2021招标师考试真题及详解9章

1.针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法，见表6-6。

2.识别每种报价得分计算方法的最大风险，见表6-6。

3.针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施，见表6-6。

解析 货物招标顺序：货物的生产与交货期相对稳定，可控性强。货物招标批次和招标时间顺序安排主要取决于货物的用途。最终消费产品的货物采购主要取决于用户的实际需求时间。企业生产采购的原材料及半成品采购顺序取决于生产计划和进度要求。

工程建设项目管理的招标文件通常由招标公告、投标人须知、项目管理大纲要求、合同文件、工程技术文件、投标文件格式等几部分组成。其招标文件的内容和格式，可以参照建设工 程监理招标文件的相关内容。

设计施工一体化承包商的项目进行进度管理的特点包括：①设计施工一体化集成了设计与施工两个角色内部的进度管理任务；②设计施工一体化介入项目的时间很早、过程很长，一般是在项目的工艺与方案设计确定、可行性研究报告完成审批后就开始了，而且要延续到项目竣工；③如属项目总承包层面的设计施工一体化承包方，虽然进度管理的工作量大，但其进度管理的协调多是内部性的，即由该设计施工一体化单位对下属设计、采购供货、施工单位进行的协调，与其外部单位的协调工作量相对较小；④如属专业工程的设计施工一体化承包方，则其外部的进度管理与协调性强，需要与业主、设计总包、施工总包多方形成进度的被管理关系，同时又需管理好自己下属的设计、采购、施工等单位，进度管理比较复杂。

银行信用一般比商业信用可靠，信用证支付方式的特点主要表现在下列三个方面：①信用证是一种银行信用；②信用证是一项单据业务；③信用证是独立于其他合同之外的一种自足的法律文件。

按照《招标投标法实施条例》第48条规定，招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间，超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。第50条规定，招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件

客户负责为咨询任务准备任务大纲（TOR）。任务大纲（TOR）规定了咨询任务的目的、目标、工作范围并提供背景情况（包括现有的相关研究及基础数据），以便于服务方准备他们的建议书。典型的任务大纲应该包括以下内容：①概述；②目标；③工作范围；④培训要求；⑤进度与报告；⑥客户的义务。

评审建议书的评审标准包括：①咨询人与该工作任务相关的经验；②建议的工 作方法的质量；③建议的关键专家的资历；④知识转让，如果任务大纲要求时；⑤在 执行任务所需关键专家中本国专家的参与程度。

国家对目录产品实行强制性认证，统一认证标准、技术规则和实施程序，统一认证标志、收费标准。认证标志的名称为“中国强制认证”（简称为“3C”标志）。凡列入目录的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格、取得相应的认证证书，并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。

《招标投标法实施条例》第3条规定.依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后公布施行。

评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。

A项，公开招标属于非限制性竞争招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标，按照法律程序和招标文件公开的评标标准和办法选择中标人的一种招标方式。

竣工验收的组织的相关规定如下：①对于特大型、大型工程项目竣工验收，分国家验收和工程业主主管部门两级验收。②对于须由政府相关部门验收的项目，应组建工程项目验收委员会进行验收。③政府投资项目竣工验收的组织和程序，由国家委托项目主管部门或地方政府组织验收。④验收委员会或验收小组一般由投资、财政、环保、消防、劳动安全、工业卫生及其他有关部门的相关专家组成，业主、使用单位、勘察、设计、施工、以及工程咨询和工程监理单位参加。⑤对验收遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成，将全面评价意见写入“验收鉴定书”。对不合格工程不予验收并责成限期完成整改。

单位建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等。其中，概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用的工程。本题情形正适合采用此种方法核算。A项，只有在能按照初步设计的平、立、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程（或扩大结构构件）项目的工程量时，才可采用概算定额法；C项，扩大单价法属于设备及安装工程概算的编制方法；D项，当拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时，就可以采用类似工程预算法。

利用国内资金的机电产品国际招标项目，当投标截止时，棱标人少于三家的，应依法重新组织招标。不需对招标文件进行修改的，招标代理机构也可以发布投标截止和开标时间变更公告，延期开标。第二次投标截止时，投标人仍少于三个的，报经主管部门备案后，可直接进人两家开标或直接采购程序。招标代理机构报主管部门备案应同时以书面形式和网上形式（中国国际招标网）提交。

根据《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》规定，对于利用国内资 金机电产品国际招标项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的应当立即停止 开标或评标。招标机构应当发布开标时间变更公告，第一次投标截止日与变更公告注 明的第二次投标截止日间隔不得少于7日。第二次投标截止时间到达时，投标人仍少 于3个的，报经主管部门审核同意后，可直接进入两家开标或直接采购程序。

质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标，招标采购的实施控制结果与项目本身的质量、进度、成本控制紧密相连。对项目的质量、进度和成本的控制结果不仅体现了采购团队工作质量和水平，而且是保证项目招标采购成功、降低项目风险的重要标志。招标采购项目质量控制的目标如表所示。

