2021招标师答疑精华5节

《民事诉讼法》规定，第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。

A项，《招标投标法实施条例》第52条规定，投标文件中有含义不明确的内容、 明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、 说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。而招标文件发出以后，无论出于何种 原因，招标人可以对发现的错误或遗漏，在规定时间内主动地或在潜在投标人提出问 题进行解答时，澄清或者修改，改正差错，避免损失。

招标代理服务有四个特点：①无形性；②差异性；③不可分离性；④不可贮存性。其中，不可分离性是指服务的生产过程与消费过程同时进行，顾客只有加入到服务的生产过程才能最终消费到服务。

资金等值，即发生在不同时点上的两笔或一系列绝对数额不等的资金额，按资金的时间价值尺度，所计算出的价值保持相等。影响资金等值的因素有三个：金额的多少、资金发生的时间、利率（或折现率）的大小。

在招标采购工作中，编制招标文件主要由项目经理、造价工程师和资料员负责。其中，造价工程师的责任是必须通报的。

《安全生产法》第5条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第6条规定，生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

根据有关规定，投标文件可以直接送达.也可以邮寄送达。根据《招标投标法实施条例》第36条的规定，招标人应当拒收投标文件的情形包括：（1)未通过资格预审的申请人提交的投标文件；（2)逾期送达的投标文件；（3)不按照招标文件要求密封的投标文件。《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，投标人有下列情形之一的，招标人不予受理：（1)逾期送达的或者未送达指定地点的；（2)未按招标文件要求密封的

C项，资格预审由招标人或由其依法组建的资格审查委员会组织，资格后审是在开标后由评标委员会负责的；D项，资格预审的方法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制，资格后审的审查方法是合格制；E项，资格预审比较适合于技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多，具有通用性、标准化的招标项目。二者是针对不同招标项目所适用的不同审查方法。

C项，在完全竞争形态的市场中的每一个买者和卖者都掌握着与自己的经济决策有关的一切信息，即市场信息具有完全性。E项，在完全竞争市场条件下，价格趋向等于生产成本，对消费者来说是最低的价格，而且完全竞争市场条件下的利润比其他非完全竞争市场条件下的利润要小，所以在纯粹竞争的情况下，获利最大的是消费者。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监 督部门。评标报告应如实记载的内容包括：①基本情况和数据表；②评标委员会成员 名单；③开标记录；④符合要求的投标一览表；⑤废标情况说明；⑥评标标准、评标 方法或者评标因素一览表；⑦经评审的价格或者评分比较一览表；⑧经评审的投标人 排序；⑨推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；⑩澄清、说明、补正事 项纪要。

本题的考点为经营者违反《反垄断法》的法律责任。经营者违反《反垄断法》的法律责任包括：(1)对反垄断执法机构依据《反垄断法》作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；(2)对反垄断执法机构作出的《反垄断法》规定以外的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；(3)反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；(4)经营者违反《反垄断法》规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处50万元以下的罚款。

在项目生命周期中，融资服务需要解决的问题涉及开始阶段和计划阶段。项目开始阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。而计划阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资 方案，为项目筹资和企业投资理财服务，同时可以为贷款银行提供融资方法和融资条件方面的咨询服务等。

《招标投标法实施条例》第26条规定,招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

按照《政府采购法》第26条规定，政府 采购采用以下方式：（1)公开招标；（2)邀请招标； (3)竞争性谈判；（4)单一来源采购；（5)询价；（6) 国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

A项，国有土地使用权出让合同具有以下特点：①国有土地使用权出让合同的目的在于转移不动产物权；②国有土地使用权出让合同应采用书面形式订立；③合同主体具有特定性；④出让双方的权利与义务具有法定性；⑤合同标的是国有土地使用权；⑥出让年限特定性。B项，由于国家是国有土地的所有权人，因此国有土地使用权出让的一方只能是国家。CD两项，国有土地使用权出让中的受让方是指土地使用者。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第3条规定，中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营。由此规定可见，除法律另有规定外，受让方一般不受限制。

业主在项目的工程设计与计划阶段才委托管理咨询单位介入项目管理，承担项目工程设计管理与预控计划的编制工作，并延续至项目的竣工及保修责任期，因管理咨询单位在此情况下介入了四阶段表达方式所述“工程设计与计划阶段”和“施工阶段”或三阶段表达方式所述项目“建造期”或“建设期”的完全管理，管理咨询单位所承担的管理被国际工程管理界称为“建造全过程管理”。

AB两项，对于标的物的风险责任负担，根据《合同法》的规定，标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。C项，因买受人的原因致使标的物不能按照约定的期限交付的，买受人应当自违反约定之日起承担标的物毁损、灭失的风险。D项，出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物，除当事人另有约定的以外，毁损、灭失的风险自合同成立时起由买受人承担；当事人没有约定交付地点或者约定不明确，标的物需要运输的，出卖人将标的物交付给第一承运人后，标的物毁损、灭失的风险由买受人承担。E项，因标的物质量不符合质量要求，致使不能实现合同目的的，买受人可以拒绝接受标的物或者解除合同，买受人拒绝接受标的物或者解除合同的，标的物毁损、灭失的风险由出卖人承担。

