21年招标师真题下载9章

解析 采购有以下几种分类方法：（1）按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、委托、雇佣、交换等；（2）按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标、询价、比选、磋商、竞价、订单等；（3）按照采购主体划分，可以分为政府采购、企业采购和个人釆购；（4）按照采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购；（5）按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。

投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，并应满足完成开标、评标、定标以及签订合同等工作所需要的时间。关于投标有效期通常需要在招标文件中作出如下规定：①投标人在投标有效期内，不得要求撤销或修改其投标文件。②必要时，招标人可以书面通知投标人延长投标有效期。此时，投标人可以有两种选择：同意延长，并相应延长投标保证金有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；拒绝延长，投标文件在原投标有效期届满后失效，但有权收回其投标保证金。

A项，公开招标属于无限制性竞争招标，是招标人通过依法指定的媒介发布招标公告的方式邀请所有不特定的潜在投标人参加投标，并按照法律规定程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。BD两项，邀请招标属于有限竞争性招标，又称选择性招标。招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，并按照法律程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。邀请招标应当向3个以上具备招标项目资格能力要求的特定的潜在投标人发出投标邀请书。

招标人应当安排专人，在招标文件指定地点接收投标人递交的投标文件（包括投标保证金），详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况。主持人宣布开标后，应当组织全部的投标人代表自己检查确认其投标文件的密封状况，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与投标文件递交和接受时的密封状况一致。

按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，必须进行招标。

根据《民法通则》第58条，具有如下情形之一的，属于无效民事行为：①无民事行为能力人实施的；②限制民事行为能力人依法不能独立实施的；③一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的；④恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；⑤违反法律或者社会公共利益的；⑥以合法形式掩盖非法目的的。我国《合同法》第52条和第54条第2款规定，一方以胁迫手段订立的合同，在损害国家利益时，必然是确定无效的合同，而在未损害国家利益的情况下，则可经被胁迫方请求，由人民法院或者仲裁机关予以变更或者撤销。

机电产品国际招标项目初步评审时发现两家以上投标人投标产品为同一家制造商或集成商生产的，应按一家投标人认定。对两家以上集成商或代理商使用同一制造商相同产品作为其投标的一部分，且相同产品的价格总和均超过该项目各自投标总价60%的，按一家投标人认定。认定投标人少于三个的应当停止评标。机电产品国际招标项目因投标人少于3个不予开标或开标后由评标委员会认定投标人少于3个而终止评标的，应当重新招标。

C项，纠风、监察部门主要负责对采购工作中违纪违规行为的处理；工商行政管理部门负责对不正当竞争行为的检查。

本题的考点为合同的成立。一般规定，承诺生效时合同成立。当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。双方当事人签字或者盖章不在同一时间的，最后签字或者盖章时合同成立。而当事人采用信件、数据电文等形式订立合同，可以在合同成立之前要求签订确认书，合同自签订确认书时成立。

WBS分解时应注意的问题主要有：①最底层的工作包之间必须具有明确的界面，以减少实施过程中的协调工作量；②最底层的工作包应该描述清晰，以便承担该工作包的组织或个人都能明确自己的任务、努力的目标以及承担的责任，同时有利于监督和业绩考核；③每个分支并不一定需要分解到相同的层次；④分解中应包括管理工作的分解；⑤分解后的任务应该是：可管理的、可定量检查的、可分配任务的、独立的。

政府对招标投标活动实施行政监督必须遵循依法行政的基本要求，其基本原则有：①职权法定原则；②合理行政原则；③程序正当原则；④高效便民原则。

本题的考点为建设工程施工质量验收的要求。涉及结构安全的材料及施工内容，应有按照规定对材料及施工内容进行见证取样检测的资料等；对涉及结构安全和使用功能的重要部分工程、专业工程应进行功能性抽样检测。

C项，邀请招标的社会资源耗费相对较少；D项，邀请招标的招标成本相对较少。

本题的考点为合同成立地点的内容。合同成立地点可能成为确定法院管辖的依据，因此具有重要意义。确定合同成立地点，遵守如下规则：承诺生效的地点为合同成立的地点。采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。当事人另有约定的，按照其约定。