采购是采购方根据自身的需要提出采购计划，选择合适供应商，经过谈判以确定价格、质量、数量、交货和支付方式及相关条件，最终签订合同、按合同收取货物和服务并完成支付的过程。除了以购买的方式占有货物或服务外，还可以通过租赁、借贷、交换等途径取得货物的使用权，达到满足需求的目的。

外国政府贷款项目，代理手续费根据《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》收取，AB两项，外国政府贷款项目的合同金额在500万美元及其以下的，收取1%手续费；CD两项，合同金额超过500万美元的，其500万美元以内部分收取1%手续费，超过部分按0.5%收取手续费。日本政府贷款项下土建合同或其他合同中的土建部分，均按0.3%收取手续费。外国政府贷款项目的代理手续费包括项目咨询、招标、设备进口代理等的费用，由采购人支付。

如果投标人的单位负责人或法定代表人不能亲自签署投标文件进行投标，则单位负责人或法定代表人可以委托代理人以投标人名义签署、澄清、说明、提交、撤回、修改投标文件、签订合同和处理有关事宜。授权委托书内容包括：①投标人单位负责人或法定代表人姓名；②代理人姓名；③授权的权限和期限等。授权委托书一般规定代理人无转委托权。授权委托书必须由单位负责人或法定代表人签署。招标文件如有要求，还应加盖投标人单位公章。

招标采购信息管理的作用包括：①规范管理行为。信息是下达管理指令的桥梁，规范管理行为的依据。②预防运行风险。信息是预防和管理项目风险的有效手段。③提高工作效率。信息的快捷性决定了工作效率的提升空间。④完善管理绩效。信息不仅是体现管理成果的重要载体，而且是改进管理绩效的有效手段。⑤沟通工作内容。沟通是消除运行障碍的渠道，信息是沟通的主要管理内容。

《政府采购协议》第23条规定了协议不适应的例外情况，如采购武器、弹药和维护公共安全，人类及动植物生命或健康，知识产权，或因保护残疾人、慈善机构，劳改人员生产的产品或服务的需要，采取或实施的特殊措施。

解析 投资体制改革是以《行政许可法》为依据，体现公开、透明和依法行政的原则，是国家行政审批制度改革的重要组成部分。

本题的考点为建筑工程发包与承包的相关规定。建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。

竞价是多个供应商在规定时间内竞争最低售价的采购方式。竞价一般以供应商的报价作为唯一考量因素，且供应商之间可以进行多轮报价，一次比一次更低，直到供应商不再报出更低价格或采购人满意为止。

解析 招标投标的基本程序包括：（1）招标准备；（2）组织资格审查；（3）编制发售招标文件；（4）现场踏勘；（5）投标预备会；（6）编制、递交投标文件；（7）组建评标委员会；（8）开标；（9）评标；（10）中标；签订合同。

工程项目施工阶段，业主面临的合同风险包括外部环境因素变化产生的风险、工程变更风险、工程质量风险等。其中估量工程量单价合同的风险因素主要有：①不能准确地计算工程量；②清单中的项目不明确。

寿命周期成本分析法主要适用于采购资本性支出的固定资产，如厂房、机器设备等这些资产价值大，使用寿命长（一年以上），在使用过程中需要消耗能源、需要维修保养等费用的机器设备方面。应用寿命周期成本分析法辅助采购决策时，应该主要考虑如下四个方面的成本：①购入成本（包括购入价格、运费、保险、税收等）；②操作人工费用；③维护保养的费用；④处置、废弃成本。

本题的考点为行政许可的听证规定。行政许可的听证规定包括：(1)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证；(2)行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证；(3)申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

参见教材P41

生产制造企业应建立一套完整的审核标准，并选派有经验的审核人员或者委托有资格的第三方审核机构对供应商生产进行其所在地现场审核和调查。现场审核的内容包括：①设计资格审核。如审核供应商对供应产品的设计开发能力和设计资格。②制造资格审核。如对供应商是否具备生产能力及管理、加工工艺等各种能力的综合评估。③供应商的质量管理体系或者其他相关体系认证和实际质量控制能力审核。

反映盈利能力的指标包括：①财务内部收益率；②财务净现值；③项目投资回收期；④总投资收益率；⑤项目资本金净利润率。

问题：
1.该工程招标是否可以采用邀请招标方式进行招标？并说明理由。
答：（1)该工程招标可以采用邀请招标的方式进行招标。
(2)理由：《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，项目总投资在3000 万元人民币以上的，必需进行招标。本案例中，该工程项目总投资3450万元在3000万元 以上，并未规定不可采用邀请招标。
2.事件1和事件2中，招标人的做法是否正确？为什么？
答：（1)事件1中，投标准备时间为15天是不正确的。
理由：投标准备时间不得少于20天。
(2)事件2中，招标人的做法正确。
理由：《招标投标法》规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中 选择不少于家资格预审合格的投标申请人。事件2符合这一规定。
3.就事件3,谈谈你对这一说明的理解。
答：事件3中，招标文件应该明确说明项目的资金来源及落实情况。工程施工招标应 当具备的条件中有一条是：工程资金或者资金来源已经确定并落实。如果资金来源没有确 定和落实，该工程项目是不可以进行招标的。
4.事件4中，招标文件的规定是否正确？如不正确，请改正。
答：（1)事件4中，招标文件的规定不正确。
(2)正确做法：《招标投标法》第23条规定，招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄 清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通 知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。本案例，招标单 位应以书面形式或投标预备会的方式予以解答，答复应送达所有获得招标文件的投标单位。
5.事件5的规定是否妥当？说明理由。
答：（1)事件5中的规定不妥。
(2)理由：《招标投标法》第24条规定，从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限最短不得少于20天。
6.事件6中，发售招标文件的价格是否合理？为什么？
答：（1)事件6中，发售招标文件的价格不合理。
(2)理由：招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的费 用（如发布招标公告等）不应计入该成本。

