到市场变化或资金短缺等情况拖延开证时，卖方应当及时提醒和催促对方按照合同规定办理开证，必要时也可请有关银行协助催证。

《建设工程监理范围和规模标准规定》规定了必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准：①国家重点建设工程，指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。②大中型公用事业工程，指项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目和其他公用事业项目。③成片开发建设的住宅小区工程，指建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅。④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目、使用国外政府及其机构贷款资金的项目、使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。⑤国家规定必须实行监理的其他工程，指项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。

A项，根据《招标投标法实施条例》第57条的规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。C 项，《机电产品采购国际竞争性招标文件》中规定，未中标的投标人的投标保证金，将尽速并不晚于按招标文件规定的投标有效期期满后30日原额退还投标人。

衡量项目质量的指标中，产品性能是指产品的主要特征，例如，汽车的加速度、巡行速度、舒适度或者电视机的声音质量及画面清晰度。了解顾客对产品性能的需求，设计满足这些需求的产品或服务是质量竞争的关键要素。

《机电产品国际招标投标实施办法》第9条规定，对必须进行国际招标的机电产品中，属下列情况之一的，可以不进行国际招标：①国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；②供生产配套用的零件及部件；③旧机电产品；④一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品；⑥供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品；⑨供生产企业生产需要的专用模具；⑩供产品维修用的零件及部件；?根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

一般来讲，业主均要求管理承包商(MC)提出保证最大工程费用，作为MC的承包基数，投资一旦超支则由MC承担，如有结余则与业主分成。

国务院于2004年7月16日发布了《关于投资体制改革的决定》，改变了单一的项目审批制度，取而代之的是审批制、核准制、备案制三者并立的投资项目管理制度。

总价合同形式中，已标价工程量清单中的工程量不具备合同约束力，实际施工和计算工程变更的工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。