2021招标师经典例题8辑

本题的考点为法律规范的种类。法律规范按内容不同分类可分为：授权性规范、义务性规范。

本题的考点为矩阵式组织结构的缺点。矩阵式组织结构的缺点：(1)职能部门与项目部门之间需要进行较大量的协调；(2)项目管理业绩的考核较为困难。

本题的考点为个人采购的目标。当居民生活水平进入小康阶段后，个人采购目标转向“物美”，体现了个人采购对质量的追求。

开标会议应当做好书面记录。开标工作人应认真核验并如实记录投标文件的密封、标识以及投标报价、投标保证金等开标、唱标情况，以及开标时间、地点、程序，出席开标会议的单位和代表，开标会议程序、唱标记录、公证机构和公证结果（如有）等信息。投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等应在开标记录上签字确认，存档备查。

公开招标是政府采购的主要方式。公开招标的适用情形非常广泛，几乎可以涵盖绝大部分采购情形，且公开招标在公开性、竞争性等方面优势明显，因此《政府采购法》规定，采购项目达到公开招标数额标准的，应采用公开招标方式采购。国务院办公厅公布的中央预算单位货物和服务公开招标的数额标准为120万元（单项或批量采购金额），政府采购工程项目公开招标的数额标准按《招标投标法》有关规定执行。

评价企业库存是否合理的指标主要有：①库存占用的资金额，应控制在企业的预算分项指标之内；②库存资金周转次数，应高于行业平均水平；③客户服务水平，应得到维持或者提高。

政府采购制度是一种行之有效的政策工具，它不仅作用于微观经济领域，调节部分商品劳务的供给与需求，而且作用于整个社会的经济生活领域，从而实现政府的宏观调控目标。政府采购的宏观经济效应主要包括：①乘数效应；②挤出效应；③稳定经济效应；④国际收支平衡效应；⑤经济福利最大化等。

1．(1)对该批货物的损失，A市铁路运输公司不应该承担赔偿责任。

(2)理由：《合同法》第311条规定，承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任，但承运人证明货物的毁损、灭失是因不可抗力、货物本身的自然性质或者合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的，不承担损害赔偿责任。该批货物的损失系不可抗力造成，具有免责事由，承运人A市铁路运输公司不承担赔偿责任。

2．(1)甲公司在与乙公司的合同履行期届满前解除合同的理由是预期违约。预期违约是指在合同履行期限到来之前，一方无正当理由但明确表示其在履行期到来后将不履行合同，或者其行为表明其在履行期到来后将不可能履行合同。预期违约包括两种形态，即明示预期违约和默示预期违约。本案中，乙是明示的预期违约。

(2)在此解除合同的情形下，甲公司可以向乙公司主张违约责任。《合同法》第108条规定，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。

3．(1)A市人民法院有管辖权。

(2)首先甲乙双方的协议管辖有效。其次，《合同法》第61条第3款规定，履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。本案中，甲乙签订购销合同，合同的履行地为履行义务一方即甲公司所在地A市，所以A市人民法院有管辖权。

4．(1)遭遇泥石流而毁损的成衣的损失应由丙公司承担。

(2)由第1问可知，对该批货物的损失，A市铁路运输公司不承担赔偿责任。同时，《合同法》第144条规定，出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物，除当事人另有约定的以外，毁损、灭失的风险自合同成立时起由买受人承担。本案中，货物的风险自甲公司与丙公司之间的买卖合同成立时转移，因此货物毁损时，风险由买受人丙公司承担。

5．(1)可以。买卖合同因违约而解除后，守约方可主张继续适用违约金条款。

(2)根据《买卖合同解释》第26条的规定，买卖合同因违约而解除后，守约方主张继续使用违约金条款的，人民法院应予以支持。本题中虽然甲乙之间的合同已经解除，但根据前述规定甲可以主张继续使用违约金条款。

A项，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据；B项，除法律、法规规定必须先申请行政复议的以外，行政纠纷当事人可以自由选择申请行政复议还是提起行政诉讼；D项，行政诉讼中，被告对其作出的行政行为负有举证责任，应当提供做出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政诉讼中规定的被告负举证责任，与一般诉讼中“谁主张、谁举证”的原则不同。原因在于：行政机关应当依法行政，负有证明自己行政行为合法的责任，且行政机关的举证能力比民事主体强。

本题的考点为招标采购工作进度规划的内容。依不同的采购标的，进度规划的内容分别如下：(1)工程招标主要有：工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度规划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；(2)货物招标主要有：采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；(3)服务招标主要有：服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等。对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。

决定WBS详细程度和层次多少的主要因素主要是涉及项目参与者的责任能力和对项目的控制能力。责任能力是指为完成项目工作任务而分配给每个小组或个人的责任和这些责任者的能力。控制能力是指在项目运行期间对项目的进度、成本以及质量等进行控制的能力。

