2021招标师历年真题7篇

本题的考点为不同功能的计划。不同功能的项目进度计划包括：(1)控制性进度计划；(2)指导性进度计划；(3)实施性（操作性）进度计划等。

1．(1)本案中，承包商甲未经发包单位同意，将其中装饰工程分包给乙公司，若总承包合同中没有相关约定，则甲构成违约。

(2)理由：《建筑法》第29条规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

2．(1)承包商甲经发包单位同意将主体工程施工任务分包给丁公司的行为违反法律规定。

(2)理由：《建筑法》第29条规定，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

3．(1)发包单位向承包商甲提出索赔，甲以“不是自己施工”为由拒绝承担责任的做法不符合法律规定。

(2)理由：根据《建设工程质量管理条例》第27条规定，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

4．“发包人要求”是指构成合同文件组成部分的名为“发包人要求”的文件，包括招标

项目的目的、范围、设计与其他技术标准和要求，以及合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。“发包人要求”通常包括但不限于以下内容：(1)功能要求；(2)工程范围；(3)工艺安排或要求（如有）；(4)时间要求；(5)技术要求；(6)竣工试验；(7)竣工验收；(8)竣工后试验（如有）；(9)文件要求；(10)工程项目管理规定；(11)其他要求。

根据《招标投标法实施条例》第3条规定，必须招标的工程建设项目的范围和标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

实施质量管理体系、环境与职业健康安全管理体系认证产生于国际贸易的市场准入需求。由于在国际贸易中占有的重要地位及其成功的认证实践，ISO9000族质量管理体系、ISO14000系列环境管理体系和职业健康安全管理体系的认证开展以来，得到了各国和企业的积极认可和响应。

《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）规定，土地出让合同、征地协议等应约定对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金。

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。

实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。AD两项属于授予外观设计专利的条件。

网络图的绘制既要正确表达已经确定的工作之间的逻辑关系，又要遵从一定的绘图规则。网络图绘制的基本规则如下：①网络图的流向一般是从左向右；②节点代表事件，即工作的开始或结束，一般情况下网络图中只有一个起点节点和一个终点节点；③箭线代表工作，不允许出现双向箭头或无箭头的连线；④一项工作必须等到与它相连的所有紧前工作结束后才能开始；⑤网络图中不允许出现循环回路。

初步审查的因素主要有：申请人名称、申请函签字盖章、申请文件格式、联合体申请人等内容。初步审查一般包括：①审查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；②资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章；③申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；④联合体申请人是否提交联合体共同投标协议，并明确联合体成员责任分工等。

按工业化生产的货物从生产到进入流通领域并最终被消费，需要经过产品策划、研发、设计、单件或小批量试制，直至大规模制造的完整生产过程，整个生产过程的管理行为从最初的项目工作方式，逐渐转向基于项目的工作方式，到最终可能的大规模生产的运行管理方式。

C项，招标采购信息收集的内容还包括工程项目和产品信息、供应商信息、采购案例信息；E项，招标文件反映招标采购活动的实质性内容，经过当事人双方的认可后，具有法律效力。

1.针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法，见表6-6。

2.识别每种报价得分计算方法的最大风险，见表6-6。

3.针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施，见表6-6。

合同要素拟定法的特点包括：①以合同要素作为合同各条款设定的依据；②通过各要素目标的覆盖达到合同整体目标的覆盖；③同时设计合同的一般条款与特殊要求条款。

C项，设计招标竞争的关键是设计方案的优劣和设计团队的素质能力；D项，工程建设项目设计招标核心因素当属技术因素和商务因素（主要指投入设计团队的人员）；E项，设计条件及要求是招标文件的核心文件，是投标人进行方案设计的指导性和纲领性文件。

保险利益的多变性是指承保的运输货物在保险期间内可能会经过多次转卖，被保险货物转移时，保险利益也随之转移，因此最终保险合同保障的受益人不一定是保险单注明的被保险人，而是保单持有人。

项目的利益相关方可分为直接参与者和间接参与者两类。直接参与项目的利益相关方一般包括项目发起人和投资人、投资人指派的项目经理和管理团队、承担项目任务的执行者即承包商或供应商等，他们从内部参与项目，参与行为构成项目行为的一部分。

