2021招标师历年真题和解答7辑

竞争性谈判采购是指在选定两家以上供应商的基础上，由供应商经几轮报价，最后选择报价最低者的一种采购方式。实质上这是一种供应商有限条件下的招标采购。

本题的考点为厂（矿）级岗前安全培训内容。厂（矿）级岗前安全培训内容包括：(1)本单位安全生产情况及安全生产基本知识；(2)本单位安全生产规章制度和劳动纪律；(3)从业人员安全生产权利和义务；(4)有关事故案例等。

《建设工程安全生产管理条例》第13条规定，设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。此外，设计单位还应当根据建筑项目的劳动安全卫生预评价报告，遵守现行劳动安全卫生标准，在设计文件中编制劳动安全卫生专篇。

CIP即运费保险费付至（……指定目的地）。采用CIP术语时，卖方在合同中约定的时间和地点，将合同中规定的货物交给卖方自己指定的承运人或第一承运人，完成交货。卖方承担将货物交给承运人控制之前的风险，买方承担将货物交给承运人控制之后的风险。本题中，在中国境内运至项目现场的途中发生翻车，尚未交货但已货交承运人，货物毁损灭失的风险已由卖方美国公司乙转移给买方中国公司甲，损失由买方中国公司甲自行承担；但由于卖方美国公司乙已办理了货物运输保险，中国公司甲可凭保险单等向保险公司索赔。

投标文件的撤回是指投标人在投标截止前收回已经提交的投标文件，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。

本题的考点为工程质量不符合要求的处理。工程质量不符合要求的处理：(1)勘察、设计成果存在缺陷时，应根据规定及时实施完善；(2)经返工或更换设备的工程，必须重新检查验收；(3)经有资质的检测单位检测鉴定达到设计要求的工程应予以验收；(4)经返修或加固处理的工程，虽局部尺寸等不符合设计要求，但仍然可以满足使用要求，可按有关规定进行验收；(5)经返修和加固后仍不能满足使用要求的工程严禁通过验收。

货物交付指生产制造企业按照买卖合同规定的时间、地点和方式，将合同规定的货物所有权转移给买方，交付过程实质上是货物风险
的转移过程。《合同法》第142条规定：标的物毁 损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

按照《招标投标法》及有关配套规定，对招标投标过程的监督主要由县级以上人民政府有关行政主管部门负责。

项目招标采购决策风险包括：①人员专业水平不足；②忽视专家意见；③屈从领导决定。B项属于道德风险；C项属于招标采购过程中管理风险；D项属于经济风险。

技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人在相关专家名单中直接确定。

AB两项，合同的变更有广义、狭义之分。广义的合同变更是指合同主体和内容的变更，合同主体变更是指合同当事人发生变化，合同内容变更是指合同当事人权利义务的变化。狭义的合同变更是指合同内容的变更。合同主体的变更实际上是合同权利义务的概括转让。CD两项，合同变更需要当事人协商一致。但部分情形下，除需要当事人协商一致以外，还应当履行法定的审批程序，如《合同法》第77条第2款规定，法律、行政法规规定变更合同事项应当办理批准、登记手续的，依照其规定。E项，《招标投标法实施条例》第57条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

全寿命周期成本法适用于工程和货物的采购，尤其适用于后期使用成本对采购 决策起关键作用的工程和货物采购。如打印机、复印机等耗材价值明显超过采购货物 价值的货物’采用全寿命周期成本计算法进行采购能够更真实地反映采购的真正成本。

《工程建设项目货物招标投标办法》第32条规定，在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。

《招标投标法》第八条规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人分为两类：①法人，是指具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织；②其他组织，是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。自然人不属于招标人范畴。

在工程项目管理服务实践中，项目管理企业收费可以参照两个标准，即管理实施型与咨询服务型。管理实施型项目管理企业通常需对项目相关事宜负责，取费相对较高，而咨询服务型项目管理只需出具顾问意见即可，不必保证顾问意见引起的实施后果，所以取费相对较低。

解析 制定招标采购进度计划的依据主要包括：项目采购时间要求、项目采购特点、项目采购的技术经济条件、招标采购各项工作的时间估计、限制和约束。

服务招标投标，是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。如建设工程的勘察、设计、监理招标投标.工程咨询评估、财务、法律等中介服务招标投标，项目法人、代建人、特许经营者招标，科技项目、科研课题、国有资产产权转让、物业管理、金融保险服务招标投标等

