招标师历年真题和解答9卷

质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标，招标采购的实施控制结果与项目本身的质量、进度、成本控制紧密相连。对项目的质量、进度和成本的控制结果不仅体现了采购团队工作质量和水平，而且是保证项目招标采购成功、降低项目风险的重要标志。招标采购项目质量控制的目标如表所示。

工程建设项目风险管理广泛使用的风险转移方式有：①设定保护性合同条款。在三种转移途径中，利用合同的保护性条款来降低或规避某些风险的转移成本相对较低。②工程担保。工程担保是将风险转移给第三方的途径。③工程保险。工程保险是借助第三方来转移风险，同其他风险方式相比，工程保险转移风险的效率是比较高的。

商品检验通常由专业检验机构负责办理Q确定检验机构时，应考虑有关国家法律法规、商品性质、交易条件和交易习惯等因素。规定在出口国检验时，应由出口国检验机构进行检验；在进口国检验时，由进口国检验机构进行检验。但在某些情况下，双方也可约定由买方派出检验人员到产地或出口地点验货，或者约定由双方派员进行联合检验。

采购的制约因素包括资金、时间方面的限制，市场供应情况，采购人的经验和能力，采购工具以及相关的法律法规等。个人采购、企业采购和公共采购在制约因素方面的差别主要体现在采购工具和相关法律法规、规章制度等方面。

行政复议是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织，维护自己权益的救济渠道。行政复议只能解决行政主体与民事主体之间的争议。提出招投标行政复议的申请人，有可能是招标人、投标人，也有可能是被处罚的相关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

本题的考点为在招标采购过程中的消解风险。消解风险如风险自留。在招标采购过程中，招标人面临的不可避免的风险，只能自己承担，或因转移风险成本太高而由自己承担。如对价格模糊的原材料通过甲供的方式消解风险。

《招标投标法》其实施条例规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是异议，《政府采购法》规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是质疑。《招标投标法》体系中的“异议”和《政府采购法》体系中“质疑”在本质意义上没有区别。

施工组织设计除采用文字表述外，还应按照招标文件规定的格式编写：①拟投入本标段的主要施工设备表；②拟配备本标段的试验和检测仪器设备表；③劳动计划表；④计划开工竣工日期；⑤施工进度网络图；⑥施工总平面图；⑦临时用地表等。

本题的考点为招标采购项目沟通管理的主要工作内容。招标采购项目沟通管理的主要工作内容：制定与政府监管部门、委托人等相关人员，的沟通计划，利用或建立信息体系，编制沟通管理的措施，执行情况报告；制定团队成员之间交流与沟通计划并实施。收集并分析市场信息属于采购管理的主要工作内容。

工商行政管理部门是反不正当竞争法的主管机关。《反不正当竞争法》第3条第2款规定，县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。

参照《标准施工招标资格预审文件》，资格预审的评审程序为：①组建资格审查委员会；②初步审查；③详细审查；④澄清；⑤评审；⑥审查报告；⑦招标人确认通过资格预审的申请人名单。

对于客观上不可能或者不适宜进行招标的项目，根据《招标投标法》第66条规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。涉及国家安全的项目，是指国防、尖端科技、军事装备等涉及国家安全，会对国家安全造成重大影响的项目。

质量计划的编制主体是施工单位。质量计划编制完成经企业技术负责人审核批准，并按施工承包合同的规定提交工程监理或建设单位批准确认后执行。需要时，质量计划的内容也可以在施工组织设计中体现。

货物的质量是货物内在质量、外观质量、社会质量和经济质量等方面的综合体现，是产品与相关规定标准技术条件的符合程度，以国家或国际有关法规、商品质量标准或订单中的有关规定作为最低技术条件。

解析 土地“招、拍、挂”的报价次数分别为：（1）招标只有一次报价机会；（2）拍卖可多次报价；（3）挂牌可多次报价。

1.标底的105%=3650.00X105%=3832.50万元；A、B、C、D、E5个投标人中，投标人B的报价3832.51万元超出标底价达5%，根据招标文件的规定，其报价为无效投标报价。故A、C、D、E的投标报价为有效投标报价。

