2021招标师答疑精华5节

标段较大工程，其标的金额相对较大，潜在的盈利规模较大，投标竞争激烈，招投标双方得益的空间都比较大，对投标人的资质业绩条件要求相对较高；相反，标段较小工程，潜在的盈利规模较小，对投标人的资质业绩条件要求比较低，可能参与投标的单位数量较多，但受工程施工固定成本的影响，招标人和投标人从中得益的空间都比较小。

《招标投标法实施条例》第五十一条规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；②投标联合体没有提交共同投标协议；③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

依据《合同法》第363条的规定，在履行技术咨询合同、技术服务合同的过程中，受托人利用委托人提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，除合同另有约定外，属于受托人；委托人利用受托人的工作成果所完成的新的技术成果，除合同另有约定外，属于委托人。

合同合法性分析的内容有：①当事人资格；②项目具备招标和签订合同的全部条件；③合同内容及其所指行为符合法律要求；④有些需经公证或官方批准方可生效的合同，是否已办妥了这方面手续，获得了证明或批准。

参见第1题解析。

AB两项，对于标的物的风险责任负担，根据《合同法》的规定，标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。C项，因买受人的原因致使标的物不能按照约定的期限交付的，买受人应当自违反约定之日起承担标的物毁损、灭失的风险。D项，出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物，除当事人另有约定的以外，毁损、灭失的风险自合同成立时起由买受人承担；当事人没有约定交付地点或者约定不明确，标的物需要运输的，出卖人将标的物交付给第一承运人后，标的物毁损、灭失的风险由买受人承担。E项，因标的物质量不符合质量要求，致使不能实现合同目的的，买受人可以拒绝接受标的物或者解除合同，买受人拒绝接受标的物或者解除合同的，标的物毁损、灭失的风险由出卖人承担。

物流项目是指为了提供某种物流产品或服务所进行的一次性活动。物流项目管理的作用包括：①有利于物流项目的顺利实施;②有利于提高客户满意度;③有利于物流业务流程的规范化。

根据行政审批制度改革的要求，为建立与社会主义市场经济体制相适应的新型的投资体制，投资体制改革体现的原则有：（1）效益原则；（2）市场取向原则；（3）适度与国际接轨原则。

感知质量是反映产品或服务声誉的一项主观指标。声誉可能建立在对产品或服务以往的体验和部分信息基础之上，但在许多情况下，消费者的判断基于感知质量，这是由于缺乏关于其他质量绩效指标的确切信息所致。

对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件，因此这个阶段实质是招标文件的准备阶段，除发布招标公告外，不需要严格按照招标投标程序要求实施，潜在投标人也不需要递交有实质约束力的投标报价，但是可以要求其提供经济参考指标或市场最高价格。第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编制递交投标文件。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四条规定，政府采购项目达到规定数额标准的，应采用公开招标方式采购。应当公开招标采购的项目因特定需求、市场供应、时间紧急、招标失败等特殊限制情形不能进行公开招标的，采购人应在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准，可以结合项目特点分别采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源、竞争性磋商等采购方式。

依据《工程造价咨询企业管理办法》相关规定，工程造价咨询企业不得有下列行为：①涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；②超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；③同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；④以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；⑤转包承接的工程造价咨询业务；⑥法律、法规禁止的其他行为。此外，除法律、法规另有规定外，未经委托人书面同意，工程造价咨询企业不得对外提供工程造价咨询服务过程中获知的当事人的商业秘密和业务资料。

综合评估法是综合衡量价格、商务、技术等各项因素对招标文件的满足程度，按照统一的标准（分值或货币）量化后进行比较的评标方法。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价因素的投标被确定为最优投标，其投标人被推荐为中标候选人。评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。

形式评审的内容包括：

①投标文件的格式、内容组成是否按照招标文件规定的格式和内容填写，字迹是否清晰可辨;

②投标文件提交的各种证件或证明材料是否齐全、有效和一致;

③投标人的名称、经营范围等与投标文件中的营业执照、资质证书、相关许可证是否一致有效;

④投标文件的法定代表人身份证明或法定代表人的代理人是否有效，投标文件的签字、盖章是否符合招标文件的规定等;

⑤如有联合体投标，应审查联合体投标文件的内容是否符合招标文件的规定;

⑥投标报价是否唯一。

保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。保证合同，是指债权人与保证人之间订立的在主债务人不履行债务时，由保证人清偿债务的协议。其当事人是保证人和主合同的债权人。

可撤销合同在没有被撤销之前仍然是有效的，其与无效合同在合同被确认无效或者被撤销后，都自始没有法律约束力。

留置，是指债权人按照合同约定占有对方（债务人）的财产，当债务人不能按照合同约定期限履行债务时，债权人有权依照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利。