最高投标限价和标底均是依据招标文件、工程量清单、设计图纸、技术标准以及有关计价规范进行编制，但在编制和使用时存在以下区别：①功能定位不同。最高投标限价是招标人能够接受的最高投标价格；标底为招标人能够接受的市场预期价格。②取价依据不同。最高投标限价应当依据工程计价规范、工程定额、造价信息和取费标准编制定价，其中造价信息没有的可以参照市场价格；标底应当遵守工程计价规范，主要结合项目和市场竞争情况确定要素价格，不受其他定价标准的强制性约束。③公开保密不同。最高投标限价是公开发布的，应在招标文件中公开；标底则应保密，在开标前不得公开。④投标响应不同。最高投标限价具有强制性，投标人必须完全响应；标底不具有强制性，投标人无需响应。⑤超过后果不同。投标报价不得超过最高投标限价，超过的应当否决投标；投标报价可以超过标底，标底不是否决投标的直接依据。⑥评标作用不同。最高投标限价是评标判断投标有效性的依据之一；标底则为评标参考。

AB两项，一般将代理成本分为以下三部分：①委托人的监督成本。它是指委托人用于限制和监督代理人的行为而付出的费用。②代理人的担保成本，即约束成本。它是指代理人保证不损害委托人行为的成本，以及如果采取了损害行为将给予赔偿的成本。③剩余损失，又称机会成本。它是指委托人因代理人的代理行为而产生的一种价值损失。C项，《民法通则》第64条规定，根据代理权来源的不同，代理可分为委托代理、法定代理和指定代理。委托代理按照被代理人的委托行使代理权。D项，直接代理有两大法律特征：①代理人必须以被代理人的名义进行代理活动；②这种代理活动必须在合同授权范围内。

不同组织根据自身业务特点的不同，对于采购需求的计算也各不相同，主要有：①物资需求计划；②制造资源计划；③企业资源计划；④分销资源计划；⑤准时生产制；⑥供应商管理库存。

本题的考点为招标采购项目评价可信性的决定因素。招标采购项目评价可信性的决定因素。招标采购项目评价的可信性取决于评价者的独立性和经验，取决于资料信息的可靠性和评价方法的实用性。

工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、建设要素流动性、系统性、风险性等特征，项目的唯一性、产品的固定性和建设要素的流动性是工程建设项目的三个最基本特征，也是工程招标需要把握的三个基本因素。

第一审判决的种类：人民法院经过审理，根椐不同情况，分别作出以下判决：（1）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（2）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的：滥用职权的。（3）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。（4）行政处罚显失公正的，可以判决变更。

竣工验收阶段的风险应对措施为：①实施质量验收监控；②工程质量风险转移。B项属于款项支付方面风险的应对措施；D项属于质量风险的应对措施；E项属于政治和社会风险的应对措施。

质量管理包括服务要素：管理方案、质量保证、质量控制、质量验收、技术文件。其中.管理方案包括：项目背景描述、组织机构、工作分解、责任分配、进度计划、费用计划、质量控制措施等。

在招标采购过程中，风险规避可以有效化解招标投标阶段的市场风险、政策风险等，风险规避的方式有：①通过资格预审；②保证招标文件质量；③制定合理的评标办法；④合同主要条款科学；⑤严密设置等。

本题的考点为建筑工程承包的规定。建筑工程承包的规定包括：(1)建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任；(2)禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

项目群管理利用将多个项目归类成组，使管理规模扩大、内部专业分工细化、资源共享，以取得管理质量提高、成本下降的效果。

本题的考点为关于在工程物资方面发承包人的义务。由发包人负责提供的工程物资的类别、数量，在专用条款中列出。发包人请承包人参加境外采购工作时，所发生的费用由发包人承担。承包人根据合同约定提供的工程物资，在运抵现场的交货地点并支付了采购进度款，其所有权转为发包人所有。在发包人接收工程前，承包人有义务对工程物资进行保管、维护和保养，未经发包人批准不得运出现场。承包人保管的工程物资（含承包人负责采购提供的工程物资并受到了采购进度款，及发包人委托保管的工程物资）；在竣工试验完成后，剩余部分由承包人无偿移交给发包人，专用条款另有约定时除外。

本题的考点为工程建设项目风险的分类。从产生风险的原因及其性质，风险可分为以下几类：(1)自然风险；(2)政治风险；(3)经济风险；(4)技术风险；(5)信用风险；(6)社会风险；(7)组织风险；(8)行为风险。其中，行为风险，是指由于个人或组织的过失、疏忽、恶意等不当行为造成财产毁损、人员伤亡的风险。

1．(1)调解以双方自愿为前提，无论是何种类型的调解，都需要以双方自愿为前提，任何一方不愿意接受调解的，则调解不能实现。因此本案例体现了调解以双方自愿为前提的特点。

(2)调解除了以双方自愿为前提的特点外，还具有以下特点：

①调解应坚持合法性原则。所谓“合法”，是指调解活动应以法律为准绳，调解程序、调解方法和调解内容均不得违反法律，不得损害国家、集体和第三人的合法权益。

②调解具有高效性及解决纠纷的彻底性。与仲裁、诉讼相比，调解对于程序的要求相对宽松，调解解决争议的效力也相对较高，争议双方不至于陷入诸多程序性问题，或诸多事实真伪的证明之中。另外，争议双方通过调解解决争议的，不存在上诉的问题，而且，调解协议是在双方友好、互谅互让的基础上达成的，相对于判决或裁决，争议当事人本着诚信原则积极履行的可能性更大，且调解协议生效后，当事人申请再审的可能性也相对较小。因此，与仲裁、诉讼相比，调解体现出解决纠纷的彻底性。

