21年招标师每日一练9篇

计量与支付条款是建设工程施工合同重点条款之一，其中，计量是确定施工合同价格和支付合同价款的基础和依据，也是施工合同履行中经常出现争议的活动，规范计量活动主要从计量规则、计量周期和计量程序等三个方面予以明确。

P31货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。

中标通知书主要由项目经理、造价工程师和开标人员负责。其中项目经理的主要职责是必须通报的。

1.招标资格预审的程序是怎样的？
答：根据《招标投标法实施条例》的有关规定，资格预审一般按以下程序进行：
(1)编制资格预审文件；
(2)发布资格预审公告；
(3)发售资格预审文件；
(4)资格预审文件的澄清、修改；
(5)编制并递交资格预审申请文件；
(6)组建资格审查委员会；
(7)评审资格预审申请文件，编写资格审査报告；
(8)确认通过资格预审的申请人。
2.针对该员工公寓小区项目的实际情况，应选择的资格审查方法是哪种？项目资格审查的办法有哪些？
答：（1)资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不 合格投标人浪费不必要的投标费用。该项目为群体性工程，单个建筑工程多，场地宽阔， 潜在投标人普遍掌握其施工技术，且投标文件编制费用较高，因此为了降低招标成本，应采用资格预审方法。
(2)资格审查的办法
①合格制。一般情况下，应当采用合格制，凡符合资格预审文件规定资格条件标准的 投标申请人，即取得相应投标资格。合格制中，满足条件的投标申请人均获得投标资格。其优点是：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案；对满足资格条件 的所有投标申请人公平、公正。缺点是：投标人可能较多，从而加大投标和评标工作量， 浪费社会资源。
②有限数量制。当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中 既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。采 用有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合成本，但在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。
3.简要说明该项目的审查因素和审查标准。
答：该项目的审查因素和标准包括：
(1)营业执照。营业执照的营业范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(2)企业资质等级和生产许可。施工和服务企业资质的专业范围和等级是否满足资格条 件要求；货物生产供应企业是否具有相应的生产供应许可证、国家强制认证等证明文件。
(3)安全生产许可证。安全生产许可范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(4)质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一 致，执证期限在招标期间是否有效。
(5)财务状况。审査经会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表，包括资产负债 表、现金流量表、损益表和财务情况说明书以及银行授信额度。核实申请人的资产规模、 营业收入、资产负债率及偿债能力、流动资金比率、速动比率等抵御财务风险的能力是否 达到资格审查的标准要求。
(6)类似项目业绩。申请人提供招标人约定年限完成的类似项目情况应附中标通知书或 合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件等证明材料，正在施工或生产和 新承接的项目情况应附中标通知书或合同协议书的复印件等证明材料。根据申请人完成类 似项目业绩的数量、质量、规模、运行情况，评审其已有类似项目的施工或生产经验的程度。
(7)信誉。根据申请人近年来发生的诉讼或仲裁情况、质量和安全事故、合同履约情况，以及银行资信，判断其是否满足资格预审文件规定的条件要求。
(8)项目经理和技术负责人的资格。审核项目经理和其他技术管理人员的履历、任职、 类似业绩、技术职称、职业资格等证明材料，评定其是否符合资格预审文件规定的资格、 能力要求。
(9)联合体申请人。审核联合体协议中联合体牵头人与其他成员的责任分工是否明确； 联合体的资质等级是否符合要求；联合体各方有无单独或参加其他联合体对同一标段的 投标。
(10)其他。审核资格预审申请文件是否满足资格预审文件规定的其他要求，特别注意 是否存在投标人的限制情形。

由于招标的流程是标准的，因此开标前需要准备的各种文件、表格的种类、格式也是基本相同的。因此，招标人或招标代理人可以通过专用软件的应用达到招标采购流程的标准化管理。

本题的考点为工程保险期限。工程保险的期限包括几部分：(1)施工期（建筑安装期）。自被保险工程在工地动工之日起，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格之日止／或至工程所有人实际占有或使用接受该部分或全部工程之时止，上述两项以先发生者为准。(2)试车期和考核期。在安装工程中，机器设备安装完毕后，投入生产性使用前，为保证正式运行的可靠性和准确定，必须进行试车考核。(3)保证期。保证期是指根据工程合同的规定，承保人对于所承包的工程项目在工程验收并交付使用之后的一定时期内，对施工中存在的质量问题应承担修复或赔偿责任。上述各部分期限应与工程承包合同中的规定一致。需要说明的是，试车考核期和保证期的保险责任不同于施工期，应在保险合同中通过附加条款等予以明确。

在项目生命周期中，融资服务需要解决的问题涉及开始阶段和计划阶段。项目开始阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。而计划阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资 方案，为项目筹资和企业投资理财服务，同时可以为贷款银行提供融资方法和融资条件方面的咨询服务等。

A项，对于企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目，一般是在企业完成项目可行性研究后，根据可行性研究的基本意见和结论，委托具备相应资质的工程咨询机构编制项目申请报告，上报政府投资主管部门进行核准。

