21年招标师真题下载8章

招标投标是项目需求人依据法律规定的交易规则，通过市场主体的公平竞争，科学、公正评价和选择满足项目需求的交易主体、客体及其实施方案，确定交易价格，形成和签订合同的一种交易方式。招标投标活动具有的基本特性包括：①公平竞争；②规范交易；③一次机会；④定制方案；⑤复合职业。招标要约邀请、投标要约和中标承诺只有一次机会，这是保证招标投标双方公平和投标人之间公平竞争的基本要求。

本题的考点为货物生产过程中的研究与开发的方式。货物生产过程中的研究与开发的方式主要有以下几种：(1)独立研究开发方式；(2)技术引进方式；(3)共同研究开发方式；(4)委托研究开发方式。

项目人力资源管理主要包括以下工作过程：①制订人力资源计划，识别和记录项目角色、职责、所需技能以及汇报关系，编制人员配备管理计划；②组建项目团队，确认可用的人力资源并组建项目所需团队；③建设项目团队，提高工作能力，促进团队互动和改善团队氛围，提高项目绩效；④管理项目团队，跟踪团队成员的表现，提供反馈，解决问题并管理变更，优化项目绩效。

C项，根据《担保法》中的禁止性规定，即对于抵押担保，在订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权转移为债权人所有；对于质押合同，出质人和质权人在合同中不得约定在债务履行期届满质权人未受清偿时，质物的所有权转移为质权人所有。因此，即使担保资产办理了抵押或质押手续，债权人也不应直接将担保资产转移为己方所有，而应当采取折价、拍卖等方式实现。

A项，总价合同要求发包人必须准备详细而全面的设计图纸（一般要求施工详 图）和各项说明，使承包人能够自行负责，准确计算工程量。

在招标采购过程中，风险转移可以将招标人无法避免的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。在招标采购过程中，风险转移的方式有：①合同的履约担保；②投标担保；③保证保险等。

招标代理合同的主体具有特定性。依据《招标投标法》第14条规定，作为招标代理合同主体之一的招标代理机构必须是具有从事相应招标代理业务资格或招标业务能力的机构。

建议书征询文件应包括：邀请信；咨询人须知及其资料表；任务大纲；合同草 案。借款人应尽可能使用世行、亚行发布的标准建议书征询文件，为了反映项目的特 定情况，具体合同的建议书征询文件可以修改咨询人须知的资料表，但修改应该尽可 能少，并征得世行、亚行的同意。任何修改都应该放在咨询人须知的资料表中。

利用国内资金的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于三家的，应依法重新组织招标。不需对招标文件进行修改的，招标代理机构也可以发布投标截止和开标时间变更公告，延期开标。第二次投标截止时，投标人仍少于三个的，报经主管部门备案后，可直接进入两家开标或直接采购程序。

因重大误解订立的合同，可以申请变更或撤销。所谓重大误解，是指当事人为意思 表示时，因自己的过失对涉及合同法律效果的重 大事项发生认识上的显著错误而使自己遭受重大不利的法律事实。此外，在订立合同时显失公平的，一方存在以欺诈、胁迫的手段，或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立合同的，合同当事人一方也有权申请变更或撤销合同。一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的，属于无效合同。无权代理人订立的合同，属于效力待定合同。

使用国外贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于三家的，招标代理机构可于开标当日通过中国国际招标网上进行备案申请确认后，直接进入两家开标或直接采购程序。

按照《招标投标法》的规定，《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行招标的能力进一步作出了具体规定： ①具有项目法人资格（或者法人资格）； ②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； ③有从事同类工程建设项目招标的经验； ④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； ⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

工程建设项目质量管理是指确立和实现质量目标的全部职能及工作内容，并对其实施效果进行评价和改进的一系列活动。质量管理的基本模式是策划、实施、检查和改进。

A项，组成询价小组的要求与竞争性谈判的谈判小组基本相同，即由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家的人数不得少于谈判小组成员总数的2/3；B项，询价供应商数量不应少于3家；C项，询价是指采购人向供应商就拟采购货物发出询价通知书，供应商根据询价通知书的要求一次性报出不可更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式；E项，采购人确定成交供应商后2个工作日内，在指定媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书；D项，询价小组不得与供应商进行协商谈判，应当从质量和服务均能满足询价通知书实质性要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人。

