招标师考试题目下载5卷

本题的考点为项目招标采购风险分析中的决策风险。项目招标采购风险分析中的决策风险包括：(1)忽视专家意见；(2)屈从领导决定；(3)人员专业水平不足。管理人员责任心差属于内部风险中的道德风险。

解析 世行、亚行贷款项目的土建工程采购通常采用国际竞争性招标（ICB）和国内竞争性招标（NCB）两种采购方式。在国际竞争性招标方式下，留给投标人准备资格预审申请文件和投标文件的时间通常不允许少于6周；在国内竞争性招标方式下，可以进行资格预审，也可以不进行资格预审，留给投标人准备资格预审申请文件（如需资格预审）和投标文件的时间通常不少于4周。

C项，业主工程项目的质量管理，包括勘察设计、招标投标、施工安装、竣工验收等各阶段，均应围绕致力于满足业主的质量目标而展开。

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。

本题的考点为招标采购项目概况调查研究的主要内容。项目调查研究，采购项目的概况调查研究是保证招标采购项目管理方案有效性的基础。项目概况调查研究的主要内容有：(1)采购项目背景、概况、潜在问题与建议；(2)项目特征。如建设项目包括建设规模、结构类型、类别等；(3)项目的利益相关者分析；(4)采购需求分析和市场考察。

解析 服务投标函内容一般包括投标人告知招标人本次所投的项目具体名称和具体标段、投标报价、投标有效期、承诺的服务期限和达到的质量目标、投标函签署等常规内容，这些内容与工程及货物招标投标函相关内容表述基本一致。招标人还会在服务投标函中设有投标人的声明的相关内容，要求投标人在投标函中对其权利、义务进行声明。

贸易术语下的费用划分见下表:

为了保证招标项目管理的有效性，应授予采购项目经理以下基本权限；①项目团队的组建权，包括项目管理班子的组建权和项目团队成员的选拔权；②财务决策权，包括分配权和费用控制权；③项目实施控制权，包括在项目采购各阶段中向采购团队成员下达指令的权利，审核各类文件并予以批准的权利。

责任分配矩阵是一种将所分解的工作任务落实到项目有关部门或个人，并明确表示出他们在组织工作中的关系、责任和地位的方法和工具。责任分配矩阵一般采用矩阵图，以组织单元为行，工作单元为列，矩阵中的符号表示参与人员在每个工作单元中的参与角色或责任。

供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，质疑供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。《政府采购法》第五十五条规定，质疑供应商如对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

《民法通则》第4条规定，民事活动应当遵循诚实信用的原则。诚实信用原则是指民事主体应本着善意、诚实的态度，从事民事活动、行使民事权利和履行民事义务。诚实信用原则是对民事主体之间相互关系的基本要求。诚实信用原则主要体现在以下三个方面：①在设立、变更民事法律关系时，不仅要求当事人不为欺诈行为，还应当给对方提供必要信息；②民事法律关系建立之后，当事人应当恪守信用、履行义务、维护对方当事人的利益，满足对方的正当期待；③民事法律关系终止后，当事人应当为维持双方的利益，为一定行为或不为一定行为。本题中，甲明知房屋南边邻地将建一层高楼，佯装不知，不履行本应告知的附随义务，违反了诚实信用原则。

AC两项，招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。B项，招标人应根据招标项目专业结构特点判断招标项目是否允许分包，并在招标文件中明确规定。如果允许分包，可以进一步明确允许的分包内容、规模以及分包人的资格要求等。D项，机电产品国际招标规定，一个投标人只能递交一个备选方案，凡提供两个以上备选方案的，或未按要求注明主选方案的，该投标将被否决；应当以主选方案为准进行评标；备选方案的投标价格不得高于主选方案，否则不予采纳。E项，招标文件中需要投标人作出实质性响应的所有内容，如招标内容范围、工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求等应当具体、清晰、无争议，且宜以醒目的方式提示，避免使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句。

招标代理合同的内容主要包括：①主体条款；②工作范围和工作内容条款；③招标人提供资料条款；④招标人询问建议条款；⑤招标代理机构拒绝权条款；⑥招标代理机构更换招标代理从业人员条款；⑦招标代理服务费条款；⑧奖励条款；⑨清廉条款等。

由专业项目管理单位进行管理承包，管理咨询单位不但承担合同范围的管理工作，而且还对合同约定的管理目标进行承包，即如不能实现管理目标，该管理咨询单位承担以管理承包额为基数的经济处罚。如果项目总投资或工程总造价目标超支，则超出部分一般由管理承包的咨询单位承担，但如果项目总投资或工程总造价有节余，该管理咨询单位也将分享。在管理承包的方式下，项目的合同体系将调整为以管理承包方为中心的体系，即全部的设计与施工合同均将由承包项目管理目标的管理咨询单位与对方签署，以与承包的法律责任体系相一致。

根据《环境影响评价法》规定，建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表：①可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；②可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；③对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

弱矩阵组织是项目部参与协调但不处于主导，而由上级组织的职能部门进行主导的组织方式。在弱矩阵方式下，项目经理对职能部门发出的是支持工作的请求，职能部门向项目部提供的是指导性意见，项目经理对这些意见无权不予采纳或不经协调就做出重大调整改变。

预算资金，是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。预算外资金，是指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

在其他类型的合同争议案件中，合同的效力问题也是首先需要解决的问题，如果合同有效，才涉及违约以及违约责任承担的问题，否则违约无从谈起。且只有在合同有效的情况下，才会涉及合同转让及合同解除的问题。因此，合同的效力问题是解决合同其他争议的基础性问题。