3.（1）预付款：840X20%=168万元。

（2）前3个月施工单位累计应得的工程款：

57+65+359=481万元＞420万元=840X50%，因此，预付款应从第3个月开始扣回。

（3）开工后前3个月总监理工程师签证的工程款：第1个月：57-57X10%=51.3万元。

（或：57X90%=51.3万元）

第2个月：65-65X10%=58.5万元。

（或：65X90%=58.5万元）

前2个月扣留保修金：（57+65）X10%=12.2万元；

应扣保修金总额：840X5%=42.0万元；

由于359X10%=35.9万元＞29.8万元=42.0-12.2；

第3个月应签证的工程款:359-（42.0-12.2）-168/3=273.2万元。

A项，《招标投标法实施条例》第57条规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息；B项，按照《机电产品采购国际竞争性招标文件》的相关规定，对未中标的投标人的投标保证金，招标人将尽速并不晚于按招标文件规定的投标有效期期满后30日原额退还投标人；C 项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第37条规定，招标采购单位应当在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的投标保证金；D项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第75条规定，中标供应商中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金。

监理人收到承包人按照合同约定提交的竣工验收申请报告后，应审查申请报告的各项内容，并按以下不同情况进行处理：①监理人审查后认为尚不具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的28天内通知承包人，指出在颁发接收证书前承包人还需进行的工作内容；②监理人同意承包人提交的竣工验收申请报告的，应在收到该竣工验收申请报告后的28天内提请发包人进行工程验收；③发包人经过验收后同意接受工程的，应在监理人收到竣工验收申请报告后的56天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的工程接收证书；④发包人验收后不同意接收工程的，监理人应按照发包人的验收意见发出指示，要求承包人对不合格工程认真返工重作或进行补救处理，并承担由此产生的费用。

在多数情况下，管理得当、按照事先确定的条件向国内制造的货物以及适当时向国内工程承包商提供优惠的国际竞争性招标（ICB）是最合适的采购方式。世行、亚行的评标国内优惠只适用于国际招标竞争性招标。只有在国际竞争性招标不是最合适采购方式的情况下，才可采用其他采购方式。

鉴于招标工作具有较强的专业性，招标人应当结合招标项目的具体情况以及招标代理机构的资格等级以及招标业务能力合理确定招标代理机构的工作范围和工作内容。招标代理机构的主要工作内容包括：①拟订招标方案；②编制和出售资格预审文件、招标文件；③组织审查投标人资格；④澄清和修改；⑤接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标；⑥草拟合同。

解析 授权委托书一般规定代理人不能再次委托，即代理人无转委托权。

联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人可以向联合体中任一成员主张100万元的赔偿，该成员赔偿后再向其他成员索赔其按照约定应当承担的赔偿额。

本题的考点为保证责任的规定。一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。

工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况，可划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同是指在合同中确定完成一个项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。总价合同情况下，招标人提供的工程量清单仅供投标人参考，投标人自行计算核定工程量。总价合同的工程数量、单价及总价一般不变，除约定的合同范围调整或者设计变更可以调整总价之外，也可约定人工、材料和设备等部分要素价格波动依据约定的指数调整总价，除此之外的其他风险则由承包人承担。而单价合同是由发包人提供工程量清单，承包人据此填报单价所形成的合同，其特点为工程量的变化风险由发包人承担，单价风险由承包人承担。单价合同也可约定部分要素价格依据相应指数波动调整单价。

工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、竣工试验、试运行等实行全过程或若干阶段的工程承包。《建筑法》第26条规定，提倡对建筑工程实行总承包；建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位，但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

《政府采购协议》适用于任何合同形式的采购，包括购买、租赁、期权购买等。

项目管理承包（PMC）模式是指项目业主委托有实力的专业项目管理承包人，按照委托项目建设管理的范围和目标要求对工程建设项目自前期的可行性研究开始直至项目完成验收、投入使用为止的建设全过程实行集成化的项目管理承包。项目管理承包人与项目业主签订项目管理承包合同，并与项目业主委托的其他专业咨询顾问（如建筑师、工程师、测量师等）密切合作，对工程建设项目实施管理、协调和控制。项目管理承包人可分阶逢发包选择施工和货物供应承包人，但选定的承包人须经项目业主批准。项目管理承包人直接与各施工和货物供应承包人签订承包合同。

国务院办公厅公布的中央预算单位货物和服务公开招标的限额标准为120万元（单项或批量采购金额一次达到），政府采购工程项目公开招标的限额标准按招标投标法有关规定执行。有以下情形之一时，采购人可以采用邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商中采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的。有以下情形之一时，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。符合以下情形之一政府采购货物和服务，采购人可以采用单一来源采购方式：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；（3）必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。