2021招标师经典例题6章

服务项目最大的特点就是服务项目提供的是无形的服务，而不是有形的实物。为了保证以人力资源为基础的服务质量，对于服务项目的评价方法不同于工程和货物采购过程中以价格为基础的评价方法，而采取以质量为基础的评审方法，这种方法被世界银行和FIDIC等国际组织普遍采用。

违反以下规定的项目合同转让无效：（1）根据合同性质不得转让而进行的转让；（2）按照当事人约定不得转让而进行的转让；（3）依据法律规定不得转让而进行的转让。

本题的考点为建设工程项目总承包单位工作内容。从时间范围上，一般可包括从工程立项到交付使用的工程建设全过程，具体可包括：勘察设计、设备采购、施工、试车（或交付使用）等内容。从具体的工程承包范围看，可包括所有的主体和附属工程、工艺、设备等。

标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中各承包人加快投入更多的资源力量，在多个工点齐头并进赶工期，但需要项目发包人具有相应的管理力量配合以及充足、及时的资金保障。标段数量增加虽然能引进更多承包人进场施工，但也可能因标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业参与投标，也不利于发挥大型施工机械的使用效率，从而提高工程造价，并容易导致产生转包、分包现象。

招标采购项目化管理各个阶段的关系表现在：①招标采购与整体项目管理各个阶段相互作用、相互影响。②招标采购各个阶段的有关过程需要反复实施。③招标采购管理与项目管理的知识领域互相交叠。在项目管理的所有阶段和管理任务中，只要需要外部资源，就会产生采购管理。招标采购管理几乎涉及项目管理所有领域的成果，与项目管理的其他知识领域存在互相交叉、互相关联的过程。

因为项目具有的唯一性、一次性、渐进性与不确定性等属性，使得项目的实施与一般的运营相比具有更大的风险和更大的困难，所以项目管理需要运用更为广泛的各种知识、技能和工具以便人们能够更为科学地管理好具体项目。

《民事诉讼法》规定，第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：①原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；②原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；③原判决认定基本事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；④原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件做出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。

政府采购货物和服务招标项目应从财政部门建立的政府采购评审专家库中抽取专家。采购项目有特殊需要的，可以在异地财政部门专家库抽取专家，但应事前向本级财政部门备案。

本题的考点为偿债能力评价指标。项目偿债能力评价指标有资产负债率、利息备付率和偿债备付率。

《评标委员会和评标方法暂行规定》工程勘察设计、施工、货物等招标规定中明确，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。②投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。③投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。④投标人没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵，投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章，投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限，明显不符合技术规格、技术标准的要求，投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求，投标文件附有招标人不能接受的条件，投标文件不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

解析 联合国于1966年12月成立联合国国际贸易法委员会，希望它在减少或消除贸易障碍方面发挥积极的作用。联合国赋予贸法会的使命是促进国际贸易法逐步协调和统一。贸法会自此以其中立性、普遍性和权威性的特点成为联合国系统在国际贸易法领域的核心法律机构。

本题的考点为经营者违反《反垄断法》的法律责任。对反垄断执法机构依法实施的审查和调查，拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的，由反垄断执法机构责令改正，对个人可以处2万元以下的罚款。

本题的考点为设计人在技术设计阶段的工作任务。设计人在技术设计阶段的工作主要包括：提出设计计划，工艺流程试验研究，特殊设备的研制，编制技术设计文件。

履约担保一般有三种形式：①银行保函。即由商业银行开具的担保证明。②履约担保书。当承包人在履行合同中违约时，开出担保书的担保公司或者保险公司用该项保证金去支持完成施工任务或者向发包人支付该项保证金。③保留金。发包人根据合同的约定，每次支付工程进度款时扣除一定数目的款项，作为承包人完成其修补缺陷义务的保证。BE两项属于合同的担保形式。

根据《政府采购法》第30条规定，具备下列四种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用竞争性谈判方式进行采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。

在质量管理的服务要素中，质量管理方案的内容包括项目背景描述、组织机构、工作分解、责任分配、进度计划、费用计划和质量控制措施等。A项属于质量控制的内容；B项属于质量保证的内容；C项属于质量验收的内容。

履约保证金是履约担保的通称，是招标人在招标文件中设置的对中标人的履约行为进行约束的限制措施。当中标人出现违反合同规定的情形时，招标人可以约定不予退还全部或部分履约保证金的方式索取赔偿。在签订合同前，中标人应按招标文件规定向招标人提交履约保证金。投标人中标后不提交履约保证金的，招标人可以取消其中标资格，投标保证金不予退还。

B项，应是以专用条件中确定的咨询、监理准备工作开始和完成时间为准。

B项，财产保险中的保险标的是各种财产本身或其有关的利益或责任；人身保险中的保险标的是人的身体、生命等。

ROT与TOT的主要区别是特许经营项目是否需要修复更新。A项，ROT与TOT都是应用于已建成项目；C项，特许经营权是否有偿取得是BOT和POT的主要区别；D项，是否享有项目的经营权和所有权是BOT和BOOT的主要区别。

国际货物运输包括海洋运输、铁路运输、航空运输、公路运输、江河运输、邮包运输等方式，其中海洋运输最为常见。

工程建设项目投资一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，根据原国家计委审定发行的《投资项目可行性研究指南》(计办投资[2002]15号)以及国家发展改革委和建设部(现为住建部)发布的《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》(发改投资[2006]1325号)的内容，工程建设项目投资的构成主要划分为建设投资、建设期利息和流动资金三部分。

本题的考点为国有土地使用权的出让方式。国有土地使用权的出让方式有招标、拍卖和挂牌三种方式。

员工培训计划的目的：员工知识技能改善、培训数量及类别、提高绩效、改善工作作风和企业文化等。参见教材P175.