2.评标基准价=（3554.20+3412.00+3395.40+3486.40）/4=3462.00万元

投标人A的报价为3554.20万元，其报价高于投标基准价的比率为（3554.20-3462.00）/3462.00X100%=2.66%，故投标人A的报价得分为70-3X3=61.00分。

投标人C的报价为3412.00万元，其报价低于投标基准价的比率为（3462.00-3412.00）/3462.00X100%=1.44%，故投标人C的报价得分为70-2X2=66.00分。

投标人E的报价为34.86.40万元，其报价高于投标基准价的比率为（3486.40-3462.00）/3462.00Xl00%=0.70%，故投标人E的报价得分为70-1X2=68.00分。

《招标投标法》和《政府采购法》是规范我国境内招标采购活动的两大基本法律，在总结我国招标采购实践经验和借鉴国际经验的基础上，《招标投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》作为两大法律的配套行政法规，对招标投标制度做了补充、细化和完善，进一步健全和完善了我国招标投标制度。《建筑法》在法律层面上对建筑工程实行招标发包进行了规范。

本题的考点为货物生产的质量标准。根据国家标准化与产品质量的相关法规，作为工业产品的货物质量分为国家标准、行业标准、企业标准三级。

规范投标报价是控制工程造价的基础。招标文件中提供的投标报价基础平台应 规范、详尽、合理，这是实现工程造价控制的基础。首先要实施工程量清单招标和统 一计量规则。其次，招标文件中规定的工程承包范围与工程报价范围要一致，并且各 标段的工程界面要清晰，使投标报价的范围边界清晰，防止缺漏项目，否则合同履行 中容易产生纠纷。最后，投标报价要接近市场价格水平，并有一定的利润空间。

一般情况下，招标服务质量可以从功能性、经济性和时间性三个因素衡量。这三个因素之间相互制约、相互作用，因此合理协调、统筹管理三者之间的关系，科学确定适宜的管理方法，是招标采购项目实施控制的重要环节。

A项，在总价合同中，双方…-般要约定变更控制机制。

D项，在确定了货物技术规格之后，才能进一步确定货物的价格水平。

可行性研究报告中的一级指标有：①贯彻宏观调控政策综合评价；②市场调查分析综合评价；③多方案比选情况评价；④经济分析情况综合评价；⑤风险分析情况综合评价；⑥生态环境影响论证情况综合评价。B项属于贯彻宏观调控政策综合评价的二级指标；C项属于市场调查分析综合评价的二级指标。

在招标投标活动中，串通投标是最常见的不正当竞争行为。根据我国《反不正当竞争法》第15条的规定，其表现形式有以下两种：①投标者相互之间串通投标，抬高标价或者压低标价；②投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。C项为正常的招标投标活动。

综合评估法通常从四个方面来进行评价，包括：①咨询服务方法和途径；②服务方资历和经验；③团队人员；④服务投标报价。具体如表4-1所示。表4-1综合评价法评估内容和指标

新红皮书的适用条件为：（1）各类大型 复杂工程；（2）业主负责大部分或全部设计工作；（3）承包商的主要工作为施工，但也可承担部分设计工作，如工程中的某些土木、机械、电力工程 的设计；（4）由工程师监理施工和签发支付证书；（5）—般采用单价合同，按工程量表中的单价支付完成的工程量；（6）业主愿意承担比较大的风险。

根据《政府采购评审专家管理办法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，不得担任评标委员会成员的情况有：（1）招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标；（2）采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；（3）采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；（4）评审专家原则上在一年之内不得连续3次参加政府采购评审工作；（5）评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。

本题的考点为可以不向国务院反垄断执法机构申报的情形。参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的，可以不向国务院反垄断执法机构申报。

依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理。人民法院收到起诉状，经审查，认为符合起诉条件的，应当在7日内立案，并通知当事人；认为不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。

生产制造企业应建立一套完整的审核标准，并选派有经验的审核人员或者委托有资格的第三方审核机构对供应商生产所在地进行现场审核和调查。现场审核的内容包括：①设计资格审核，如审核供应商对供应产品的设计开发能力和设计资格；②制造资格审核，如对供应商是否具备生产能力及管理、加工工艺等各种能力的综合评估；③供应商的质量管理体系或者其他相关体系认证和实际质量控制能力审核。