虽然咨询、监理合同的专用条款注明了委托范围和工作内容，但是作为咨询、监理人必须履行的合同义务内容还包括附加的和额外的咨询或监理工作。

委托代理关系是造成双方当事人存在信息不对称、目的不一致的根本原因，好的制度设计可以减轻信息不对称、目的不一致的程度，却无法改变委托代理关系是两个主体而非一个主体的根本特征。因此，只要存在委托代理关系，就存在寻租的可能，换句话说寻租是人类社会采用分工以提升生产效率时无法回避的风险。很多组织倾向于以加强监督来控制委托代理带来的寻租行为，但是必须指出的是监督本身也构成了委托代理关系，即利益主体与监督部门构成了新的委托代理关系，因此监督环节同样可能存在寻租现象。

违反以下规定的项目合同转让无效：（1）根据合同性质不得转让而进行的转让；（2）按照当事人约定不得转让而进行的转让；（3）依据法律规定不得转让而进行的转让。

按照《招标投标法实施条例》第8条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。有前款第②项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

询价程序如下：（1）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。专家应从财政部门设立的专家库中随机抽取。（2）准备询价文件或询价通知书。询价文件或询价通知书应对采购项目的价格构成、报价要求和评定成交的标准等事项作出规定。（3）确定被询价的供应商名单。询价小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于3家供应商参加询价。（4）询价。询价小组向确定被询价的供应商发出询价文件或询价通知书，要求其报价;询价小组应给供应商合理的时间准备报价。（5）报价。供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，报出后不得更改。（6）确定成交供应商。询价小组对供应商报价进行审查后，将符合采购需求（实质性满足询价文件要求）的供应商按照最终报价由低至高进行排序后向采购人推荐成交候选人。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商。（7）将成交结果通知所有被询价的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果。（8）向成交供应商发出成交通知书，签订采购合同。

质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标。招标采购项目的实施控制结果与项目本身的质量、进度和成本控制紧密相连。对项目的质量、进度和成本的控制结果不仅体现了采购团队工作质量和水平，而且是保证项目招标采购成功、降低项目风险的重要标志。

解析 特别附加险承保的风险，与政治、国家政策法令和行政措施、航运习惯等有关，包括拒收险、交货不到险、黄曲霉素险、进口关税险、舱面险以及货物出口到港澳地区的存仓火险责任等6种。一般附加险承保可能导致货物损失的海上自然灾害和意外事故以外的外来风险。特殊附加险主要包括罢工险和战争险两种。

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，各自的业务范围如下：①施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担。②设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担。③取得施工劳务资质的企业可以承接具有施工总承包资质或专业承包资质的企业分包的劳务作业。④取得施工总承包资质的企业，可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、工程项目管理等业务。

招标投标活动中当事人签订合同应遵守平等、自愿、公平、诚实信用和合法性原则。

C项，服务水平指标是指满足要求次数与用户要求次数的比值，准时交货率是指按时交货次数与总交货次数的比值；D项，运输车辆实载率是指运输实际周转量与运输能力的比值，运输车辆满载率是指运输车辆实际装载量与车辆装载能力的比值。

合同当事人对合同专用章的登记、保管、使用等都有严格的规定。合同专用章应由合同管理员保管、签印，并实行专章专用。合同专用章只能在规定的业务范围内使用，不能超越范围使用；不得为空白合同文本加盖合同印章；不得为未经审查批准的合同文本加盖合同印章；严禁与合同洽谈人员勾结，利用合同专用章谋取个人利益。出现上述情况，要追究合同专用章管理人员的责任。

项目的绩效管理是发起人与其任命并授权的项目经理和管理团队依据双方达成的协议来实施的、双方互动检查实现项目目标的过程，上述协议对项目经理及管理团队的工作职责、管理目标、管理绩效考核、原则性的工作方式与方法等均应作出明确的规定。

网络图的绘制既要正确表达已经确定的工作之间的逻辑关系，又要遵从一定的绘图规则。网络图绘制的基本规则如下：①网络图的流向一般是从左向右；②节点代表事件，即工作的开始或结束，一般情况下网络图中只有一个起点节点和一个终点节点；③箭线代表工作，不允许出现双向箭头或无箭头的连线；④一项工作必须等到与它相连的所有紧前工作结束后才能开始；⑤网络图中不允许出现循环回路。

《劳动防护用品监督管理规定》第23条规定，生产经营单位的从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求；有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。

标的物合同履行管理过程常用的项目管理工具及技术包括：①合同变更控制系统；②采购绩效审查；③检查和审计；④绩效报告；⑤支付系统；⑥索赔管理；⑦记录管理系统。

合理低价法是以价格因素为主导、以最接近合理低价（评标基准价）的价格为最 优的评标方法，属于经评审的最低投标价法类型。合理低价法具有简单、易用的特点， 一般适用于具有通用技术、性能标准，没有特殊性、单一性要求，但价格过低会影响 合同履行或工程质量的招标项目。