本题的考点为环境影响评价文件报批。环境影响评价文件实行报批制，具体规定如下：(1)实行审批制的项目，应在报送可行性研究报告之前完成环境影响评价文件的报批；(2)实行核准制的项目，应在提交项目申请报告之前完成环境影响评价文件的报批；(3)实行备案制的项目，应在项目开工前完成环境影响评价文件的报批。

①.中标人的意见正确。
理由：合同条款、设计图纸、已标价工程量清单等合同文件中均没有涉及该项费用。实际工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。
②.缺陷：招标文件的投标人须知中已经明确该项工作及费用由承包人负责，评标时也视同包括了该项费用。
改进建议：投标人须知不是合同文件的组成部分，有合同约束力的内容应在招标文件中的合同条款、技术标准与要求等部分进行明确。

本题的考点为水路运输的特点。水路运输具有下列优点：(1)可以利用天然的有利条件，实现大吨位、长距离的运输，是五种方式中运输能力最大的一种；(2)成本低，非常适合于大宗货物的运输。水路运输的缺点主要在于：(1)水网覆盖面较小；(2)通行能力受自然条件影响较大，尤其是内河航道，难以保证全年通航；(3)运送速度慢，在途货物多，增加了货主的流动资金占有。

目的属性包括：（1)具有特定目标的唯一性；（2)具有临时的一次性；（3)具有不断完善的渐进性；（4)具有风险与不确定性。其中.项目具有不断完善的渐进性包括如下：项目的实施过程体现为向实现目标逐渐完善的推进过程，即从项目刚刚提出到完成，项目拟实现的目标、采用的方法手段等，均会呈现从不够具体到具体、从不太完善到日益完善的渐进特点。因此，在项目的初期，对项目的理解和管理均是较为笼统模糊的，而随着项目团队的策划与执行，对项目的理解和管理将会越来越完善，项目产品的特征也会越来越具体清晰。

A项，询价方式中供应商只能报一次价格，不得更改，最终由采购人确定成交供应商；B项，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，或在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足3家时，除采购任务取消情形外，采购人应当重新招标。如果招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，采购人也可以报经设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准后采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；D项，采用邀请招标应随机抽取3家及其以上的投标人。

国有土地使用权受让方应履行的义务主要有以下三项：①在签订国有土地使用权出让合同以后的规定期限内支付全部国有土地使用权出让金；在支付全部国有土地使用权出让金后，依规定办理登记手续，领取土地使用证；②依国有土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求开发、利用、经营土地；③需要改变国有土地使用权出让合同规定的土地用途的，应该征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照规定重新签订国有土地使用权出让合同，调整国有土地使用权出让金并办理登记。D项属于出让方应履行的义务。

综合评估法是以价格、商务和技术等方面为考量因素，对投标文件进行综合评价的一种评标方法。采用综合评估法评标的，中标人的投标文件应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。世界银行、亚洲开发银行贷款项目和机电产品国际招标项目采用的最低评标价法、政府采购货物和服务招标采用的综合评分法都属于综合评估法的类型。

投资决策服务的工作内容主要包括投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究和项目评估及决策等。它们均是对投资项目的可行性进行研究分析，只是研究重点、深度和角度有所不同。其中，可行性研究的研究重点是：①投资必要性；②技术可行性；③财务可行性；④组织可行性；⑤经济可行性；⑥环境可行性；⑦风险因素及其对策。A项属于初步可行性研究阶段的研究重点。

工程建设项目管理服务招标应当具备的条件和依据主要取决于采用的项目管理 服务模式、开始委托项目管理单位实施项目管理服务的阶段、时间以及项目管理服务 的相应内容范围。DE两项属于工程建设项目监理招标的条件和依据。

本题的考点为确定实现质量目标必需的过程及必需的资源。在《工程咨询成果质量评价办法》中，规定工业建设项目可行性研究报告的质量目标体系如下：(1)贯彻宏观调控政策子目标。建设项目的必要性及利用现有基础的可能性论证、经济规模论证、优化结构论证、提高技术水平论证、合理布局论证等。(2)市场调查分析子目标。对产品和原材料供求历史及现状调查、市场影响因素调查分析、市场预测和预测方法选择、产品规模合理性论证、制定营销战略等。(3)多方案比选子目标。包括厂址和外部配套条件论证、技术方案比选，实施方案比选等。(4)经济分析子目标。投资估算编制的准确性、产品成本估算依据可靠性、销售收入估算可靠性、效益估算可靠性、资金落实论证情况等。(5)风险分析子目标。经营风险分析、管理风险分析（包括对主要经营人员的资历和能力的分析）、财务及金融风险分析、政策风险分析等。(6)生态环境影响论证子目标。环境影响评价、制定环境治理措施、节能、节水、节约土地和安全、消防、职业卫生等论证情况。

买方依据合同负责租船订舱时，通常委托货代向船公司或其代理人办理。办妥后，应按照规定的期限将船名、船期等通知卖方备货装船；卖方在装船后也应及时向买方发出装船通知，以便买方办理保险和接货。

评价企业库存是否合理的指标主要有：①库存占用的资金额，应控制在企业的预算分项指标之内；②库存资金周转次数，应高于行业平均水平；③客户服务水平，应得到维持或者提高。

项目投资决策可以根据不同的标准进行分类，根据决策问题所处的条件不同，可分为确定型决策、非确定型决策和风险型决策；根据决策中所涉及的方案个数及其相互关系，可分为独立方案决策和相关方案决策。