价格条款一般包括商品的单价和总价两项内容。单价通常由计量单位、单位价格金额、计价货币和贸易术语四个部分组成。国际货物买卖合同的作价方法主要有固定价格、非固定价格以及部分固定、部分不固定等。其中，非固定价格具体做法包括：①合同中只规定作价方式，具体作价待以后确定；②合同中暂定初步价格；③合同中在规定基础价格的同时，规定浮动价格。

A项，特殊招标项目，可以由招标人依法直接确定评标专家。B项，被推荐的 专家原则上年龄不宜超过70岁；对确有特殊专长、年龄超过70岁且身体健康的专家， 应报主管部门备案后人库。D项，凡是进入评标委员会的专家，不论是专家成员，还是招标人、招标代理机构的代表，其名单在中标结果确定前均应保密。

本题的考点为服务合同类型。根据服务合同计价方式的不同，服务项目的合同类型主要包括：(1)总价合同；(2)以时间为基础的合同；(3)成本加酬金合同；(4)百分比合同；(5)顾问服务合同。

董事会的职权是：①负责召集股东会，并向股东会报告工作；②执行股东会的决议；③决定公司的经营计划和投资方案；④制订公司年度财务预算方案和决算方案；⑤制订公司利润分配方案和弥补亏损方案；⑥制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；⑦制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；⑧决定公司内部管理机构的设置；⑨决定聘任或解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名，决定聘任或解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项；⑩制定公司的基本管理制度。ABC三项属于股东会的职权。

评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数， 其中招标人代表不得超过1/3，并具有评标所需的专业能力技术和经济方面的专家不得 少于2/3。组建7人的评标委员会，其中招标人代表不得超过2人，专家不少于5人。

变更程序按照提出变更、变更估价、变更指示执行：①变更的提出。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交变更实施方案的，由监理人按合同约定发出变更指示。②变更的估价。监理人应按照合同约定和合同当事人商定或确定变更价格。③变更指示。变更指示只能由监理人发出。

A项，资格预审方法有合格制和有限数量制两种，一般采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制，有限数量制是按资格预审文件规定的要素和标准对申请人进行综合评分，按约定的数量以及评分结果，由高分到低分确定资格预审的申请人。C项，政府采购货物和服务招标项目采用邀请招标的，资格审査只能采用合格制，当资格审查合格的供应商超过资格预审公告明确的数量时，采用随机抽取的办法从资格审查合格的供应商中确定邀请参加投标的供应商。E项，初步评审中仍然需要检查投标供应商是否具备投标资格。

工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由发包人与工程总承包企业在合同中约定。工程总承包模式主要包括设计一建造(Design-Build，DB)、设计一采购一施工(EngineeringProcurementConstruction,EPC)等方式。

能效标识属于国家强制性标志，由国家发展和改革委员会和国家质量技术监督检疫总局牵头操作，是附在产品或产品最小包装物上的一种信息标签，用于说明产品的能源效率等级、能源消耗量等指标。

A项，《招标投标法实施条例》第36条规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。BCD三项，《招标投标法》第36条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

尽管服务项目的评审通常不以价格作为主要方式，但并不意味着服务项目的成本管理不重要。服务方也要经过严格的成本管理的程序，进行成本的估算、预算，并在项目执行的过程中严格的控制成本。服务项目成本计划要明确以下内容：①服务项目总金额，通常包括：人员的酬金、可报销费用和不可预见费用；②咨询人员酬金的预算明细；③可报销费用的预算明细；④不可预见费用。

1．(1)①途中烧毁的化肥损失属单独海损。

②理由：单独海损是指在海运过程中遭遇海上风险直接造成特定利益方的船舶或货物的部分损失。例如，海运途中船舱内某批货物被海水浸泡受损而贬值40%，该损失与其他货主及船东的利益无关，应当由受损货物的货主自行承担。本案中，烧毁的化肥损失是失火直接造成的损失，这部分损失属于单独海损。