当事人对项目的合同分析是指在合同确定前，从履行合同的角度对合同文件进行一次全面的审查分析。工程项目的合同分析包括：①合同合法性分析;②合同完备性分析;③合同公平性分析;④合同整体性分析和合同类型的选择;⑤合同条款的选用分析;⑥合同问的协调分析;⑦合同应变性分析;⑧合同文字惟一性和准确性分析。

政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，与《招标投标法》的原则基本一致。“三公”和“诚信”原则是建立和规范市场经济秩序的要求，也是政府采购资金来源于社会公众并接受社会公众监督的特性决定的。

出卖人的主要义务有：①交付标的物并转让标的物所有权。《合同法》第138条规定，出卖人应当按照约定的期限交付标的物。约定交付期间的，出卖人可以在该交付期间内的任何时间交付。②保证标的物的交付品质。出卖人对标的物的交付品质负有担保义务。《合同法》第153条规定，出卖人应当按照约定的质量要求交付标的物。出卖人提供有关标的物质量说明的，交付的标的物应当符合该说明的质量要求。

机电产品国际招标评标专家的特殊要求包括：①评标委员会由招标人、招标机 构代表和经济技术专家组成。经济技术专家从商务部建立的专家库中随机抽取产生。 抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复招标机 构。招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。抽取专家次数超 过三次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。②同一招标项目编号下 的同一标包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。③与该招 标项目或投标人及其制造商有利害关系的专家应当回避。

解析 我国从1980年开始利用国际金融组织贷款及外国政府贷款以来，国家发改委、财政部、商务部等主管部委先后颁布了一系列文件，旨在规范贷款资金的使用和管理。其中与外资贷款项目管理有关的主要文件是国家发改委2005年颁布的《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》。BCD三项是与采购有关的主要文件。

《政府采购法》第26条规定，政府采购采用以下方式：①公开招标；②邀请招标；③竞争性谈判；④单一来源采购；⑤询价；⑥国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

本题考查股东享有的权利。根据我国公司法，股东享有的权利有：（1）股东会的出席权、表决权；（2）临时股东大会的召开提议权和提案权；（3）董事、监事的选举权、被选举权，选举管理者是股东权的重要内容；（4）公司资料的查阅权；（5）公司股利的分配权：通过盈余分配 获取股利是股东出资的收益权，是股东权的核心；（6）公司剩余财产的分配权；（7）出资、股份的转让权；（8）其他股东转让出资优先购买权；（9）公司新增资本的优先认购权；（10）股东诉讼权。参见教材P39.

解析 唱标人应按照招标文件约定的唱标内容，严格依据投标函唱标，并当即做好唱标记录。唱标内容一般包括投标函及投标函附录中的报价、备选方案报价（如有）、完成期限、质量目标、投标保证金等。

世行、亚行的标准招标文件的主要内容为招标文件的商务部分，如投标须知（包括投标资料表或前附表），合同条款（包括通用条款和专用条款）和各种格式[投标函格式及其附录（或投标书格式），合同格式，投标保证金格式，履约保证金格式，预付款保证金格式和资格证明格式等]，这是因为商务部分有较大的共性，可以统一规定。

c 《评标委员会和评标方法暂行规定 》第 40条规定，评标和定标应当在投标有效期结束曰30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期除外。

本题的考点为施工方在工程建设项目中的参与方式。施工方在工程建设项目中的参与方式包括：(1)在对项目承担承包责任的范围层面讲，业主可与某一施工方就项目的全部施工任务与责任签订施工总承包合同；(2)在施工总承包的方式下，业主可事先与施工总承包商约定好某些按暂估价纳入施工总承包合同的专业工程，其施工与供货的分包商由业主和施工总承包商另行招标确定；(3)在对项目所承担工作范围与类型层面讲，业主方可仅就项目施工任务与施工方签订施工承包合同；也可工程设计与施工任务合一，交由一个单位承担，与其签订设计施工一体化工程承包合同。

科技研究开发和咨询服务项目对技术开发成果的管理，要遵循合作优先与法定权属原则。如果有合同约定，就按其明确规定来决定权属问题，如果没有合同约定，就按照法律规定来执行。

