21年招标师答疑精华5节

按照竞争开放程度，招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。招标项目应依据法律规定条件、项目的规模、技术、管理特点要求以及投标人的选择空间等因素选择合适的招标方式。

本题的考点为履约担保的有效期。履约担保的有效期始于工程开工之日，终止日期则可以约定为工程竣工交付之日或者保修期满之日。

B项，按投资额划分的基本建设项目属于生产性建设项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000万元以上为大中型项目；其他部门和非工业建设项目，投资额达到3000万元以上为大中型建设项目。

公开招标项目应当发布资格预审公告或者招标公告。具体为：①依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布；②采用资格预审的招标项目，招标人应发布资格预审公告邀请不特定的潜在投标人参加资格审查；③采用资格后审的公开招标项目，招标人应发布招标公告邀请不特定的潜在投标人投标；④政府采购对供应商进行资格预审的，采购人应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布资格预审公告。

按照海洋运输船舶经营方式的不同，可分为班轮运输和租船运输。（1)班轮运输。班轮运输又称定期船运输.它是指按照预定的航行时间表在固定的航线和港口往返运载货物，并按事先公布的费率收取运费的船舶运输业。（2)租船运输。租船运输又称不定期船运输，是指租船人向船主租赁整条船舶进行运输货物。这种方式没有固定的航线、船期和固定挂靠的港口，可根据运输需要安排。它最适合运输大宗货物。租船运输的方式包括定程租船、定期租船和光船租船等。不论是按航程或按期限租船，船主和租船人都要签订租船合同.以明确双方的权利和义务。定期租船。定期租船又称期租船。它是以时间为基础的租赁船舶方式，即船舶所有人将船舶出租给承租人.供其使用一定时期的租船运输。船方除负担船员的薪金、饮食外，还应保证船舶的适航性和承担由此产生的维修和保养费用。租船人有调度和使用船舶的权力并承担由此而产生的燃料费、港口费、装卸费、理货费、垫舱物料费等。承租人在租期内可将此期租船充作班轮或程租船使用。

A项，法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭；C项，企业法人分立、合并或有其他重要事项变更，应当向登记机关办理登记并公告；D项，《民法通则》第36条第1款规定，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。因此，法人必须能够独立承担民事责任。

A项，《公司法》关于有限责任公司股东会职权的规定，适用于股份有限公司；B项，董事会成员中可以有公司职工代表；D项，股份有限公司设经理，由董事会决定聘任或者解聘。

政府采购代理机构应具有参加过规定的政府采购培训，熟悉政府采购法规和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专职人员。其中，甲级专职人员总数不得少于30人，具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的60%;乙级专职人员总数不得少于10人，具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的40%。

根据《政府采购法》第29条的规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依 照本法采用邀请招标方式采购：（1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。C选项、D选项、E选项属于可以采用竞争性谈判方式进行采购的情形

澄清、说明和补正是指评标委员会在评审投标文件过程中，遇到投标文件中不明确或存在细微偏差的内容时，要求投标人作出书面澄清、说明或补正，但投标人不得借此改变投标文件的实质性内容。投标人不得主动提出澄清、说明或补正的要求。投标人在评标过程中根据评标委员会要求提供的澄清文件对投标人具有约束力。如果中标，澄清文件可以作为签订合同的依据，或者澄清文件可作为合同的组成部分。但是，评标委员会没有要求而投标人主动提供的澄清文件应当不予接受。

投标文件应当严格按照招标文件规定的形式装订。如果招标文件没有对装订作详细规定，投标人应注意以下原则：①投标文件内容一般应逐页标注连续页码并编制目录。②投标文件一般采用无线胶装或精装方式，塑圈装订、铁圈装订、骑马订、夹条装订以及活页夹方式由于容易拆卸，易造成缺页、损坏或投标文件内容被替换，一般不采用。③投标文件的正本与副本应分别装订成册，封面上应标记“正本”或“副本”标记。④投标文件数量（包括正本和副本份数）应符合招标文件的规定。