(2)①这部分损失应由保险公司承担。

②理由：采用CFR术语时，货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移。途中烧毁的化肥的风险由A公司即买方承担；而A公司购买了水渍险，投保水渍险后，保险公司对货物因运输工具搁浅、触礁、沉没、互撞，与流冰或其他物体碰撞以及失火、爆炸等意外事故所造成的全部或部分损失。水渍险赔偿范围包含单独海损，因此由保险公司承担。

2．(1)①途中湿毁的化肥损失属共同海损。

②理由：共同海损是指在海运过程中，当船舶、货物或其他财产遭遇共同危险时，为解除共同危险而采取合理的救难措施所直接造成的特殊牺牲和支付的特殊费用。本案中，因船舶和货物遭到了共同危险，船长为了共同安全，采取了合理的救难措施但因此直接造成了化肥的湿毁，所以这部分损失属于共同海损。

(2)①这部分损失应由保险公司承担。

②理由：发生共同海损后，共同海损范围内的牺牲和费用均可通过共同海损理算，由各受益方（包括船方、货方和运费收入方）根据获救价值按比例分摊，称为共同海损分摊。共同海损损失由受益各方承担，即应该由A公司与船公司等受益方分别承担。又由于A公司购买了水渍险，保险公司承担的赔偿责任包括共同海损的牺牲、分摊和救助费用。因此，这部分损失应由保险公司承担。

3．(1)由于化肥价格下跌造成的损失应由A公司承担。

(2)理由：首先，采用CFR术语时，货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移。由于化肥价格下跌造成的损失，发生在风险转移之后，所以应当由买方自行承担这部分损失。其次，买方A公司已投保，而中国海洋运输货物保险条款规定了除外责任，保险公司对下列原因造成的损失不负赔偿责任：①因被保险人的故意行为或过失所造成的损失；②发货人责任引起的损失；③货物在保险责任开始前已存在品质不良或数量短少造成的损失；④货物的自然损耗、本质缺陷、特性以及因市价波动、运输延迟引起的损失；⑤海运货物战争险和罢工险条款规定的责任范围和除外责任。因此，由于化肥价格下跌造成的损失，保险公司不承担赔偿责任。

4．(1)以上损失的承担没有变化。

(2)投保平安险后，保险公司承担的赔偿责任包括货物在运输途中因自然灾害造成的全部损失或推定全损，以及货物因运输工具搁浅、触礁、沉没、互撞，与流冰或其他物体碰撞以及失火、爆炸等意外事故所造成的全部或部分损失等。而投保水渍险，保险公司除承担平安险的各项责任外，还对被保险货物由于恶劣气候、雷电、海啸、地震、洪水等自然灾害所造成的部分损失负赔偿责任。本案中的损失均为平安险的承保范围，因此不因投保平安险还是水渍险而发生变化。

本题的考点为设计人初步设计阶段的主要工作。设计人初步设计阶段的主要工作包括。总体设计（大型工程），方案设计，编制初步设计文件，编制说明与概算，参加初步设计审计审查会议，修正初步设计。

本题的考点为强矩阵组织方式的运用。强矩阵组织方式更适合项目规模较大、内外部协调困难较多、派遣的项目经理与项目团队能力又较强的情况。

宏观经济效应主要包括政府采购的乘数效应、挤出效应、稳定经济效应、国际收支平衡效应、经济福利最大化等。政府每增加一笔净投资，可以通过乘数效应带动国民收入多倍增长。在宏观经济学中，乘数效应又称收入/支出乘数效应，是指支出的变化导致经济总需求与其不成比例的变化。

招标师的职业道德是社会公共道德原则和道德规范对招标师职业行为规范的根 本要求，主要包括：①遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律规定，珍惜职业声 誉，自觉维护国家、社会公共利益和行业整体利益；②坚持诚信、公正、敬业、进取 的原则，以优良的工作质量和业绩，赢得社会和行业的尊重；③勤奋工作，独立、客 观、公正地出具招标采购成果文件，不得有欺诈、伪造、作假等行为，保证招标人和 社会公共利益；④尊重同行，公平竞争，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权 益；⑤廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的任何利害关系人的礼金和其他 财物，不得利用职务之便谋取不正当的利益；⑥招标师与委托方有利害关系的应当回 避，委托方有权要求其回避；⑦对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保护及 保密义务；⑧接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。BD两项属于 招标师行使权利的行为规范。