D项，询价采购的程序中，询价小组的成立在确定被询价的供应商名单之前。

根据提单内容的繁简分为全式提单和略式提单。全式提单背面列有承运人和托运人之间权利和义务的条款。

资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、避免不合格的申请人进 入投标阶段，从而可以节约投标成本，同时，可以提高投标人投标的针对性、竞争性, 提髙评标的科学性、可比性。但因设置了资格预审环节，延长了招标投标的过程，增 加了招标人组织资格预审和潜在投标人进行资格预审申请的费用。资格预审比较适合 于具有单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较 多的招标项目。

注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。

国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境保护实行分类管理。根据建设项目对环境影响的大小，应当分别编制环境影响报告书、报告表和登记表，这三类文件统称建设项目环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价的管理主要分为以下三类：①建设项目对环境可能造成重大影响的建设项目。②建设项目对环境可能造成轻度影响的建设项目。建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。③建设项目对环境影响很小的建设项目。

A项，组成联合体投标是联合体各方的自愿行为。BC两项，《招标投标法》第31条规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。对于机电产品国际招标项目，《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第4条规定，招标文件如允许联合体投标，应当明确规定对联合体牵头方和组成方的资格条件及其他相应要求。D项，联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

ABCD四项，定金罚则法定性。根据《担保法》第89条规定，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金，此种规定被称为定金罚则。E项，《担保法》第90条规定，定金合同自定金合同实际交付之日起生效。因此，当事人仅签订定金合同而未交付定金的，定金合同并不生效，主合同一方当事人不履行主合同的，对方当事人无权根据定金合同主张适用定金罚则或者其他相关权利。

新福利经济理论主要是将微观经济领域的无差异曲线和序数效用论等方法运用于福利经济理论和提出最适度原理。最适度原理并不是强调经济福利要达到最适度，而是强调社会生产和商品交换达到最适度。经济效率是社会福利最大化的必要条件，同时还必须要兼顾福利的相对性，有福利的增加就必有福利的补偿，而社会福利最大化的充分条件是合理分配收入，有合理分配才有社会公平，所以社会福利最大化是合理分配和经济效率的共同影响的结果。

本题的考点为生产经营单位安全培训规定。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员每年的安全培训再培训时间不得少于12学时。

工程总承包是指从事工程总承包的企业受发包人委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

招标采购项目管理方案的基本内容包括：①项目概况、背景；②招标采购的总体规划，包括目标、任务、范围、进度等分解、难点分析及对策等；③实现招标采购目标的相关内容：a.标段／标包划分、投标人资格条件；b.招标采购标的、技术标准和要求、批次、时机和顺序；c.质量、价格、进度需求目标分解及计划；d。招标方式、组织形式的方法和原则；e.合同管理的规划、框架和原则，计价形式的选择和原则；④招标采购管理保障措施：a.组织管理体系、制度、人力资源及费用计划；b.沟通、标准化、信息、风险防范等计划；c.有关服务及保证措施；⑤其他事项等。此外，招标采购目标制定的其他成果，如采购工作说明书、招标文件、评标办法等，从广义来说，也是招标采购项目管理方案的组成部分。

本题的考点为投融资服务的工作内容。投资决策服务需要解决的问题主要集中在项目的开始阶段，其工作内容主要包括投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究和项目评估及决策等。

对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件，因此这个阶段实质是招标文件的准备阶段，除发布招标公告外，不需要严格按照招标投标程序要求实施，潜在投标人也不需要递交有实质约束力的投标报价，但是可以要求其提供经济参考指标或市场最高价格。第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编制递交投标文件。

非标准项目设计是指项目订单所需产品在现有产品系列设计类型、规格、参数范围之外，制造企业的研发部门对产品进行重新设计，以适应项目的需要。非标准项目设计所花费的工作时间和成本大大高于标准项目设计，甚至可能是开发一种全新产品的重新设计，因此对设计人员也提出了更高的要求。一些管理比较完善的制造企业往往会在研发部门外设立标准项目设计、非标准项目设计部门，分别应对这两种不同类型的设计工作要求。

