21年招标师考试试题及答案7章

我国目前对从事建筑活动单位的资质管理，是按照其拥有的资产或者注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

1.（1）该项目建设单位的行为不合法。

（2）理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定，其行为不合法。

2.（1）A和C组成的投标联合体无效。

（2）理由：根据《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，联合体对外以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A和C组成的投标联合体不符合招标人对投标单位主体资格条件的要求，是无效的。

3.通常情况下，招标人与投标人串通投标的行为的表现形式包括：

（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

本题的考点为施工安全控制的基本要求。施工安全控制的基本要求包括：(1)只有取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》以后才可以开工；(2)施工单位必须持有《施工企业安全合格证》；(3)各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗；(4)所有新员工必须经过进厂、进车间和进班组的三级安全教育；(5)特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并确保证书有效；(6)对查出的安全隐患要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人等。

计日工是承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按施工承包合同中规定的综合单价计价的一种方式。计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的零星项目或工作一般是指合同规定之外的或因变更产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些难以事先商定价格的额外工作。

参见教材P2

有关国际结算的国际惯例如《跟单信用证统一惯例》、《托收统一规则》等。

本题的考点为《中华人民共和国招投标法》的规定。《中华人民共和国招投标法》规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金5‰～10‰的罚款。

集中招标采购是将不同采购主体因零星、应急或需要分次重复采购的同一类型需求和同一技术要求的工程、货物或服务集中归并于统一时间、地点、流程、规则进行招标采购。因此，加强采购需求使用主体与采购组织实施主体的协同配合，建立集中统一、专业高效、层级分明的集中招标采购组织体系是保证集中招标采购成功的组织基础。

行政处罚是指行政主体为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，对行政相对人违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的违法行为依法给予相应法律制裁的行政行为。行政处罚的种类有：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。BD两项属于刑事处罚；C项属于行政处分。

项目招标的共同条件一般包括：①项目招标人应当符合相应的资格条件；②根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件；③项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。

A项，《机电产品国际招标投标实施办法》第45条规定，机电产品国际招标中有权提出质疑的只能是投标人，接受质疑的主体是招标投标的主管部门。B项，《机电产品国际招标投标实施办法》第46条规定，投标人可对以下方面进行质疑：①招标程序的合法性；②评标结果的合法性；③评标委员会组成人员的合法性；④投标人认为其不中标理由不充分的。C项，投标人质疑的程序是：在公示期内，投标人首先应在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。D项，《机电产品国际招标投标实施办法》第47条规定，未在公示期内在招标网上提出的质疑，不予受理。E项，《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第35条规定，在质疑处理过程中，如发现招标文件重要商务或技术条款（参数）出现内容错误、前后矛盾或与国家相关法律法规不一致的情况，影响评标结果公正性的，当次招标视为无效，主管部门将在招标网上予以公布。

投标截止时间是指投标人递交投标文件和招标人接收投标文件的截止时间。招标人应当根据项目的具体情况确定投标截止时间，使投标人有合理的时间编制投标文件。依法必须招标的项目，从招标文件开始发出之日起到投标截止之日最短不得少于20日。

项目的方案设计因是项目可行性研究即项目决策阶段的工作，未被纳入工程设计的范围，仍属于一种咨询服务，而项目的勘察设计与工程设计,后者即一般所说的初步设计+施工图设计则属于工程承包的范围；提供方案设计或设计咨询服务需要采用适用于一般咨询服务的“委托合同"，而提供工程设计成果则需要采用界定一般工程承包行为的“建设工程合同”或直接使用“工程设计承包合同”。

问题：
将上述各项内容分别填入“分部分项目工程量清单与计价表（见表2）”的相应栏目内。

作答要求：
在专用答题卡表格相应栏目内，选择题干中表示该栏目相应内容的字母用2B铅笔涂黑答：填涂分部分项目工程量清单与计价表，如表7所示。

初步合同规划是进行后期合同规划的前提和基础，为后续工作提供切实可行的程序和步骤。招标师在进行初步合同规划时，应全面了解招标人的项目需求，并进行项目特征分析，进而为合同总体策划提供条件。需要注意的是，招标师进行该项工作依赖于招标人提供全面详实的项目信息、市场信息、功能需求、技术指标等信息资料，如建设工程项目的功能需要、分区规划、品质定位、总体指标控制、目标客户价值理念等。