①.中标人的意见正确。
理由：合同条款、设计图纸、已标价工程量清单等合同文件中均没有涉及该项费用。实际工程量均以合同文件的设计图纸所标示的内容为准。
②.缺陷：招标文件的投标人须知中已经明确该项工作及费用由承包人负责，评标时也视同包括了该项费用。
改进建议：投标人须知不是合同文件的组成部分，有合同约束力的内容应在招标文件中的合同条款、技术标准与要求等部分进行明确。

货物投标一览表主要内容包括货物名称、数量、规格和型号、制造商名称、投标报价、投标保证金、交货期等。

B项，设计人需要更换项目负责人的，应在专用合同条款约定的期限内提前书面通知发包人，并征得发包人书面同意。未经发包人书面同意，设计人不得擅自更换项目负责人。设计人擅自更换项目负责人的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。

本题的考点为BOT、PPP项目管理实施方式。采用BOT方式；而投资人为政府与企业联营的，在PPP方式下，政府承担部分投资责任，但不参加运营与回收工程投资及收益。在BOT、PPP投资和建设方式下，政府可通过DBB模式即传统的施工总承包方式招标确定项目的投资人即特许经营权人，也可以通过EPC模式，即设计一采购一建造工程总承包方式确定项目的投资人即特许经营权人。

设计人应在接到开始设计通知后7天内，向发包人提交设计人项目管理机构及人员安排的报告，其内容应包括工艺、土建、设备等专业负责人名单及其岗位、注册执业资格或职称等。DE两项属于任命项目负责人时在专用合同条款中明确的内容。

《招标投标法》第40条规定，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

本题的考点为违反《反不正当竞争法》的处理。当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议。

工程保险的理赔原则主要有：①重合同、守信用。保险合同是保险双方权利义务的依据。双方均应遵守合同约定，保证合同严格顺利实现。②实事求是。在理赔工作中，要认真勘查现场，注意在事实调查的基础上，一方面坚持按保险合同办事，另一方面要具体情况具体分析，灵活处理赔案。③主动、迅速、准确、合理。这一原则是衡量和检验保险理赔工作质量的标准，是保险企业信誉的集中表现。④近因。即按照造成保险标的的损失的有效原因来判断理赔责任。

质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标。招标采购项目管理控制包括：质量控制、进度控制和成本控制。其中，成本控制方法包括：①类比估计法；②自上而下估计法；③自下而上的估计法；④费用计划曲线。

A项，项目管理统筹负责人对项目的管理往往需通过多个内设的职能机构完成；B项，强矩阵更适合项目规模较大、内外部协调困难较多、派遣的项目经理与项目团队能力又较强的情况；C项，参与同一项目管理的体系复杂，多头负责，较难在不同职能部门与专业岗位间协调。

D项，在招标采购货物买卖合同管理工作中，应保证合同当事人名称首尾一致，加盖的公章或合同专用章的名称与合同当事人名称一致，法定代表人、委托代理人的姓名与真实姓名一致。此外，应确认代理人签订合同时具有合法有效的代理权；非法定代表人签订合同时，应审查其授权情况，包括授权范围、授权期限等。

本题的考点为明确招标采购项目经理的责任和权力。项目经理是招标采购团队的负责人，是项目管理团队的重要核心。

解析 科技研究开发所遇到的市场风险的种类有顾客需求风险、市场成长风险、竞争技术与产品的威胁与替代。

本题的考点为工程建设项目环境影响评价。《环境影响评价法》规定，在中华人民共和国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应依法进行环境影响评价。

物流服务项目的内容包括：①储存服务项目；②运输服务项目；③配送服务项目。AB两项属于储存服务项目。

在招标炎购过程中，风险规避可以有效化解招标投标阶段的市场风险、政策风险等，风险规避的方式有：（1）通过资格预审、保证招标文件质量；（2）制定合理的评标办法；（3）合同主要条款科学、严密设置等。

本题的考点为招标采购风险的种类。信息对称条件下的风险往往指的是经济风险、政治风险等，即通常所说的客观事件的风险。信息不对称条件下的风险指的是项目各相关方行为决策所引起的风险，即项目相关方行为风险。