招标投标的规章以及规范性文件，按照性质可以分为工程、货物、服务三大类，《工程建设项目施工招标投标办法》属于工程类，《机电产品国际招标投标实施办法》属于货物类。

招标采购的评价科目可划分为以下十个部分：①总体评价；②招标全过程质量；③采购质量；④采购数量；⑤采购价格；⑥采购时间；⑦采购成本；⑧评标委员会工作公正性；⑨中标人履约的信用状况；⑩相关人员廉洁自律。

P441）邀请招标的条件。按照《招标投标法实施条例》第8条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
①技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。

按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，必须进行招标。

项目管理专用软件的应用是指由于招标的流程是标准的，因此开标前需要准备的各种文件、表格的种类、格式也是基本相同的。因此，招标人可以购买或利用数据库平台。即招标人或招标代理人可以通过专用软件的应用达到招标采购流程的标准化管理。

在招投标活动中，当事人承担行政责任的主要形式有：①责令改正；②罚款；③暂停项目执行或者暂停资金拨付；④没收违法所得；⑤暂停或取消招标代理资格；⑥吊销营业执照；⑦取消投标资格；⑧行政处分。

本题的考点为施工劳务分包合同关于保险的要求。劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。

根据《标准施工招标文件》的规定，工程施工的投标人不得存在以下情形：①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；②为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，（工程总承包投标除外）；③为本标段的监理单位；④为本标段的代建人；⑤为本标段提供招标代理服务的；⑥与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；⑦与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；⑧与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；⑨被责令停业的；⑩被暂停或取消投标资格的；⑾招标文件规定的其他情形。

解析 使用国外贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于3家的，招标代理机构可于开标当日通过中国国际招标网上进行备案申请确认后，直接进入两家开标或直接采购程序。

该项目采购过程中的不妥之处及其理由：
（1）成立了 4人询价小组不妥：
理由：询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。采购人的代表为行政处处长欠妥，应懂技术。
（2）询价小组邀请了 A、B两家供应商参加报价不妥：
理由：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商。
（3）询价小组要求A、B现场再次竞价不妥：
理由：供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，不得更改。
（4）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商不妥：
理由：询价小组对供应商报价由低到高进行排序后向采购人推荐成交候选人。
（5）采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商不妥：
理由：招标人应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

本题的考点为勘察、设计工作内容的变更原因。勘察、设计工作内容的变更按照发生原因的不同，一般可能涉及以下几个方面的原因：(1)勘察、设计人工作失误引起的变更。(2)委托任务范围内的勘察和设计变更。(3)委托其他设计单位完成的变更。(4)发包人原因导致的重大设计变更。

本题的考点为投资决策服务的阶段性差异。投资决策服务各阶段的研究重点具有差异性，可行性研究阶段的研究重点包括：投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、环境可行性、风险因素及其对策。可行性研究的真实可靠程度属于项目评估阶段的研究重点。

1.招标人是否应该受理甲公司的投标文件？为什么？
答：（1)招标人不应当受理甲公司的投标文件。
(2)理由：根据《工程建设项目货物招标投标办法》第41条的规定，投标文件有下列情 形之一的，招标人不予受理：
①逾期送达的或者未送达指定地点的；
②未按招标文件要求密封的。
本案例中，投标人未按照规定时间将投标文件送达招标人，故招标人依法不应当受理 该投标文件。
2.甲公司的投标报价文件应该包括哪些内容？
答：投标人应该按照招标文件中提供工程量清单或货物、服务清单及其投标报价表格 式要求编制投标报价文件。投标人根据招标文件及相关信息，计算出投标报价，并在此基 础上研究投标策略，提出反映自身竞争能力的报价。
具体内容包括：(1)工程量清单报价
工程招标的“工程量清单”是根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须 知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准与要求”、“图纸”等内容相衔接。工 程量清单中的计量、计价规则依据招标文件规定，并符合有关国家和行业标准的规定。
(2)货物投标报价表
货物投标应按照招标文件的货物需求一览表和统-的报价表格式要求进行投标报价。 投标人应认真阅读招标文件中的报价说明，全面、正确和详尽的理解招标文件报价要求， 避免与招标文件实质性要求发生偏离。
(3)服务投标报价文件
服务招投标中，投融资与特许经营、勘察、设计、监理、项目管理、科研与咨询服务 等招标，投标人应根据招标文件规定的服务期、服务量、拟投人服务人员的数量以及服务 方案，结合企业经营管理水平、财务状况、服务业务能力、履约情况、类似项目服务经验、 企业资源优势等编制投标报价文件。投标报价文件包括：
①服务费用说明；
②服务费用估算汇总表；
③服务费用估算分项明细表等。其中投融资与特许经营的投标文件还应按照招标文件 要求提供完整的项目融资方案、财务分析、服务费价格方案及分析报告。

行政处罚的种类有：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。A项属于行政处分。

土地“招标、拍卖、挂牌”的报价次数分别为：①招标只有一次报价机会；②拍卖可多次报价；③挂牌可多次报价。土地“招、拍、挂”的竞价规则分别为：①招标是综合条件最佳者或价高者得；②拍卖是价高者得；③挂牌是规定时间内价高者得。

依法必须进行招标的项目评标结束后，招标人应当自收到评标报告之日起3日内在招标文件规定的媒介公示中标候选人，接受社会监督，且公示期不得少于3日。投标人和其他利害关系人对评标结果有异议的，应在公示期内向招标人或招标代理机构提出。招标人或招标代理机构应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。

A项，名义利率是指计息周期利率乘以一个利率周期内的计息次数所得到的利率；实际利率是指在利率周期中实际支付的利息与本金的比值。D项，在一个利率周期内，计息次数越多，实际利率越高。当利率周期内只计息一次，即年计息次数为1时，名义利率与实际利率相等。

参见教材P20