本题的考点为工程建设项目风险的分类。(1)从产生风险的原因及其性质，风险可分为以下几类：1）自然风险；2）政治风险；3）经济风险；4）技术风险；5）信用风险；6）社会风险；7)组织风险；8）行为风险。(2)按工程建设项目参与者划分，工程风险可分为：1）业主风险；2)承包商风险；3）专业咨询人员风险。

《价格法》规定，国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。这是对我国基本价格制度的规定。与此相适应，价格形成的基本形式包括以下三种：①市场调节价；②政府指导价；③政府定价。

组合式组织的适用性：①适合在项目上一级组织与项目部两个层面出现特殊情况、具有特别要求，且采用前述任何一种单一的管理组织方式均不太适合的项目或项目群的管理；②项目规模巨大，须在项目内部设置专业职能部门的，此时在项目上一级组织层面对项目的管理组织方式是项目式的，但在项目内部的组织方式却又是职能式的；③在项目上一级组织有多个下属项目散布于靠近总部的区域，适合采用职能式组织，但同时也有一些项目地处远离总部的另一地域不便使用总部支持系统，需在另一地域设立小型分部支持系统的。

工程建设项目中建筑产品生产过程中的连续性和分工性决定了其协调性；产品生产的阶段性决定了其持续性；产品设计的多样性和生产的单件性决定了其多样性;产品的时代性和社会性决定了其多样性和经济性。

投标人的下列违法行为将导致中标无效：①投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。②依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。

采购人员一般具备以下偏好：①寻求认同、信任的偏好；②寻求尊重、自我价值的偏好；③寻求公平的偏好；④经济偏好。

招标项目的开标与评标工作主要由项目经理、造价工程师、招标专业人员和开标人员负责。其中，项目经理的工作职责是执行工作。

FIDIC《施工合同条件》（新红皮书）的适用条件为：①各类大型复杂工程；②业主负责大部分或全部设计工作；③承包商的主要工作为施工，但也可承担部分设计工作，如工程中的某些土木、机械、电力工程的设计；④由工程师监理施工和签发支付证书；⑤一般采用单价合同，按工程量表中的单价支付完成的工程量；⑥业主愿意承担比较大的风险。

为使最高投标限价（招标控制价）与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。

有限公司的监督机构是监事会。监事会是对董事会执行业务进行监督的机构。监事会在执行公务中，必要时对外可以代表公司。股东人数较少或规模较小的公司可不设监事会，仅设1～2名监事。

根据是否要求受益人提交单据，信用证可以分为跟单信用证和光票信用证。跟单信用证是开证行凭跟单汇票或单纯凭单据付款的信用证；光票信用证是开证行仅凭不附单据的汇票付款的信用证。国际贸易中广泛使用的是跟单信用证。

本题的考点为政府基金的概念。政府基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。

发包人在下列情况下可向勘察人（设计人）提出索赔：①勘察人（设计人）未能按合同规定工期提交勘察设计文件，拖延了项目建设工期，发包人可向勘察人（设计人）提出违约金索赔；②由于勘察人（设计人）提交的勘察设计成果错误或遗漏，使发包人在工程施工或使用时遭受损失，发包人可向勘察人（设计人）提出减少支付设计费或赔偿索赔；③因勘察人（设计人）的其他原因造成发包人损失的，发包人可向勘察人（设计人）提出索赔。

安全管理的目标是保证人员健康安全和财产免受损失，实现风险预防。具体包括：①减少或消除人的不安全行为的目标；②减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；③作业现场安全控制的目标。

本题的考点为民事诉讼的基本特点。民事诉讼的基本特点包括公权性、强制性、程序性。

解析 根据《招标投标法实施条例》的相关规定，如果投资人按照规定具有自行承担本项目建设相应设计、施工等资质，并且在投标文件中承诺中标后自行进行建设时，可以在中标后不再对本项目的设计、施工等进行招标，投资人不是投资人组建的项目法人。

A项，除专用合同条款另有约定外，未经发包人同意，承包人也不得将非主体、非关键性工作分包给第三人。即中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目进行概括转让。D项，合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。

评标办法应明确要求评标委员会推荐中标候选人的数量。推荐中标候选人的数量最多为3名。招标人也可在评标办法中授权评标委员会完成评审后直接确定中标人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