1.招标资格预审的程序是怎样的？
答：根据《招标投标法实施条例》的有关规定，资格预审一般按以下程序进行：
(1)编制资格预审文件；
(2)发布资格预审公告；
(3)发售资格预审文件；
(4)资格预审文件的澄清、修改；
(5)编制并递交资格预审申请文件；
(6)组建资格审查委员会；
(7)评审资格预审申请文件，编写资格审査报告；
(8)确认通过资格预审的申请人。
2.针对该员工公寓小区项目的实际情况，应选择的资格审查方法是哪种？项目资格审查的办法有哪些？
答：（1)资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不 合格投标人浪费不必要的投标费用。该项目为群体性工程，单个建筑工程多，场地宽阔， 潜在投标人普遍掌握其施工技术，且投标文件编制费用较高，因此为了降低招标成本，应采用资格预审方法。
(2)资格审查的办法
①合格制。一般情况下，应当采用合格制，凡符合资格预审文件规定资格条件标准的 投标申请人，即取得相应投标资格。合格制中，满足条件的投标申请人均获得投标资格。其优点是：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案；对满足资格条件 的所有投标申请人公平、公正。缺点是：投标人可能较多，从而加大投标和评标工作量， 浪费社会资源。
②有限数量制。当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中 既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。采 用有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合成本，但在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。
3.简要说明该项目的审查因素和审查标准。
答：该项目的审查因素和标准包括：
(1)营业执照。营业执照的营业范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(2)企业资质等级和生产许可。施工和服务企业资质的专业范围和等级是否满足资格条 件要求；货物生产供应企业是否具有相应的生产供应许可证、国家强制认证等证明文件。
(3)安全生产许可证。安全生产许可范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(4)质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一 致，执证期限在招标期间是否有效。
(5)财务状况。审査经会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表，包括资产负债 表、现金流量表、损益表和财务情况说明书以及银行授信额度。核实申请人的资产规模、 营业收入、资产负债率及偿债能力、流动资金比率、速动比率等抵御财务风险的能力是否 达到资格审查的标准要求。
(6)类似项目业绩。申请人提供招标人约定年限完成的类似项目情况应附中标通知书或 合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件等证明材料，正在施工或生产和 新承接的项目情况应附中标通知书或合同协议书的复印件等证明材料。根据申请人完成类 似项目业绩的数量、质量、规模、运行情况，评审其已有类似项目的施工或生产经验的程度。
(7)信誉。根据申请人近年来发生的诉讼或仲裁情况、质量和安全事故、合同履约情况，以及银行资信，判断其是否满足资格预审文件规定的条件要求。
(8)项目经理和技术负责人的资格。审核项目经理和其他技术管理人员的履历、任职、 类似业绩、技术职称、职业资格等证明材料，评定其是否符合资格预审文件规定的资格、 能力要求。
(9)联合体申请人。审核联合体协议中联合体牵头人与其他成员的责任分工是否明确； 联合体的资质等级是否符合要求；联合体各方有无单独或参加其他联合体对同一标段的 投标。
(10)其他。审核资格预审申请文件是否满足资格预审文件规定的其他要求，特别注意 是否存在投标人的限制情形。

信用证是一种银行开立的凭装运单据付款的书面承诺。信用证结算方式的特点之一就是凭单付款。信用证是一项单据业务。在信用证方式下，实行的是凭单付款的原则。虽然信用证是依据买卖双方之间的买卖合同和其他合同（如开证申请书、运输合同、保险合同）开立的，但信用证并不依附于买卖合同和其他合同，而是独立于买卖合同等之外的银行信用凭证。银行只对信用证负责，不受买卖合同或其他合同的约束。