在检查及考核完成后，应编制检查分析报告，沟通相关的管理信息。检查分析报告的内容包括：①检查目的；②时间；③参加人员；④检查范围；⑤检查内容；⑥检查方法；⑦检查结果；⑧改进建议等。检查分析报告重点应分析检查结果对于招标采购过程的影响，评估需要采取改进措施的需求。

解析 根据《招标公告发布暂行办法》规定，《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”为指定依法必须招标项目的招标公告发布媒体。其中，国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

依法必须进行招标项目的评标专家应从依法组建的评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定；技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人直接确定。

建设工程总承包合同及其管理的法律基础主要是国家或地方颁发的法律、法规，主要包括《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》、国家发展改革委员会等部门编制的《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）、建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）、建设部《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200号）、《建设项目工程总承包管理规范》(GB/T50358—2005)等。

《招标投标法实施条例》第44条规定，投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。

A项，《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。C项，合同备案，是指 当事人签订合同后，还要将合同提交相关的主管部门登记。有些通过招标投标订立的 合同应当进行备案，这些备案要求不是合同生效的条件。

工程勘察资质分为工程地质勘察、 岩土工程、水文地质勘察、工程测量四个专业。

我国《担保法》规定的担保方式包括保证、抵押、质押、留置和定金五种，其中留置属于法定担保，无须签订合同，故担保合同种类包括保证合同、抵押合同、质押合同和定金合同四种。

PMBOK包括十大知识领域：整合管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理以及干系人管理。

问题：
1.在此次招标投标程序中的时间安排有什么不妥之处？请说明理由。
答：在此次招标投标程序中，时间安排的不妥之处及理由具体如下：
(1)招标文件的出售时间不满足《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第12条中不少于5个工作日的规定。2012年10月1日、2 日、3日为法定节假日。
(2)根据《招标投标法》第24条的规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的 合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第19条也明确规定，招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行勘察设计招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。所以，要求投标人在2012年10月12日提交投标文件不妥。招标人在9月26日发布招标文件，则最早提交投标文件的时间应是2012年10月15日。
2.如果投标人在投标文件中填写的报价大小写不一致，应如何处理？
答：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号）第41条的规定，投标文件上填写的报价大写与小写不一致，应以投标函（正本）上的大写数值为准。
3.本题中招标人的行为有何不当之处？请说明理由。
答：招标人行为的不妥之处及理由具体如下：
(1)《招标投标法》第39条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。本案中，招标人在开标会的现场，在该书写错误是否属于含义不明确的内容或者是否为明显的文字错误尚无定论的情况下，就允许投标人B对错误立即予以改正，这种行为显然不符合法律、法规的规定。
(2)《招标投标法》第23条规定，招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。本案中，招标人在开标会现场宣读与招标文件不一致的评标办法不符合法律的规定。
4.评标委员会的组成和行为是否合法？请说明理由。
答：评标委员会的组成不合法，具体分析如下：
(1)按照《招标投标法》第37条的规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招 标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，招标人代表不能超过1/3。在本案中，招标人和招标代理机构各有1名代表参加了评标委员会，其所占比例超过了总人数的1/3，而技术、经济方面的专家人数则少于总人数的2/3，所以评标委员会的组成不合法。
(2)评标委员会推荐的中标候选人人数超过了规定的人数。按照《工程建设项目勘察设 计招标投标办法》第39条的规定，评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。本案中，评标委员会一共推荐了5名中标候选人，不符合法律的规定。
5. E公司的投诉行为是否成立？请说明理由。如果对C、D两公司的串通报价行为查 证属实，应如何处理？请说明理由。
答：(1)E公司的投诉行为不成立。
理由：根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第9条的规定，投诉人应当在 知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。本案中，E公司在2012年10月25日发现另外两位投标人有串通报价的行为，但是在11月8日才向行政监督部门投诉，已经过了投诉期限。
(2)如果C、D两公司确实有串通报价的行为，招标人应将其投标作废标处理或者予以否决。根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第37条第2项的规定，与其他投标人相互串通报价或者与招标人串通报价的，其投标应作废标处理或被否决。

交易双方约定使用CIF术语，但同时也约定：“以货物到达目的港作为支付货款的前提条件。”卖方负责租船或订舱，支付到目的港的运费；在合同规定的装运日期或期间内将货物装上运往指定目的港的船舶，装船后及时通知买方。卖方还要负责办理从装运港到目的港的货运保险，支付保险费，办理货物出口结关手续，负担货物装上船舶前的一切费用和风险。