本题考查个别资本成本率。当借款合同附加补偿性余额条款的情况下，企业可运用的借款筹资额应扣除补偿性余额，此时借款的实际利率和资本成本率将会上升。

按照投资体制改革的精神，从落实企业投资自主权出发，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，其中列入《政府核准的投资项目目录》内的项目，政府投资主管部门只是依法核准项目申请报告；未列入《政府核准的投资项目目录》的项目，则实行备案制。对于外商投资项目，则实行核准制，由政府投资主管部门依法核准项目申请报告。

A项，《建设工程勘察合同示范文本（一）》和《建设工程勘察合同示范文本（二）》均约定，在合同生效后3天内，发包人应向勘察人支付勘察费的20%作为定金。

本题的考点为招标公告的效力。根据《合同法》，招标公告一般视为要约邀请。其中所指招标为订立合同的一方当事人采取招标公告的形式向不特定人发出的、用以吸引或邀请向对方发出要约为目的的意思表示。

服务项目是服务方根据委托方的某种特定需求，将自己所具有的知识、经验、专有技术、知识产权等提供给委托方，使委托方获得一次性的信息和帮助的过程。它是一种知识密集型的新兴劳动形式，是一种高智慧的专业性服务活动。在具体区分某项活动是不是服务项目时，要判断这些服务是否具有高知识含量和定制化的特点，只有具备这两个特点的服务，才能称为服务项目。

解析 鉴于科技研究开发和咨询服务项目的特性，通常采用综合评估法评标，并可以根据项目特点和具体需求情况，参照工程建设项目设计招标的评标办法，设置评标因素和标准。

根据《政府采购法》的规定，达到公开招标数额标准的货物、工程和服务，必须采用公开招标方式进行采购。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物、工程或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

关于投标保证金数额限制，根据《招标投标法实施条例》第26条第1款规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

解析 资格后审方法的优点是：（1）省去招标人组织资格预审和潜在投标人进行资格预审申请的工作环节，节约相关费用；（2）缩短招标投标过程；（3）有利于增加投标人数量，加大串标围标的难度。缺点是：（1）降低投标人投标的针对性和积极性；（2）在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多的通用性、标准化招标项目。

标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中各承包人加快投入更多的资源力量，在多个工点齐头并进赶工期，但需要项目发包人具有相应的管理力量配合以及充足、及时的资金保障。标段数量增加虽然能引进更多承包人进场施工，但也可能因标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业参与投标，也不利于发挥大型施工机械的使用效率，从而提高工程造价，并容易导致产生转包、分包现象。

投标人在投标截止时间前，可以修改和补充投标文件，并书面通知招标人，这些修改和补充文件也应当按照招标文件的要求签署、盖章，并密封送达，补充修改的内容构成投标文件的组成部分。投标人不得在投标截止时间后对投标文件进行补充和修改。

本题的考点为设计合同采用的担保方式。设计合同一般采用定金担保，定金额度一般为合同总价的20%。

世行、亚行贷款项目最常用的货物、工程采购方式主要有以下六种：①国际竞争性招标；②有限国际招标；③国内竞争性招标；④询价采购；⑤直接签订合同；⑥自营。

临时用地因素的调整：
投标人A：（400－500）×6000=-600000元；
投标人B：（500－500）×6000=0元；
投标人C：（550－500）×6000=300000元。提前竣工因素的调整：
投标人A：（28－30）×500000=-1000000元；
投标人B：（29－30）×500000=-500000元；
投标人C：（30－30）×500000=0元。
评标价格比较表如下：

投标人C是经评审的投标价最低，评标委员会应推荐其为第一中标候选人。

按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有：①招标采购；②询价采购；③订单采购；④磋商采购；⑤竞价采购；⑥比选采购。其中，订单采购是指采购人主动向供应商或承包人发出订单从而达成交易的采购方式。

设计准备阶段的基本工作内容及步骤主要有：①业主完成项目建议书的审批或完成项目申请报告的备案或核准，工程建设项目立项。②业主获得国有土地管理部门对项目建设用地使用权属及建设性质的认定。③业主基于项目建议书的内容进行项目功能需求论证，在论证成果的基础上编制项目的“方案设计任务书”，确定进行项目方案设计/工程方案招标的主要技术条件。方案设计任务书也可以提出项目投资的限额控制要求。④完成可开工建设项目的“可研勘察”，获得规划建设用地的初步水文地质资料。⑤获得项目所在地城市规划管理部门对项目建设类型及规划条件的认可，取得项目建设的“规划意见书”。