①由卖方韩国公司承担。
②卖方韩国公司负责安排运输。根据Inconterms2000的规定，在CIF术语中，货物在装运港越过船舷之后的风险由买方承担。本案中，货物外包装破裂的损失发生在运输途中，该风险属于货物在装运港越过船舷之后的风险，因此，应该由买方承担。但是，卖方韩国公司负有按照Inconterms2000规定，投保货物在海运中的风险的责任，但事实上，卖方违反该规定，没有投保，使得卖方不能取得保险单据，进而也不能就上述损失向保险公司索赔，因此，货物外包装破裂风险不由买方承担，而应由卖方韩国公司承担。

1.发包人不同意支付合理。

理由：按照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201），承包方应在收到设计变更后14天内提出变更报价。本案例是在主体结构施工中发生的设计变更，但承包人却是在竣工结算时才提出报价，已超过了合同约定的提出报价时间，发包人可按合同约定视为承包人同意设计变更但不涉及合同价款调整，因此发包人有权拒绝承包人的70万元设计变更报价。

2.应按实际采购价80万元来结算中央空调设备价款。理由：因为投标书中的设备报价120万元是暂估价，不能作为合同风险范围内的报价，而80万元才是双方最终确认的设备价款。

3.不合理。理由：合同中关于5%即163万元质量履约保证金的条款是针对工程质量是否达到国家工程质量验收标准而设置的，本案工程已达到合同约定的合格标准所以发包方没收163万元质量履约保证金没有依据。

4.不能成立。本案中承包人未在约定时限内提出顺延或增加工期的要求，所以工期不能顺延，承包人应承担逾期竣工10天的违约金10万元。

1. A联合体的资格不符合要求。
联合体是指由两个以上单位组成的投标人。《招标投标法》第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。即联合体以一个投标人的身份进行投标是合法行为。在招标投标中，联合体是经常被采用的投标形式。
《招标投标法》明确规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
本案中，作为压力容器的制造企业必须有国家认证部门颂发的制造许可证，而无证企业的加工制造条件、手段尚未被认为是合格的，因此不能保证设备的质量和使用安全。A联合体中的一家没有许可证，也就是不具备压力容器的制造资格，按照《招标投标法》的规定，该联合体相当于没有资质，因而，厂方“决定让该联合体通过资格预审”的行为是错误的。
2. B类企业属于正在申请许可证的企业，一般而言，在资格预审截止日期后取得相应资格的，不应成为合格投标人。但如果在资格预审文件中规定了，可以有条件认可其资格。如：在招标文件发放截止日（或投标截止日）前取得了相应资格，也可以成为合格投标人，那么，B类企业也能购买招标文件参与投标，但在投标后需确认资质情况，并且不可因资质问题而要求招标人延长投标截止时间。

本题的考点为招标采购实施阶段质量控制的主要方法。招标采购实施阶段质量控制的主要方法：(1)责任分配矩阵；(2)排列图；(3)流程图。

A项，《安全生产法》第49条第1款规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。B项，《安全生产法》第48条规定，生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。D项，《安全生产法》第49条第2款规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

计划阶段融资咨询的工作主要包括：研究融资条件、测算融资成本、分析实际融资条件的变化以及对项目效益的影响，分析融资变化可能产生的风险和对策等，帮助业主根据实际情况优化和落实融资方案；参与银行贷款谈判、拟定贷款条件、签订贷款协议。B项是开始阶段融资咨询的工作。

编制投标文件时，投标人应当对招标文件中提出的所有实质性要求和条件作出响应。实质性要求和条件是指招标文件中提出的投标资格、投标报价、施工工期（或货物供货期）、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、服务技术指标、相关业绩等方面的要求。投标文件需对此作出全面、具体、明确的响应，不得遗漏或回避。