2．本案例中的调解属于诉讼中调解。诉讼中调解是指在法院审判人员的主持下，双方当事人就民事权益在自愿、平等协商的基础上达成协议，进而解决纠纷的诉讼活动。

3．争议评审是通过合同当事人的自愿选择，由合同约定的争议评审小组对提交的争议作出评审决定，在合同当事人不提出异议的前提下，争议评审决定产生约束力的纠纷解决机制。争议评审的程序包括：

(1)由申请人向争议评审组提交评审申请报告，并将副本提交被申请人及监理人。

(2)由被申请人在收到副本后28天内提交答辩报告并附证明材料。

(3)无特别约定，则争议评审组在收到合同双方报告后的1 4天内，邀请双方代表和有关人员举行调查会，调查争议细节。

(4)在调查会结束后的1 4天内，争议评审组应在不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。

4．合同争议解决的原则包括：

(1)协商优先原则。在解决合同争议的各种方式中，和解是成本最低、效率最高的解决方式。因此在合同争议发生后，合同当事人应首先尽量选择和解的方式解决争议。

(2)继续履行原则。合同争议解决前，基于诚实信用原则和合同减损原则，合同当事人不应中止对合同义务的履行，相反，合同当事人仍应尽力促成合同目的的实现。

(3)合法性原则。合同争议发生之后，当事人应当通过和解、调解、争议评审、诉讼、仲裁等合法的途径和方式解决争议，避免以不合法的方式解决争议。

(4)及时解决纠纷原则。合同争议发生之后，当事人应积极地、及时地采取措施加以解决。如果当事人拖延解决争议，一方面可能造成证据灭失，进而导致案件事实难以查清；另一方面还会导致权利的丧失。

基础设施投融资招标在招标人授标后，先由中标人和招标人草签特许经营协议，然后中标人应该按协议规定的时限、资本金、经营范围注册成立项目公司，最后由项目公司和招标人正式签署特许经营协议。

对于具体合同而言，合同要素拟定法应予考虑的合同要素包括一般的合同要素和特殊的合同要素。一般的合同要素，是指内容完整、形式合法的合同一般都具备的要素；特殊的合同要素，是指并非每个合同都应当具备，而是具体需拟定的合同根据其交易活动的具体特点、市场现状、交易条件情况等，需要在合同条款中特别反映的要素。对于特殊的合同要素，通常需根据行业实践中的交易惯例，并结合交易活动的具体条件确定。特殊的合同要素包括：①施工合同中的变更、暂停施工、价格调整、索赔等要素；②国际货物买卖合同中的贸易术语、保险等要素；③监理合同中监理人工作范围、工作要求等要素。AC两项属于一般的合同要素。

咨询服务企业在界定向客户提供服务的范围时，分为一般程序和特殊程序。其中，特殊程序是指通过对客户相关负责人领导能力的评价分析和客户组织机构有效性分析，对客户存在的主要问题进行分析。

【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

本题的考点为固定单价合同的适用情况。固定单价合同适用于工期较短、工程量变化幅度不会太大的项目。

新建基础设施的特许经营项目融资招标应具备以下主要条件：①招标人已经确定。大多是项目所在地的基础设施政府主管部门或其组建的项目特许经营实施机构，也有少数项目的招标人是国有资产投资管理公司。②项目实施方案已经政府相关部门批准。项目实施方案相当于项目建议书，包括项目建设规模、标准和进度计划，项目融资方式，项目特许经营领域和地域范围，特许经营服务的标准、规模和经营期限，风险分担原则，土地、环保、税务政策等。

A项，地方财政部门收到财政部通知后，组织或指导、监督采购人进行采购代理公司招标工作，所有贷款项目的采购代理公司招标工作须在财政部发出通知之日起40个工作日内完成。B项，采购人应向3家以上（含3家）采购代理公司同时发出投标邀请书。涉及2个以上子项目的打捆项目应作为一个项目发出投标邀请书。

根据《合同法》的规定，债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：①根据合同性质不得转让；②按照当事人约定不得转让；③依照法律规定不得转让。根据《招标投标法》的规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

合同变更的程序包括：①变更的提出。变更的提出人可能是业主和监理人，也有可能是承包商。②变更的批准。监理人在收到变更要求后，成与业主和承包商适当协商，对一些投资增加较大的变更，应事先征得业主同意。③变更指令的发出。变更指令只能由监理人发出，根据工程惯例，除非监理人明显超越合同赋予的权限，承包商应无条件执行变更指示。④合同价款的调整。

本题的考点为不正当竞争行为的处理。投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以1～20万元的罚款。

工程保险的保险期限包括施工期（建筑安装期）、试车期和考核期、保证期。各部分期限应与工程承包合同中的规定一致。试车考核期和保证期的保险责任不同于施工期，应在保险合同中通过附加条款等予以明确。