《民法通则》第9条规定，公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。根据这条规定，公民的权利能力始于出生，且因出生这一事实而当然产生。

根据企业采购整体规模，合理确定集中采购的类型范围、规模标准与特殊情形等限制条件，并根据定期分析需求变化及时调整。一般将符合集中采购限制条件且达到依法必须招标规模标准的，以及供应商已经形成稳定成熟标准的产品纳入集中采购的范围。规模较小的零星现货和非标准产品应由项目采购基层自行组织采购。

按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，必须进行招标。

政府采购制度是一种行之有效的政策工具，它不仅作用于微观经济领域，调节部分商品劳务的供给与需求，而且作用于整个社会的经济生活领域，从而实现政府的宏观调控目标。通过实行政府采购制度，调整政府采购的规模、品种和周期，可以灵活地调节国民经济运行，保护民族工业，稳定物价，维护消费者的利益。

根据《政府采购法》第55条规定，质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

货物的使用环境包括以下几个方面：①货物安装所需平面及空间尺寸；②货物操作平面及空间尺寸；③货物使用动力，如电力、热力等要求；④货物所需环境温度、湿度、大气压等气象气候指标；⑤货物洁净要求；⑥使用环境其他要求，如防干扰、防辐射、防电磁波等。

本题的考点为设计人初步设计阶段的主要工作。设计人初步设计阶段的主要工作包括。总体设计（大型工程），方案设计，编制初步设计文件，编制说明与概算，参加初步设计审计审查会议，修正初步设计。

监理费用是监理合同中的重要内容。目前，我国关于监理费用的价格从实行政府指导价和市场调节价双轨制改变为实行市场调节价的机制，由合同当事人依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定。

A项，投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金，未按照招标文件规定提交投标保证金的投标文件将被否决或作不利于该投标人的量化（根据招标文件规定）。B项，招标文件中要求投标人递交投标保证金的，投标保证金是投标文件的组成部分。C项，投标保证金的形式应符合招标文件的规定。常用的投标担保形式包括银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。D项，投标保证金的金额应符合招标文件的规定，不得低于招标文件规定的金额。E项，一般情况下，投标人应当在招标文件规定的截止时间前向招标人提交投标保证金。招标文件如没有特别规定，投标人也可将投标保证金连同投标文件一并提交。

对于招标师而言，招标采购合同规划的主要目的是确定招标合同单元，完成招标方案的编制，从而指导整个招标采购实践活动。招标采购合同规划的每一项内容，都应当以此为行为准则和主轴。在招标采购合同规划的内容中，目标分析是基础，每一项合同规划内容的确定和执行都应当围绕整个项目的目标展开。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第36条的规定，工程建设施工项目投标文件一般包括下列内容：（1)投标函；（2)投标报价；(3)施工组织设计；（4)商务和技术偏差表。C选项、D选项属于机电产品国际招标项目投标文件的内容，E选项属于工程建设货物项目投标文件的内容.

A项，询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3;B项，询价小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于3家供应商参加询价；C项，供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，报出后不得更改；E项，成交结果通知所有被询价的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果。D项，询价小组对供应商报价进行审查后，将符合采购需求（实质性满足询价文件要求）的供应商按照最终报价由低至高进行排序后向采购人推荐成交候选人。

工作排序的主要成果是表达项目各工作间逻辑关系的项目网络图。项目网络图按其绘制方式不同，可以分为单代号网络图和双代号网络图两种主要方式。

C项，如果静态投资回收期＞基准投资回收期，拒绝接受项目。

D项，挣值(EV)的计算公式为：EV=已完成工作量*预算价格。

国际常用的工程总承包合同文本包括：①FIDIC（国际咨询工程师联合会）；②ICE（英国土木IE师学会）；③JCT（英国合同审定联合会）；④AIA（美国建筑师学会）；⑤AGC（美国总承包商协会）等组织制定的系列标准合同格式。