本题的考点为合同变更。建设单位要求变更为国家新推荐的施工工艺属于合同内容的变更。变更后所增加的费用应由建设单位承担，并可顺延增加的工期。

1.计算材料预付款、措施项目清单计价合计和预付措施费金额。
答：（1)材料预付款、措施项目清单计价合计 甲分项工程量清单计价=4500 x1240 = 558 (万元）。
乙分项工程量清单计价=3200 X 985 = 315. 2(万元）。
分部分项工程量清单计价合计=558 +315. 2 =873. 2(万元）。
材料预付款= 873. 2 X 20% = 174. 64(万元）。
措施项目清单计价合计=873. 2 X 3. 8% = 33. 18 (万元）。
其他项目清单计价合计=3 (万元）。
工程量清单计价合计、措施项目清单计价合计和其他项目清单计价合计的三项合计之 和=873. 2 +33. 18 +3 = 909. 38(万元)。
(2)计算预付措施费金额
预付措施费金额=33. 18 x(1 +4%) (1 +3.41%) X 50% =17.84(万元）。
2.什么是分部分项工程量清单项目的综合单价？分部分项工程量清单表中一般有哪几 部分内容？建筑工程预算中的“四统一”是指什么？
答：（1)分部分项工程量清单项目的综合单价的定义
完成工程量清单中的一个规定单位计量项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、 管理费与利润，以及一定范围内的风险费用的价格总和定义为该清单项目的综合单价。
(2)工程量清单表中的内容
工程量清单表中的内容有：序号、编码、子目名称、项目特征描述、计量单位、工程 量、综合单价、合价与备注等内容。
(3)“四统一”的含义
“四统一”原则是指，项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一和计算规则统一。
3.合同当事人能否约定不可抗力的范围？案例中因不可抗力发生的费用损失由谁 承担？
答：（1)关于不可抗力的范围，《合同法》仅概括表述，未做列举，可由合同当事人在 合同订立时具体约定。
(2)根据规定，发生不可抗力时，已完工程、施工设施和甲乙双方已购材料、设备的损 失由甲方承担；乙方的施工机械设备及停工等损失，由乙方承担。所以，现场材料损失的1万元由甲方承担；施工机械损坏损失的1. 5万元由乙方承担。
4.列式计算5月份应支付承包商的工程款。
答：5月份应支付承包商的工程款
根据背景材料可知，5月份的综合单价不作调整。
5月份甲分项工程工程量价款= 1100 x 1240 x (1+4%) (1 +3.41%) =146.69(万元）。
5月份乙分项工程工程量价款= 1100 X985 X (1 +4%) (1 +3.41%) =116. 53(万元）。
5月份应支付措施费=17. 84/4 =4. 46(万元）。
5月份承包商实际完成的工程款=146. 69 + 116. 53 +4. 46 =267. 68 (万元）。
5月份承包商的索赔款=I万元。
5月份应支付承包商的工程款=267. 68 X (1-5%) -174.64 x1/2 + 1 =167.98(万元）。 5.列式计算6月份承包商实际完成工程的工程款。（金额单位为万元；计算结果均保留两位小数。）
答：6月份承包商实际完成工程的工程款
6月份甲分项工程累计完成工程量=900 + 1200 +1100+ 850 = 4050m3。
6月份甲分项工程累计完成工程量比清单工程量的降低额=4500 - 4050 = 450m3。
6月份甲分项工程的累计完成工程量降低额为清单工程量的10% ,未超过10%以上， 因此，甲分项工程的单价不应进行调整。
6月份甲分项工程量价款=850 X 1240 X (1 +4%) (1 +3.41%) =113. 35(万元）。
6月份乙分项工程累计完成工程量=700 + 1000 + 1100 + 1000 = 3800m3。
6月份乙分项工程累计完成工程量比清单工程量的增加额=3800-3200 =600m3。
6月份乙分项工程的累计完成工程量增加额占清单工程量的比例：（600/3200) X 100% =18. 75% > 10%，超出部分的单价应进行调整。
超过清单工程量10%的工程量=3800 -3200 X (1 + 10% ) =280m3。
这部分工程量的综合单价=985 xO.9 =886. 5(元/m3)。
6 月份乙分项工程量价款=[(1000 -280) X985 +280 x886. 5] (1+4%) (1+3.41%)= 102. 97(万元）。
6月份应支付措施费=17. 84/4 =4. 46 (万元）。
6月份应支付零星工作费=3. 5 X (1 +4%) (1 +3.41%) =3.76(万元）。
6月份承包商实际完成工程的工程款=113. 35 + 102. 97 +4. 46+3. 76 =224. 54(万元）。

B项，按照《招标投标法》第12条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

自然人是指具有完全民事行为能力的个人。根据《招标投标法》，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法必须进行招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用《招标投标法》有关投标人的规定。

制定采购工作协调管理规划时，应重点分析：①范围说明；②采购活动所需的资源；③市场状况；④制约条件和基本假设。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

工程建设项目 按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，在规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 国家发展改革委可以根据实际需要，会同国务院有关部门对已经确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。 按照《招标投标法实施条例》第29条规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

行政处罚的实施机关可以分为以下三类：①行政机关；②法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；③受委托的组织。行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合规定条件的组织实施行政处罚。B项，规章授权的具有管理公共事务职能的组织没有实施行政处罚的权力；E项，海淀区法院属于司法机关。

《合同法》规定，承诺必须与要约的内容一致。承诺应当接受要约中提出的条件，若受要约人对要约的内容作出实质性变更的，将被视为新的要约；实质性变更，是指有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更。

解析 支票是单位或个人签发的，委托办理支票业务的银行在见票时无条件支付确定金额给收款人或持票人的票据。支票印有“现金”的为现金支票，印有“转账”的为“转账”支票。无任何字样的为普通支票，即可用于支付现金也可以用于转账。