附加工作是指与完成正常工作相关，在委托正常咨询、监理工作范围以外的由咨询、监理人应完成的工作。如发包人要求咨询，监理人就采用新工艺施工部分编制质量合格标准等都属于附加咨询、监理工作。

对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。如果招标的是建设工程施工项目，则以施工行为地为合同履行地。

招标项目划分合同标段的规模和数量，与需要招标人管理合同的数量、协调对接工作量以及专业能力直接有关。如果招标人的项目管理机构比较精简或专业管理力量不足，则合同标段划分不宜规模过小和数量过多。

汇付的特点主要表现为：属于商业信用，风险较大；资金负担不平衡；手续简便与费用低廉。B项，汇付方式可分信汇、电汇和票汇三种。C项，汇付属于商业信用，风险较大。

世行、亚行货物招标的标准招标文件有普通货物采购标准招标文件，成套设备 设计、供货与安装招标文件，计算机信息系统招标文件和卫生行业的招标文件等。世 行、亚行贷款项目货物招标招标文件的报价表分为国内供货的报价表和国外供货的报 价表。世行、亚行贷款项目工程招标的标准招标文件有国际招标的标准文件和小工程 的标准招标文件。

C项，按照时间顺序，环境影响评价一般分为环境质量现状评价、环境影响预测评价及环境影响后评价。

第一审判决的种类：人民法院经过审理，根椐不同情况，分别作出以下判决：（1）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（2）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的：滥用职权的。（3）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。（4）行政处罚显失公正的，可以判决变更。

《政府采购法》第26条规定，政府采购采用以下方式：（1）公开招标；（2）邀请招标；（3） 竞争性谈判；（4）单一来源采购：（5）询价；（6）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

本题的考点为技术咨询项目与技术服务项目的主要区别是：(1)技术服务项目的服务方不仅要向委托方传授技术知识和经验，而且还需要为委托方解决特定的某一项技术问题；技术咨询项目的顾问方只是为委托方进行决策提供参考性意见和方案，而不具体从事项目所指向的科技工作。(2)技术服务项目的服务方为委托方完成的工作成果，应保证质量，并对实施结果承担责任；而技术咨询项目是顾问方按照当事人约定的条件向委托方提供参考性的咨询报告和意见，一般并不承担决策失误造成的损失责任。(3)技术服务项目一般发生在研究开发成果转让和技术项目实施之后；而技术咨询项目主要发生在研究开发技术成果和技术项目实施之前。

评标的控制内容有：①评标委员会组建符合法律规定；②提供符合评标的场所；③为评标准备必要的表格、文具和服务。BC两项属于开标的控制内容。

投标文件是投标人向招标人发出的要约文件，也是评标委员会对投标人和投标方案进行评审的依据。根据《合同法》规定，要约到达受要约人时生效。即投标文件到达招标人时对投标人产生约束力。

建造管理模式（CM）将全部工程按专业分割为若干子项工程，并对有关子项工程采取依次性发包，其技术基础是快速路径法。快速路径法是指考虑到了项目扩大初步设计或施工图设计过程在技术上的可分割性，即设计子过程是可以分步骤实施的过程，造成相应工程的采购与施工也是可以分步骤实施的。

本题的考点为仲裁中的调解。根据《仲裁法》的有关规定，仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。由此判定选项A是不正确的，而选项D是正确的。在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时做出裁决。由此判定选项B是不正确的。申请人签收调解书后，申请人也不可以撤回仲裁申请，由此判定选项C是不正确的。

特许经营项目融资招标文件包括投标邀请书或招标公告、投标人须知、项目协 议、投标文件格式、参考资料等。DE两项属于工程建设项目设计招标文件的内容。

B项，质权人在债务履行期届满前，不得与出质人约定债务人不履行到期债务时质押财产归债权人所有，即所谓的禁止流质。

我国《民法通则》规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，但下列情形的诉讼时效期间为1年：身体受到伤害要求赔偿的、出售质量不合格的商品未声明的、延付或者拒付租金的、寄存财物被丢失或者损毁的。

A项属于国家财务政策风险因素。财务风险贯穿于工程项目建设的全过程，财务风险管理也极为复杂。具体的财务风险应对措施如表所示。

按工程建设项目参与者风险承担责任划分，工程风险可分为：①业主风险。常见的业主风险有：决策风险、财务风险、技术风险、经济风险、不可抗力风险、管理失误风险、政治法律风险、组织风险等。②承包商风险。主要包括投标决策阶段的风险、签约和履约阶段的风险、工程验收与交付阶段的风险。③专业咨询人员风险。专业咨询人员主要承担的是与工程建设项目有关的责任风险。

《民事诉讼法》规定，人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。公开审判制度是对人民法院进行监督的基础。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。