本题的考点为材料采购合同的内容。材料采购合同的条款一般限于材料交货阶段，主要涉及交接程序、检验方式和质量要求、合同价款的支付等。

1．合同拟定通常包括人员及工作方案准备、交易活动分析、环境调研、合同目标分析、合同风险梳理、确定交易模式、选择合同文本以及拟定合同条款等步骤。以建设工程合同为例，主要步骤如T：(1)人员及工作方案准备；(2)交易活动分析；(3)环境调研；(4)合同目标分析；(5)合同风险梳理；(6)确定交易模式；(7)选择合同文本；(8)合同条款拟定。

2．招标采购合同签订，是指招标人与中标人签订中标合同的行为。招标师在指导招投标双方签订合同过程中应注意以下事项：(1)确认合同主体适格；(2)重视合同内容审核；

(3)保证签约程序合法；(4)明确签约代表权限。

3．根据我国法律规定，合同争议解决方式包括以下四种：(1)和解，即合同当事人之间自行协商解决的方式；(2)第三方调解，即由第三方自然人、政府部门、社会团体以及企事业单位居中调解的方式；(3)申请仲裁委员会仲裁解决；(4)依法向人民法院提起诉讼。发生合同争议时，首先，合同当事人应当自行协商，并采取相应的补救措施，避免因争议产生损失或导致已有损失的扩大；其次，合同当事人在发生争议后，应积极收集相关的证据材料，以便于及时查清事实，定纷止争；再次，合同当事人对于引起合同争议的专业问题如专业法律问题、专业工程技术问题等，应及时引入第三方专业机构进行协助；另外，合同当事人对于合同争议的处理应成立专门的组织或团队，并指定专人负责，以便于争议解决的高效与连贯性。

在项目施工阶段，业主的采购与合同管理的工作内容包括：①策划各甲供科目的招标方式，协调相关设计方准备招标用图，编制招标文件；②起草甲控材料设备的清单及控制内容，参与各类甲控采购合同谈判；③分析各投标单位的投标报价，必要时安排清标；④参加评标及合同谈判，商签正式合同；⑤参与设备采购的招标，签订设备制造合同；⑥对设备的设计、零部件采购、生产、到货验收等过程实施监督、管理、控制和协调；⑦进行各类合同的跟踪管理并定期提供合同管理的各种报告。

本题的考点为影响工程咨询服务项目进度的常见因素。工程咨询服务项目影响进度的因素很多，如人为因素、技术因素、资金因素、环境因素等，其中人为因素是最重要的因素，技术因素归根到底也是人的因素。常见的影响因素有：(1)工程咨询服务项目实现的条件；(2)项目参与者的行为；(3)不可预见事件；(4)项目状态信息；(5)计划变更调整。

当投标人采用直接送达方式提交投标文件时，招标人应安排专人在招标文件指定地点接收投标文件（包括投标保证金），并详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况，经投标人确认后，向其出具接收投标文件和投标保证金的凭证。开标时，依据招标文件规定的方式，招标人组织投标人代表或招标人委托的公证人员对投标人自己和其他投标人的投标文件进行密封检查，其目的在于检查开标现场的投标文件密封状况是否与投标文件接收时的密封状况一致。招标人应邀请所有投标人参加开标会议，也可通知有关行政监督机构代表到场监督，或者邀请公证机构人员到场进行公证。

本题的考点为委托开发项目和合作开发项目的区别。委托开发项目和合作开发项目的区别在于：(1)合作开发项目的当事人共同从事研究开发工作，而委托开发项目只需研究开发方进行从事研究开发工作；(2)合作开发项目的当事人都必须具备一定的技术能力、提供一定的科技工作人员以及共同提供一定的技术设备等，而委托开发项目只需研究开发方是否具备上述能力、人员和条件；(3)合作开发项目的当事人共享技术开发成果，而委托开发项目一般是委托方享有技术开发成果，而另一方当事人则是为了得到报酬。

卖方交货后，按信用证规定将全套单据提交开证行或付款行。经审核，如单据与信用证相符，开证行或付款行须按信用证规定付款；如单据表面上与信用证不符,则可以拒绝付款。根据UCP600规定，如银行决定拒付，应当在收到单据次日起5个银行工作日内提出。开证行在审单无误对外付款的同时，即通知买方向开证行付款赎单。

国有土地使用权出让合同具有以下特点：①国有土地使用权出让合同的目的在于转移不动产物权；②国有土地使用权出让合同应采用书面形式订立；③合同主体具有特定性；④出让双方的权利与义务具有法定性，我国法律中明确规定了国有土地使用权出让合同双方当事人的权利义务；⑤合同标的是国有土地使用权；⑥出让年限特定性。

