2021招标师真题下载6卷

政府转变和规范招标投标行政监督职能的方式包括：①政府应当分离招标投标交易活动中执行、管理和监督的多重身份，转变行政监督职能，回归市场主体的平等地位；②各行业部门可以对项目交易行使行业管理和投资人管理职责，并应当按照简政放权的要求取消和减少招标投标交易管理中不必要的审批、核准和备案环节；③招标投标市场交易监督应当从行业管理中分离出来，交由综合机构集中、独立、公正、透明和依法履行监督职责，实行事中、事后以及电子化监督方式，并使自身监督行为接受社会公众的监督；④需要改革招标投标交易争议的单一行政解决机制，探索建立民事调解和仲裁招标投标交易的民事争议与行政裁决、处罚违法交易行为相互结合的机制。

政府采购服务与货物招标评标专家的特殊要求包括：①招标采购单位就招标文 件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标；②采购人不得以专家身份参与 本部门或者本单位采购项目的评标；③招标采购代理机构工作人员不得参加由本机构 代理的政府采购项目的评标；④招标采购单位对技术复杂、专业性极强的采购项目， 通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门 同意，可以采取选择性方式确定评标专家。

解析 询价是指采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。

B、C、D均不对。
B：财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
C：政府采购例外情形：
1)使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益；
C：政府采购例外情形：
2)对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购；
3)军事采购法规由中央军事委员会另行制定。
D：政府采购采用以下方式：(一)公开招标；(二)邀请招标；(三)竞争性谈判；(四)单一来源采购；(五)询价；(六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

招标采购作为市场经济中资源优化配置的一种竞争机制，除满足一般采购中供给与需求关系外，从当事人和招标投标市场运行机制看，还需要满足以下三个假设条件：①招标采购行为符合经济学中理性选择准则；②满足采购需求的目标数不少于最低竞争数；③投标行为是完全竞争而不是合作竞争。

A项，担保物权是权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。B项，抵押是指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。因此，抵押权的发生不以占有抵押物为要件，抵押人也无须将抵押物交付抵押权人。C项，《担保法》第54条规定，同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款按照以下规定清偿：①抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；②顺序相同的，按照债权比例清偿；③抵押权已登记的先于未登记的受偿；④抵押权未登记的，按照债权比例清偿。D项，抵押人与抵押权人应当以书面形式订立抵押合同。

为便于信息的搜集、处理、储存、传递和利用，采购信息管理应采用的措施包括：①标准化措施。由于各种采购数据和信息的收集是不同的，有不同的来源，不同的角度，不同的处理方法，但要求对采购项目相同的数据和信息加以规范。②制度化措施。采购信息资料只有全面反映采购项目的各类信息，才更具有实用价值，必须形成一个完整的系统，该系统的形成，需要大量的数据和信息做支撑，这些数据和信息的收集、加工、整理、存储只有通过长期的积累才能达到，必须通过有效的信息管理制度建立才能实现。

按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定，甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务，乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务，暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。

本题的考点为仲裁裁决书的生效时间。仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。裁决书自作出之日起发生法律效力。

招标采购法律体系，是指全部现行的与招标采购活动有关的法律法规和政策组成的有机联系的整体。按照法律体系的渊源划分，招标采购法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。按照法律体系内容的相关性划分，招标采购法律法规体系包括两个方面：①招标采购专业法律规范；②相关法律规范。

环境影响评价的工作程序大体可以分为三个阶段：①准备阶段，其主要内容是研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定建设项目环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；②正式阶段，其主要工作是进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价；③报告书编制阶段，主要工作是汇总、分析第二阶段所得到的各种资料、数据，作出评价结论，完成环境影响评价报告的编制。

除了偶然因素引发的短缺外，在一些领域中，采购人面临的是长期的短缺状况。采购人员在这种情况下，应该实行常态短缺下的严格供应战略：①采购人员应该预定生产量，并增加催交人员；②采购人员可以对短缺资源增加战略性库存；③采购人员对于通常只有单一供应源的项目，可以实行双重货源搜寻；④采购人员应力图和供应商建立长期的战略同盟关系，提高自己在供应商供应序列中的优先等级，力争成为最有优先权的客户。

检验证书的作用是：①作为买卖双方交接货物的依据；②作为索赔和理赔的依据；③作为结算货款的依据；④作为海关验关放行的依据。常用的检验证书包括品质检验证书、重量检验证书、数量检验证书、兽医检验证书、卫生检验证书、消毒检验证书、植物检验证书、价值检验证书、产地检验证书等。买卖双方应根据商品的种类、性质、交易习惯以及政府有关法律法规确定适用的检验证书种类。