1．(1)①途中烧毁的化肥损失属单独海损。

②理由：单独海损是指在海运过程中遭遇海上风险直接造成特定利益方的船舶或货物的部分损失。例如，海运途中船舱内某批货物被海水浸泡受损而贬值40%，该损失与其他货主及船东的利益无关，应当由受损货物的货主自行承担。本案中，烧毁的化肥损失是失火直接造成的损失，这部分损失属于单独海损。

(2)①这部分损失应由保险公司承担。

②理由：采用CFR术语时，货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移。途中烧毁的化肥的风险由A公司即买方承担；而A公司购买了水渍险，投保水渍险后，保险公司对货物因运输工具搁浅、触礁、沉没、互撞，与流冰或其他物体碰撞以及失火、爆炸等意外事故所造成的全部或部分损失。水渍险赔偿范围包含单独海损，因此由保险公司承担。

2．(1)①途中湿毁的化肥损失属共同海损。

②理由：共同海损是指在海运过程中，当船舶、货物或其他财产遭遇共同危险时，为解除共同危险而采取合理的救难措施所直接造成的特殊牺牲和支付的特殊费用。本案中，因船舶和货物遭到了共同危险，船长为了共同安全，采取了合理的救难措施但因此直接造成了化肥的湿毁，所以这部分损失属于共同海损。

(2)①这部分损失应由保险公司承担。

②理由：发生共同海损后，共同海损范围内的牺牲和费用均可通过共同海损理算，由各受益方（包括船方、货方和运费收入方）根据获救价值按比例分摊，称为共同海损分摊。共同海损损失由受益各方承担，即应该由A公司与船公司等受益方分别承担。又由于A公司购买了水渍险，保险公司承担的赔偿责任包括共同海损的牺牲、分摊和救助费用。因此，这部分损失应由保险公司承担。

3．(1)由于化肥价格下跌造成的损失应由A公司承担。

(2)理由：首先，采用CFR术语时，货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移。由于化肥价格下跌造成的损失，发生在风险转移之后，所以应当由买方自行承担这部分损失。其次，买方A公司已投保，而中国海洋运输货物保险条款规定了除外责任，保险公司对下列原因造成的损失不负赔偿责任：①因被保险人的故意行为或过失所造成的损失；②发货人责任引起的损失；③货物在保险责任开始前已存在品质不良或数量短少造成的损失；④货物的自然损耗、本质缺陷、特性以及因市价波动、运输延迟引起的损失；⑤海运货物战争险和罢工险条款规定的责任范围和除外责任。因此，由于化肥价格下跌造成的损失，保险公司不承担赔偿责任。

4．(1)以上损失的承担没有变化。

(2)投保平安险后，保险公司承担的赔偿责任包括货物在运输途中因自然灾害造成的全部损失或推定全损，以及货物因运输工具搁浅、触礁、沉没、互撞，与流冰或其他物体碰撞以及失火、爆炸等意外事故所造成的全部或部分损失等。而投保水渍险，保险公司除承担平安险的各项责任外，还对被保险货物由于恶劣气候、雷电、海啸、地震、洪水等自然灾害所造成的部分损失负赔偿责任。本案中的损失均为平安险的承保范围，因此不因投保平安险还是水渍险而发生变化。

设计人的工程设计文件应报发包人审查同意。除专用合同条款对期限另有约定外，自发包人收到设计人的工程设计文件以及设计人的通知之日起，发包人对设计人的工程设计文件审查期不超过15天。发包人不同意工程设计文件的，应以书面形式通知设计人，并说明不符合合同要求的具体内容。A项，发包人对设计人的工程设计文件的审查期应不超过15天。

招标采购项目管理要素中管理方案的考核指标有针对性、完整性、系统性、时效性。

调解是指双方或多方当事人就争议的事项，在人民法院、仲裁庭、人民调解委员会或有关组织的主持下，自愿进行协商，通过教育疏导，促成各方达成协议、解决纠纷的一种争议解决方式。按照调解主体的不同，调解可分为调解机构调解、仲裁机构调解、法院调解等。

项目的利益相关方可分为直接参与者和间接参与者两类。直接参与项目的利益相关方一般包括项目发起人和投资人、投资人指派的项目经理和管理团队、承担项目任务的执行者即承包商或供应商等，他们从内部参与项目，参与行为构成项目行为的一部分。