招标代理服务属于咨询服务业，与有形的货物、工程相比，目前普遍接受的服务具有如下四个特点：①无形性；②差异性；③不可分离性；④不可贮存性。

招标采购项目的标段/标包是指招标人将准备招标采购的项目分成几个部分进行单独招标，即对这几个部分分别编写独立的招标文件并进行招标。这几个部分可同时招标，也可分批招标，可以由数家承包商或供应商分别承包或供应，也可由一家承包商或供应商全部中标总承包或供应。

工程建设项目风险识别是风险分析的基础，其目的是减少工程建设项目构成的不确定性。风险识别的关键是确保风险识别结果的充分性，常用的识别方法有：PEST分析；故障树法；专家调查法;幕景分析法等。

本题的考点为工程合同的种类。建设工程合同按计价方式可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。建设工程合同按项目任务性质可分为咨询服务、筹融资、供货、运输、加工、租赁、劳务，保险、营运、买卖（或其包含与组合）等合同。

解析 特许经营项目融资招标选择的投标人应具备完成基础设施融资项目的投资、融资、设计、建设、运营和维护的部分或全部能力和经验新建项目的资格审查，不仅要审查投标人投资、融资和经营管理企业的实力，设计、建设类似项目的能力，而且由于招标投标双方要长期合作，审查投标人履约信誉十分严格。已建项目一般不审查投标人的领目设计和建设能力。

政府采购中委托代理关系涉及纳税人、政府、财政部门、采购单位、采购代理机构、代理机构的经办人员、采购人员、采购监督人员等多方主体。委托代理链最上方的是纳税人，纳税人通过法律程序将公共资金委托给作为国家公共事务管理机构的政府，形成纳税人一政府之间的一级代理关系。

职能式组织的优点有：①职能机构往往是分工细化的产物，故每一职能部门与内设每一岗位的专业水平较高，一般表现为高超的工作技能与很高的工作效率；②专业管理人员往往可以同时参与多个项目的管理，资源占用与浪费少；③专业人员工作稳定，流动性低，人力资源管理成本低。

本题的考点为招标工作排序。招标工作排序基本步骤如下：(1)项目招标工作列表；(2)项目的特性；(3)工作之间工艺关系的确定；(4)组织关系的确定；(5)外部制约条件的确定；(6)招标实施过程中的限制和假设。

A项，法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭；C项，企业法人分立、合并或有其他重要事项变更，应当向登记机关办理登记并公告；D项，《民法通则》第36条第1款规定，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。因此，法人必须能够独立承担民事责任。

本题的考点为施工总承包企业可以承揽的业务范围。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。

《民事诉讼法》规定，判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。裁定则是人民法院对案件审理过程中所发生的程序问题做出的处理决定，如不予受理等程序问题适用裁定。

国务院于2004年7月16日发布了《关于投资体制改革的决定》，改变了单一的项目审批制度，取而代之的是审批制、核准制、备案制三者并立的投资项目管理制度。

根据《行政处罚法》第51条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：①到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；②根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；③申请人民法院强制执行。

电子招标投标实践中通常有三种加密与解密方法：①投标时由投标人使用自己的CA证书及其密钥加密，开标时由投标人自己远程在线解密；②招标人或交易平台运营机构使用自己的CA证书及其密钥加密与解密；③招标人或交易平台运营机构和投标人双方各自使用同一个CA证书的不同密钥分别进行双层加密与解密。

项目组合管理采取的是自上而下的管理方式，即先确定组织的战略目标，优先选择符合组织战略目标的项目，在组织的资金和资源能力范围内有效执行项目。

本题的考点为行政诉讼的执行规定。公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

科技研究开发项目是在既定的资源和要求的约束下，为实现技术开发目标而相互联系的一次性技术经济活动，其核心是当事人就新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的研究开发，又分为委托开发项目和合作开发项目。