依法必须招标的工程建设项目，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送项目可行性报告中增加有关招标的内容，主要有以下四项：①建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体范围（全部或部分招标）；②拟招标的组织形式（委托招标或自行招标）；拟自行招标的，应按《工程建设项目自行招标试行办法》规定报送书面材料；③拟采用的招标方式 (公开招标或者邀请招标），拟邀请招标的，应对其理由作出说明；④其他有关内容。

《招标投标法实施条例》第五十五条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

根据《政府采购法》的规定，可以进行招标投标质疑的内容主要包括三个方面：招标文件、招标过程和中标结果。

A项，具备独立交易条件和可以独立作为合同内容的最小工作单元，即为最小合同单元；B项，不能独立交易、不能独立作为合同内容的最小工作单元，应与其他最小工作单元一起，构成最小合同单元；CDE三项，确定最小工作单元和最小合同单元是确定招标合同单元的前提，合理确定招标合同单元是招标采购合同规划的根本目的。

工程施工合同文件一般由下列文件组成：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥技术标准和要求；⑦设计图纸；⑧已标价工程量清单；⑨其他合同文件。上述合同文件应能互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以约定的优先次序为准。

《招标投标法实施条例》第4条规定，国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

服务工作分解结构是项目管理知识体系推荐的一种基本方法，主要应用于项目范围管理，通过运用工作分解结构（WBS）方法，可在项目全范围内分解和定义各层次工作包。它按照项目发展的规律，依据一定的原则和规定，进行系统化的、相互关联和协调的层次分解。

本题考查多品牌战略。多品牌战略，又称“独立品牌战略”，一个企业同时经营两个以上相互独立、彼此没有联系的品牌，也就是为每一种产品冠以一个品牌名称，或者给每一类产品冠以一个品牌名称。参加教材P76.

合同履行阶段的合同分析可分为：①合同总体分析，其主要对象是合同的全部内容；②合同工作分析，是在合同总体分析的基础上，依据合同协议书、合同条件、规范、图纸、工作量表等，确定各级管理人员的合同工作，以及划分各责任人的合同责任；③合同交底，指合同管理人员在对合同主要内容作出解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，熟悉合同风险、合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等，使全体人员都树立全局观念，工作协调一致，避免执行中的违约行为。

本题的考点为货物生产的质量控制与检验。货物生产的质量控制与检验即使在标准生产状态下，同一工序制造出来的同一种零件的特性值仍存在着差异，即产品质量的波动现象，波动范围越小，意味着产品质量越高。对于关键工序和特殊工序，企业一般按照设立质量控制点的方法，进行重点工序质量控制。对于其他工序也要按照首检、巡检、完工检等程序，应用器具检验和感官检验两种方法进行货物的专职质量检验控制。

本题的考点为招标采购项目信息管理的作用。招标采购项目信息管理的作用：(1)规范管理行为；(2)预防运行风险；(3)提高工作效率；(4)完善管理绩效；(5)沟通工作内容。针对规范管理行为：信息是下达管理指令的桥梁，规范管理行为的依据；信息可以带来规范化管理的综合内容和依据；没有信息的传递和利用，管理的规范化也就无从谈起。

投标人甲合同生效时的价款现值=500*（P/F，1%，1）+100*（P/A，1%，5）*（P/F，1%，1）=500/（1+1%）+100*4.853/（1+1%）=495.05+480.50=975.55万元投标人乙合同生效时的价款现值=500*（P/F，1%，3）+500*（P/F，1%，6）=500*0.971+500*0.942=485.5+471=956.5万元

工程货物指标项目中，经评审的最低投标价法的投标报价详细评审要点包括：①评标总价计算依据；②报价扣除暂列金额；③报价修正和折扣计算；④评标货币；⑤投标报价数量短缺和缺漏项增加；⑥报价范围调整；⑦付款条件和交货期偏差折价。

1.乙公司有权要求甲公司承担损害赔偿责任。理由：根据相关规定，当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。甲公司原本应当7月履行合同，由于甲公司的违约未履行，直到8月在乙公司催促下，要求甲公司于8月20日前必须交货。甲公司有明显的延迟履行合同的违约行为，且没有正当的抗辩理由，乙公司有权要求甲公司赔偿因为其延迟履行给乙公司造成的各种损失。

2.乙公司认为合同已经终止是错误的。理由：甲公司延迟履行构成违约后，乙公司本来既有权解除或终止合同（如果延迟履行造成乙公司无法达成合同目的，甲公司当然构成根本违约）也有权要求甲公司继续履行（如果继续履行对乙公司有利）。而乙公司选择了要求甲公司继续履行。因此根据《合同法》，乙公司就不能再拥有解除或终止合同的权利了

3.本案中货物的风险应当由乙公司承担。理由：若当事人对交付地点约定不明，依合同法第61条又不能确定的，交货地点依第141条解决。由于，货物在交付第一承运人后灭失，因此双方不可能适用第61条，而只能适用第141条第二款第一项，因此，甲公司自交付第一承运人之后，风险随之转移至乙公司。