根据《联合国国际货物销售合同公约》的规定，该公约适用于营业地在不同国家的当事人之间所订立的货物销售合同：①如果这些国家是缔约国；②如果国际私法规则导致适用某一缔约国的法律。

企业开发的新产品可以分为全新产品、改进新产品、换代新产品和本企业新产品。其中，以换代新产品和改进新产品为多，是企业进行新产品开发的重点方向。由于市场竞争日趋激烈，市场需求日趋多样项目化、个性化，产品寿命周期普遍呈现缩短的趋势，迫使企业想尽方法缩短开发周期。

C项，纠风、监察部门主要负责对采购工作中违纪违规行为的处理；工商行政管理部门负责对不正当竞争行为的检查。

D项，由于责任矩阵是由线条、符号和简洁文字组成的图表，不但易于制作和解读，而且能够较清楚地反映出项目各工作部门或个人之间的工作责任和相互关系。

D项，承包人应按分包合同约定，按时向分包人支付合同价款。除非专用条款另有约定外，未经承包人同意，发包人不得以任何形式向分包人支付任何款项。承包人对分包人的行为向发包人负责，承包人和分包人就分包工作向发包人承担连带责任。E项，在工程总承包合同的分包管理中，分包人应符合国家法律规定的企业资质等级，否则不能作为分包人，承包人有义务对分包人的资质进行审查，分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应。

该采购项目属于政府采购项目。
理由：本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。
2．（1）政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。
（2）政府采购的主要采购方式是公开招标。
3．该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。
理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即实施的要求。根据《政府采购法》的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。
4．批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不妥当。根据《政府采购法》的规定，该项目采购可以适用竞争性谈判方式，但应该按照《政府采购法》的规定，在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。

AB两项，按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定，依法必须招标项目的招标资格预审公告和招标公告应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。而对政府采购项目，财政部依法指定全国政府采购信息的发布媒介是《中国财经报》、《中国政府采购网》（WWW.ccgp.gov.cn)和《中国政府采购》杂志。C项，指定媒介发布依法招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。

工程勘察、工程设计资质按承担不同业务范围一般分为甲、乙、丙、丁四个等级。工程咨询企业资质分为甲级、乙级、丙级。工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。监理企业的资质按资质类型分为综合资质、专业资质和事务所资质。工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。

本题的考点为行政处罚的规定。行政处罚的规定，尚未制定法律、法规的，规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

本题的考点为分包管理的方法。在工程进展过程中，承包单位还应该积极为分包工程的施工创造条件。应该在承包人和分包人自检合格的基础上提交业主方检查和验收。分包单位的选择应该经过严格考察，并经业主和工程监理机构的认可，其资质类别和等级应该符合有关规定。应该建立工程例会制度，及时反映和处理分包单位施工过程中出现的各种问题。

解析 工程施工组织设计、供货组织方案及技术建议书通称为技术、服务和管理方案，既是投标文件重要技术文件，又是编制投标报价的基袖，同时，是反映投标企业技术和管理水平的重要标志。

C项，外购会发生交易成本，需要间接控制，可能在质量保证以及完工时间方面具有风险，但是如果协作企业具有专业化和规模经济和成本优势，那么外购会节省成本，并且外购能够享受专业公司技术进步的好处。

根据《招标投标法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法，但并不包括实行“一国两制”的香港、澳门地区。《招标投标法》适用主体范围很广泛，即只要在我国境内进行招标投标活动，无论哪类主体都要执行《招标投标法》。第67条规定，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

留置，是指债权人按照合同约定占有对方（债务人）的财产，当债务人不能按照合同约定期限履行债务时，债权人有权依照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利。

职能式组织的缺点有：（1）参与同 一项目管理的体系复杂，多头负责，较难在不同职能部门与专业岗位间协调；（2）兼职人员对项目动态的关注不足，不易严密及时管控；（3）管理责任难于清晰，责任追究可能困难。

根据委托人签发的汇票是否附有单据，托收可以分为光票托收和跟单托收。①光票托收，指委托人仅签发金融单据不附有商业单据的托收，即提交金融单据委托银行代为收款。②跟单托收，指委托人签发的附有金融单据的或不附有金融单据的商业单据的托收。

