21年招标师试题6辑

A项，选中的服务方不得替换其主要人员，在一些特殊情况下要替换人员，要取得双方一致认同，建议替换的主要人员应具有与最初建议的主要人员相当或更佳的资历；B项，如果谈判未能达成一项可接受的合同，委托人可终止谈判并邀请排名表中的下一家公司进行谈判；C项，服务方不能仅为了满足预算要求而对工作投入作重大削减；D项，服务采购的许多重要内容都可以拿来进行谈判，例如任务大纲(TOR)、工作方法、人员配备、委托人的投入以及合同专用条款的讨论。但是这些讨论不应对原定的任务大纲(TOR)或合同条款作实质性地改变。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构在提升采购质量和效率方面具有显著的优势，发挥的作用主要表现在：①最大限度地减少信息不对称的情况，促进市场发展；②招标代理机构的专业化和信息优势推进了行业和管理方式社会化、专业化的发展；③促进了法律法规和先进管理理念的贯彻落实。

按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《招标公告发布制度暂行办法》相关规定，招标人采用公开招标方式的，应当公告公示的内容有：招标公告、资格预审公告、评标结果公示等。对于采用竞争性谈判、单一来源采购、询价等非招标采购方式的项目，在成交供应商确定2个工作日内应当发布成交结果公告；在公告中标公告和成交结果的同时还应公告招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书。

问题：
1.在此次招标投标程序中的时间安排有什么不妥之处？请说明理由。
答：在此次招标投标程序中，时间安排的不妥之处及理由具体如下：
(1)招标文件的出售时间不满足《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第12条中不少于5个工作日的规定。2012年10月1日、2 日、3日为法定节假日。
(2)根据《招标投标法》第24条的规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的 合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第19条也明确规定，招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行勘察设计招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。所以，要求投标人在2012年10月12日提交投标文件不妥。招标人在9月26日发布招标文件，则最早提交投标文件的时间应是2012年10月15日。
2.如果投标人在投标文件中填写的报价大小写不一致，应如何处理？
答：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号）第41条的规定，投标文件上填写的报价大写与小写不一致，应以投标函（正本）上的大写数值为准。
3.本题中招标人的行为有何不当之处？请说明理由。
答：招标人行为的不妥之处及理由具体如下：
(1)《招标投标法》第39条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。本案中，招标人在开标会的现场，在该书写错误是否属于含义不明确的内容或者是否为明显的文字错误尚无定论的情况下，就允许投标人B对错误立即予以改正，这种行为显然不符合法律、法规的规定。
(2)《招标投标法》第23条规定，招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。本案中，招标人在开标会现场宣读与招标文件不一致的评标办法不符合法律的规定。
4.评标委员会的组成和行为是否合法？请说明理由。
答：评标委员会的组成不合法，具体分析如下：
(1)按照《招标投标法》第37条的规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招 标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，招标人代表不能超过1/3。在本案中，招标人和招标代理机构各有1名代表参加了评标委员会，其所占比例超过了总人数的1/3，而技术、经济方面的专家人数则少于总人数的2/3，所以评标委员会的组成不合法。
(2)评标委员会推荐的中标候选人人数超过了规定的人数。按照《工程建设项目勘察设 计招标投标办法》第39条的规定，评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。本案中，评标委员会一共推荐了5名中标候选人，不符合法律的规定。
5. E公司的投诉行为是否成立？请说明理由。如果对C、D两公司的串通报价行为查 证属实，应如何处理？请说明理由。
答：(1)E公司的投诉行为不成立。
理由：根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第9条的规定，投诉人应当在 知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。本案中，E公司在2012年10月25日发现另外两位投标人有串通报价的行为，但是在11月8日才向行政监督部门投诉，已经过了投诉期限。
(2)如果C、D两公司确实有串通报价的行为，招标人应将其投标作废标处理或者予以否决。根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第37条第2项的规定，与其他投标人相互串通报价或者与招标人串通报价的，其投标应作废标处理或被否决。

本题的考点为《中华人民共和国招投标法》的规定。《中华人民共和国招投标法》规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金5‰～10‰的罚款。

勘察合同自发包人、勘察人签字盖章后生效；同时，应按规定到省级建设行政主管部门规定的审查部门备案；发包人、勘察人认为必要时，到项目所在地工商行政管理部门申请鉴证。

《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定，投诉处理决定作出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由行政监督部门视以下情况，决定是否准予撤回：①已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续调查直至作出处理决定；②撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。

C项，从经济学的角度来看，未来的价值不如现在的价值那么重要。这种对不同时间点的收益或者损失进行选择的现象被定义为跨期选择现象。

组织中开展的项目类型是多种多样的，具有下列特征的项目大量存在于组织中：①项目周期较短，投资额较小；②项目应用的技术较为简单，涉及的资源有一定的通用性。对于具有此类特征的项目，如果采用单一项目管理的方式，管理成本高，资源配置效率低下，特别是在组织内部同时开展多个此类项目的时候，更是会出现资源冲突，项目战术与组织战略矛盾的情况。如何处理好项目之间的资源冲突，成功实现每一个项目对组织的价值贡献，保证项目与组织战略的一致性，属于项目化管理的范畴。