本题的考点为违约责任承担的方式。《合同法》规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

1.该工程签约时的合同价款：

（4500X200+31000X12.93+45000+160000+50000）X（1+4.89%）（1+3.47%）=168.85万元。

2.该工程预付款：168.85X10%=16.89万元；

该工程质量保证金：168.85X3%=5.07万元。

3.各月份工程量清单计价：

（1）第1个月分部分项工程量清单计价1600X200+8000X12.93=42.34万元。

（2）第2个月分部分项工程量清单计价1600X200+9000X12.93=43.64万元。

（3）第3个月分部分项工程量清单计价：

截至第3个月末，甲分项工程累计完成工程量：1600+1600+1000=4200m3，与清单工程量4500m3相比，[（4500-4200）/4500]X100%=6.67%＜10%，应按原价结算；

乙分项工程累计完成工程量25000m3，与清单工程量31000m3相比，[（31000-25000）/31000]X100%=19.35%＞10%，按合同条款，乙分项工程的全部工程量应按调整后的单价计算。

第3个月的分部分项工程量清单计价合计应为：1000X200+25000X12.93X1.1-（8000+9000）X12.93=33.58万元。

4.各月需支付的措施项目费：

（1）第1个需支付的措施项目费：第1个月措施项目清单计价合计：（4.5+16）/2=10.25万元。

需支付措施费：10.25X1.0489X1.0347=11.12万元。

（2）第2个需+支付的措施项目费：第2个月需支付措施费同第1个月：11.12万元。

（3）第3个需支付的措施项目费：

环境保护等三项措施费费率：

符合基本条件的专家，具备以下条件之一，可推荐人选国家级专家库：①具有教授级职称的；②近5年承担过国家大型项目招标评审工作的；③享受国家津贴的； ④获得过国家级科学奖励的。

牵头人责任:A.澄清投标文件、参与合同谈判。
甲公司：B.负责装饰工程施工。
乙公司：C.负责銅结构工程施工。
丙公司：D.负责顶层停机坪工程施工。
对外：E.承担连带责任。
对内：F.分别承担责任；
G.由各成员单位与招标人分别签署。
合同签署：H.由各成员单位与招标人共同签署。
牵头人责任：I.参加合同谈判；
J.代表招标人对联合体其他成员进行管理；
K.牵头人承担全部责任。

针对在线投标和开标解密可能发生的失败情形，国家招标投标公共服务平台将提供“公共服务平台存放投标文件密码摘要”的电子服务模式，为投标文件递交和解密失败提供有效补救。招标人可自愿选择运用此电子服务模式并在招标文件中约定投标人响应。这将有效建立和完善电子招标投标的保障机制，大大提高电子招标投标的成效。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十五条规定，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/30招标数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

投标截止后，招标人应当确认成功提交投标文件的投标人数量。投标人少于3个的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，依法必须进行招标的项目，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新组织招标。

在解决委托代理问题的机制设计中，要降低代理成本，必须建立三个机制：①信息公开机制；②激励机制；③监督约束机制。

本题的考点为与未来企业生产经营有关的其他费用。与未来企业生产经营有关的其他费用主要由联合试运转费、生产准备费及办公和生活家具购置费组成。

为促进招标投标市场健康发展，必须切实转变政府职能，着力推动招标投标制度建设，重点完成以下几个方面的任务：①改进招标投标行政监督体制，实现招标投标行政监督与招标项目的实施管理相分离；②建设招标投标标准体系；③建立电子招标投标制度；④建立健全招标投标信用体系；⑤进一步完善评标专家库制度；⑥健全完善招标采购从业人员职业资格制度。

研究与开发的管理主要包括研究费用的管理、研发组织管理和专利管理等三个方面。其中，专利管理主要有两个职能：①收集和管理专利情报；②使企业的研发成果专利化，目的是控制和保护技术、产品市场，提高研发成果的经济价值。

海关监管是指对进出境的运输工具、货物、物品及相关的进出境行为，实施的专门监督管理。海关对一般进出口货物监管的最后一个环节是放行，即海关将报关单等单据核对注销，同时在有关单据上签印放行，以示结关的海关监管工作。

信用证是银行出具的一种有条件的付款保证。信用证是一种凭单付款的结算方式。信用证是一种银行信用。开证银行在信用证中作出承诺，在单据符合信用证条件的情况下，开证行负首要的付款责任。