中国加入世界贸易组织（WTO）后，“国内市场国际化”的趋势使得中国与国际的工程建设市场环境日益接轨，管理模式也日益趋同，其 中最主要的基本管理模式有：（1）传统管理模式；（2）建造管理模式；（3）管理承包模式；（4）设计采购建造模式；（5）设计+管理模式；（6）自设管理机构平行发包模式；（7）委托代理式管理模式。

国际多式联运是在集装箱运输的基础上产生和发展起来的一种综合性的连贯运输方式，它一般是以集装箱为媒介，把海、陆、空各种传统的单一运输方式有机地结合起来，组成一种国际间的连贯运输，是实现门到门运输的有效方式。D项，海／海、陆／陆、空／空均为单一的运输方式，不属于国际多式联运的表现形式。

工程量清单是指载明建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量，以及规费、税金项目等内容的明细清单。招标工程量清单应与招标项目的内容范围完全一致，一般以单位工程为独立单元进行编制。招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制最高投标限价（招标控制价）、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一。

A项，国际竞争性招标的适用条件包括：①对于世行贷款项目，单个土建合同金额超过2000万美元、货物合同金额超过50万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标；②对于亚行贷款项目，单个土建合同金额超过1000万美元、货物合同金额超过100万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标。B项，货物和土建工程的采购通常要求采用公开竞争的方式。在这种方式下，采用最低评标价法选择中标人，即投标人的报价是主要的评审标准。C项，授予合同之前的价格谈判通常是不允许的，除非所有的投标价格都实质性地超过了费用预算。D项，土建工程国内竞争性招标必须采用资格预审，不是必须。E项，允许国外的合格成员国投标人参与投标。
【说明】根据最新版考试教材，该考点巳删除。

协商解除是指合同生效后，未履行或未完全履行之前，当事人以解除合同为目的，经协商一致，解除合同。协商解除是双方的法律行为，协议未达成之前，原合同仍然有效。约定解除是指在合同依法成立而尚未全部履行前，当事人基于双方约定的事由行使解除权而解除合同。约定解除属于单方解除，即当事人在合同中约定了合同解除的条件，当约定的条件出现时，当事人即可行使解除权而使合同解除。

1.在写字楼工程施工开始后组织电梯招标可能存在的缺陷主要有：(1)不利于工程的协调；(2)不利于进度的优化；(3)可能会引起差错、遗漏、变更、返工及纠纷。

2.(1)将主楼电梯和裙楼电梯合成1个标包，其优缺点如下：①优点：合同金额增大，有利于吸引更多投标人；一个投标人中标，招标人的管理协调工作量减少，管理成本降低。②缺点：由于受电梯制造和安装改造维修许可证等级限制，潜在投标人数量会减少，不利于竞争；一个投标人中标，招标人风险集中。该方法对投标人的商务、技术资格要求较高，需要考虑具备承担项目能力的投标人数量是否足够形成有效竞争。

(2)将主楼电梯和裙楼电梯分成2个标包，其优缺点如下：①优点：电梯制造和安装改造维修许可证等级较低的投标人可以参加裙楼电梯投标，潜在投标人数量增加，有利于竞争。且分2个标包有利于两个更专业的投标人中标，招标人风险分散。该方法简单、成熟，对承发包双方的专业素质要求不高，且发包人对工程设计和施工各阶段实施的控制影响力较大，风险亦较分散，可以增加竞争力。②缺点：每个标包的合同金额降低，不利于吸引投标人；如果两个投标人中标，招标人的管理协调工作量和管理成本会增加。而且采用该方式应该确保各标包的供货范围和功能配套完整且并不重复或遗留；并注意各标包之间技术关联界面和接口的衔接。这对招标人的技术协调管理工作水平提出了较高要求，协调工作量大。

按照《招标投标法》第17条，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具 备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。《招标 投标法实施条例》第8条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求 或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项 目合同金额比例过大。《工程建设项目货物招标投标办法》第11条规定，国务院发展改 革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建 设项目，其货物采购应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： ①货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；②涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；③拟公开招标的费用与拟 公开招标的节资相比，得不偿失的；④法律、行政法规规定不宜公开招标的。

c 对于单位犯罪，不仅要追究单位的刑事责任，还要追究在单位犯罪中起主要作用和负有重大责任的单位成员即主要责任人员的刑事责 任。因此，单位犯罪的刑事责任具有双重性。