狭义的生产过程是指在新产品成功推出市场后，按单一订单或定期汇总的分期订单安排的定型产品生产，一般仅涉及广义的生产过程的最后两个阶段。

按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》的规定，招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明。《机电产品国际招标投标实施办法》规定，对招标文件中的重要商务和技术条款（参数）要加注星号（*），并注明若不满足任何一条星号（*）的条款（参数）将导致废标。

解析 工程投标文件一般由下列内容组成：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）已标价的工程量清单；（6）施工组织设计（包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）；（7）资格后审证明文件或资格预审更新资料。B项，投标一览表是货物投标文件的构成内容；E项，技术建议书是服务投标文件的构成内容。

D项属于经评审的最低投标价法。

根据《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）和《工程监理企业资质标准》（建市[2007]131号）规定，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所三个序列。综合资质只设甲级。专业资质原则上分为甲、乙、丙三个级别，并按照工程性质和技术特点划分为14个专业工程类别；除房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业工程类别设丙级资质外，其他专业工程类别不设丙级资质。事务所不分等级。事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别和级别建设工程项目管理、技术咨询等相关服务；但是，国家规定必须实行强制监理的建设工程监理业务除外。招标人选择的工程监理企业应具有相应资质，其投标承担的监理工程应该符合监理企业资质标准规定的监理业务范围。

招标采购战略按照采购品种的多寡可以分为：①单一品种采购战略；②多品种联合采购战略。按照采购品种的性质可以分为：①常规品采购战略；②紧缺品采购战略；③生鲜品采购战略；④数字品采购战略；⑤时令品采购战略；⑥珍惜品采购战略。

服务采购的许多重要内容都可以拿来 进行谈判，例如任务大纲（TOR)、工作方法、人员配备、客户的投入以及合同专用条款的讨论。但是这些讨论不应对原定的任务大纲（TOR)或合同条款作实质性地改变，以免最终成果的质量、 费用以及最初评审的准确性受到影响。不能仅为了满足预算要求而对工作投入作重大削减。

C项，总价合同采用支付分解表计量支付的，可以按照合同约定进行计量，也可以不计量，但是支付按约定执行即可。

政府采购服务招标项目投标文件目前尚无统一的范本，投标文件一般由商务部分、技术部分、价格部分和其他部分组成，通常按照招标文件提供格式进行编制。

简单的招标采购对采购对象分析较为简单，不需要作出复杂的标段或合同包划分等。但是如果采购的工程、货物类型多、技术要求高、施工承包商及供货商家专业划分较细等情况时，则应根据工作分解结构的分解结果，考虑采购项目的时间空间关系、合同类型、供应商的专业能力及资质限制、市场供应条件、采购估算等，合理地划分合同包、标段或合同组团，以此作为确定项目相关采购任务、制订招标采购项目管理方案的重要依据。

本题的考点为规费的组成。规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用，包括：社会保险费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费）；住房公积金；工程排污费。

本题的考点为申请行政复议的规定。申请行政复议的规定包括：(1)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；(2)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；(3)对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；(4)对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

监事会是对董事会执行业务进行监督的机构。监事会在执行公务中，必要时对外可以代表公司。股东人数较少或规模较小的公司可不设监事会，仅设1～2名监事。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。本公司的董事、高级管理人员不得兼任监事。

本题的考点为《中华人民共和国招投标法》的规定。《中华人民共和国招投标法》规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金5‰～10‰的罚款。

根据国家标准化与产品质量的相关法规，作为工业产品的货物质量分为国家标准、行业标准、企业标准三级。①国家标准。对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。②行业标准（部级标准）。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以由该行业的国务院有关行政主管部门制定行业标准，但不可与国家已有其他标准相抵触。③企业标准。在产品没有国家和行业标准时，应制订生产制造企业的标准，但不能与国家或行业巳有相关标准内容相抵触，生产制造企业应及时将企业标准向政府生产许可及质量监督部门备案。对已有国家标准或者行业标准的产品，国家也鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业 内部使用。

物流服务项目范围变更控制的依据主要包括四个方面的文件或信息：①物流服务项目工作分解结构；②物流服务项目的实施情况报告；③物流服务项目范围变更的请求；④物流服务项目范围管理计划。