投标人补充、修改或者撤回投标文件必须同时符合的要求有：①投标文件的补 充、修改或者撤回须在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前进行。投标截止期 之后，投标人不得对其投标文件做任何修改，或在招标文件规定的投标有效期满前撤 回其投标文件，否则招标人将按规定没收其投标保证金。②投标文件的补充、修改或 者撤回必须以书面形式通知招标人或招标代理机构。补充、修改的内容是投标文件组成部分，对招标人、投标人具有约束力。

本题的考点为有限责任公司组织机构的规定。有限责任公司组织机构的规定包括：(1)董事会会议由董事长召集和主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长召集和主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事召集和主持；(2)董事会的议事方式和表决程序，除《公司法》有规定的外，由公司章程规定；(3)董事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名；(4)董事会决议的表决，实行一人一票。

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。

本题的考点为民事诉讼开庭审理的规定。人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月，还需要延长的，报请上级人民法院批准。

本题的考点为科技咨询服务项目研究开发阶段的知识产权管理。受托人利用委托人提供的技术资料和工作条件完成的新的技术成果，属于受托人。

A项，组成联合体投标是联合体各方的自愿行为。BC两项，招标文件允许联合体投标的，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。D项，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。牵头人负责整个合同实施阶段的协调工作。由所有联合体成员签署的联合体协议应作为合同的组成内容。

机电产品国际招标文件对其中的重要商务和技术条款（参数）要加注星号（“ * ”），并注明若不满足任何一项标注星号（“ * ”）的条款（参数）将导致废标。招标人在标注“ 号时应慎重，根据项目实际要求合理设置。若标注“ 号条款（参数）过多，则有可能使投标人竞争不充分，甚至导致所有投标均被拒绝。标注号条款(参数)过少则导致形同虚设，无法达到限制目的。原则上“ 号条款（参数）应当同时满足3个以上潜在投标人能够参与竞争。

工程建设项目环境影响评价的工作内容取决于项目对环境所产生的影响，一般根据项目的类型及其产生的影响分为五个部分：工程分析、环境条件调查、环境影响因素确定及分析、环境影响程度分析和环境保护措施。

项目范围变更是指对已经明确项目范围定义的改变，可能涉及增减项目工作、改变项目成果数量和功能要求等。针对项目范围变更的控制行为包括：①争取变更向对自己有利的方向发展；②按照程序核实确认已经和将要发生的范围变更，杜绝“范围蔓延”；③结合进度、费用、质量控制和合同管理等其他管理任务，妥善处理已经发生的范围变更。

本题的考点为要约生效的时间。《合同法》规定：“要约到达受要约人时生效。”要约生效的情形具体可表现为：(1)口头形式的要约自受要约人了解要约内容时发生效力。(2)书面形式的要约自到达受要约人时发生效力。(3)采用数据电子文件形式的要约，当收件人指定特定系统接收电文的，自该数据电文进入该特定系统的时间（视为到达时间），该要约发生效力；若收件人未指定特定系统接收电文的，自该数据电文进入收件人任何系统的首次时间（视为到达时间），该要约发生效力。

合同文件中条款的优先次序是：①中标通知书；②投标函及投标函附录；③专 用合同条款；④通用合同条款；⑤技术标准和要求；⑥设计图纸；⑦已标价工程量清 单；⑧其他合同文件。

供应产品所处生命周期阶段的不同，决定了采购人与供应方关系的变化。在引入期与衰退期，一般会呈现出买方市场的特征。在成长期，供应商会处于相对有利的位置，而在成熟期时，产品的供给会相对均衡，竞争会比较充分。

A项，工程总承包合同是指发包人与承包人之间为完成特定的工程总承包任务，明确相互权利义务关系而订立的合同。B项，工程总承包合同的发包人一般是项目业主（建设单位）；承包人是持有国家认可的相应资质证书的工程总承包企业。C项，对从事工程总承包业务的企业不专门设立工程总承包资质。D项，工程勘察、设计、施工企业也可以组成联合体对工程项目进行联合总承包。E项，工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责；总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

竣工验收阶段，主要管理活动包括：业主组织实施竣工验收的各项准备工作。在整个施工过程已按设计要求全部完成和试运转合格之后，且预验结果符合工程项目竣工验收标准的前提下，组织竣工验收。竣工验收通过之后，办理竣工结算和工程移交（含竣工资料）及保修手续。

在招标采购过程中，风险转移可以将招标人无法避免的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。风险转移的方式有：①合同的履约担保；②投标担保；③保证保险等。

解析 合同签订和履行中，可以按照招标文件约定的合同货物数量变更范围，在中标货物单价不变的条件下增加或减少实际采购数量。约定改变的幅度范围一般不宜超过招标数量的10%~15%，约定改变的幅度过大将会增加招标人或投标人的风险。