编制投标文件时，投标人应当对招标文件中提出的所有实质性要求和条件作出响应。实质性要求和条件是指招标文件中提出的投标资格、投标报价、施工工期（或货物供货期）、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、服务技术指标、相关业绩等方面的要求。

《电子招标投标办法》第三十一条 因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。

《机电产品国际招标投标实施办法》第21条第2款规定，对招标文件中的重要商务和技术条款(参数)要加注星号（* ），并注明若不满足任何一条星号（* ）的条款（参数）将导致废标。

招标师职业权利是指招标师从业活动中依法所享有的权利。包括：①自主选择从 业单位的权利。招标师有权自主选择从业单位，依法从事招标采购工作。②依法开展招 标采购业务并获取劳动报酬的权利。招标师按照采购人委托或所在单位工作职责安排, 有权利开展招标采购相关业务并获取相应劳动报酬。③维护招标投标秩序的权利。招标 师有权告诫、抵制和纠正招标采购过程中违反国家有关法律、法规的行为。

根据《外国政府资款项目前期管理工作规程（试行）》第4条的规定，拟借用国外贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门向省级发展改革部门提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团直接向国家发展改革委提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。

1.(1)自行组织招标需要具备的条件
《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为五个方面：
①具有项目法人资格（或法人资格）；
②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
③有从事同类工程建设项目招标的经验；
④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
(2)自行组织招标需要注意的问题
经审批或核准的依法必须招标的项目的招标人自行组织招标时，应当经过项目审批、核准部门核准，应当向有关行政监督部门备案。
2.必须招标的项目可以采用邀请招标的有：
(1)国有资金占控股或者主导地位依法必须进行招标的工程建设项目，有下列情形之一的，经过审批、核准可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择；
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。
(2)其他依法必须招标的工程建设项目可选择适用。
(3)政府采购货物或者服务项目，满足以下条件，经过设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准后可以邀请招标：
①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
(4)依法必须招标或政府采购以外的其他采购项目可选择适用。
3.该建设单位在招标工作中的不妥之处及理由，具体如下：
(1)停止出售招标文件的时间不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
(2)规定的投标有效期截止时间不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人。
(3)投标保证金额不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%。
(4)评标过程中改变评标的方法不妥。
理由：按《招标投标法》规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。
(5)中标结果通知未中标人的时间不妥。
理由：按《招标投标法》规定，中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
(6)退还投标保证金的时间不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人与中标人签订合同后的5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。
(7)指定D公司作为A公司的分包单位不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人不得直接指定分包人。
(8)向招标投标管理部门提交报告的时间不妥。
理由：按《招标投标法》规定，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。

A项，常见的评价方法有打分法、比较评估法、因果分析法等。@##

合同重点要素管理应结合不同的合同类别进行针对性管理，并按照不同要素由相应的职能部门或组织进行定向管理和动态跟踪。结合合同目标管理，合同重点要素管理主要包括：①合同主体管理；②投资管理；③质量管理；④时间管理；⑤安全管理；⑥环境保护管理等。

建设工程施工合同纠纷处理的方式包括和解、调解、仲裁和诉讼。《合同法》第128条规定，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。

本题的考点为招标工作排序。招标工作排序基本步骤如下：(1)项目招标工作列表；(2)项目的特性；(3)工作之间工艺关系的确定；(4)组织关系的确定；(5)外部制约条件的确定；(6)招标实施过程中的限制和假设。

评标委f会成员在评标过程中需 要注意以下事项：（1）评标委员会无权修改招标文件中已经公布的评标标准和方法；（2）评标委员会成员对招标文件中的评标标准和方法产生疑义时，招标人或其委托的招标代理机构负责解释；（3）评标委员会应对评标结果负责，招标人如果发现问题，评标委员会应即时更正；（4）评标委 员会成员应该对评标过程和结果严格保密，不得泄露任何与评标相关的信息，评标结束后，评标委员会成员应将评标的各种文件资料、记录表、草稿纸交回招标人。

编制质量计划旨在确定项目应达到的质量标准和为达到这一标准质量所需开展工作的计划和安排。

本题的考点为环境影响评价文件报批。环境影响评价文件实行报批制，具体规定如下：(1)实行审批制的项目，应在报送可行性研究报告之前完成环境影响评价文件的报批；(2)实行核准制的项目，应在提交项目申请报告之前完成环境影响评价文件的报批；(3)实行备案制的项目，应在项目开工前完成环境影响评价文件的报批。