评标是审查确定中标人的必经程序。对于必须招标的项目的中标人依法必须按照评标委员会的推荐名单和顺序确定，评标是否合法、规范、公平、公正，对于招标结果具有确定性作用。

在国际运输方式中，海洋运输因其运输通过能力大、运量大和运费低的特点，是运用最广泛的运输方式。本题中，成套机械设备最经济运的运输方式是海洋运输。

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。牵头人负责整个合同实施阶段的协调工作。由所有联合体成员签署的联合体协议应作为合同的组成内容。招标人可以向联合体中任一成员主张100万元的赔偿，该成员应全额赔偿后再向其他成员索赔其按照约定应当承担的赔偿额。本题中，甲公司、乙公司应分别承担损失赔偿额的30%即30万元，丙公司承担损失赔偿额的40%即40万元。

在国际贸易中使用的金融票据包括汇票、本票和支票，其中以使用汇票为主。目前，我国《票据法》中规定的票据包括汇票、本票和支票三种。

工程项目各阶段管理咨询内容如 下表所示。工程项目各阶段管理咨询内容
综合上表可得，选项A、B、E为正确答案。

衡量产品项目质量，一般对应于最终成果是有形产品的项目，有以下八项质量指标：①性能；②特点；③可靠性；④一致性；⑤持久性；⑥可维护性；⑦美观性；⑧感知质量。

A项，项目管理咨询合同服务期限与工期息息相关，工期顺延大多数会导致项目管理企业服务期相应延长。D项，一般情形下，因委托人原因造成服务期顺延的需增加服务费用；因项目管理企业原因造成的服务期顺延则不应增加服务费用，给委托人造成损失的，还需赔偿委托人的损失。

《价格法》规定，制定政府指导价、政府定价，应当依据社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批发差价、地区差价和季节性差价。

集中采购适用于企业集团或跨国公司中能够形成一定规模优势的大宗、批量且标准化程度较高的同类货物和服务。如大批量主要零部件、生产原材料或战略资源的货物，选择商业特许经营、连锁经营、代工生产厂商、同类售后维护等。

本题的考点为货物生产的质量标准。根据国家标准化与产品质量的相关法规，作为工业产品的货物质量分为国家标准、行业标准、企业标准三级。

诚实信用原则要求招标投标当事人应当以善意的主观心理和诚实、守信的态度来行使权利，履行义务，不能故意隐瞒真相或者弄虚作假，不能言而无信甚至背信弃义，在追求自己利益的同时不应损害他人利益和社会利益，维持双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡，遵循平等互利的原则，从而保证交易安全，促使交易实现。

通常而言，发包人在与承包人签订建设工程施工合同前应确保完成以下事项：①工程项目的初步设计已经批准；②工程项目已经列入年度建设计划；③有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；④建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；⑤招标发包工程，已经完成招投标程序且已经确定中标人。

以施工总承包合同拟定为例，招标师在选用示范合同文本拟定招标采购合同时，需注意以下事项：①优先采用标准文件和示范合同文本；②保证合同各部分约定的协调统一，尤其是合同协议书与专用合同条款应前后一致；③通用合同条款是对权利义务作出的一般约定，专用合同条款可依据具体情况进行相应的补充和完善约定；④对专用合同条款的使用原则上应当尊重通用合同条款的原则要求和权利义务的基本安排；⑤应符合地方相关部门的强制性规定。

根据《政府采购法》及相关规章制度的规定，采购及合同授予方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购等。

初步合同规划是进行后期合同规划的前提和基础，为后续工作提供切实可行的程序和步骤。招标师在进行初步合同规划时，应全面了解招标人的项目需求，并进行项目特征分析，进而为合同总体策划提供条件。需要注意的是，招标师进行该项工作依赖于招标人提供全面详实的项目信息、市场信息、功能需求、技术指标等信息资料，如建设工程项目的功能需要、分区规划、品质定位、总体指标控制、目标客户价值理念等。

资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，由招标人或者由其组织的资格审査委员会按照资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法，对投标申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉、企业认证体系等条件进行评审，确定合格的申请人。资格预审的办法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制。

质量计划的编制主体是施工单位。质量计划编制完成经企业技术负责人审核批准，并按施工承包合同的规定提交工程监理或建设单位批准确认后执行。需要时，质量计划的内容也可以在施工组织设计中体现。

本题的考点为行政责任的特点。行政责任的特点是：(1)承担行政责任的主体是行政主体和行政相对人；(2)产生行政责任的原因是行为人的行政违法行为和法律规定的特定情况；(3)通常情况下，实行过错推定的方法；(4)行政责任的承担方式多样化，包括行为责任、精神责任、财产责任和人身责任。

供应产品所处生命周期阶段的不同，决定了采购人与供应方关系的变化。在引入期与衰退期，一般会呈现出买方市场的特征。在成长期，供应商会处于相对有利的位置，而在成熟期时，产品的供给会相对均衡，竞争会比较充分。

不同阶段的投资估算，其方法和允许误差都是不同的。项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采取简单的匡算法，如生产能力指数法、单位生产能力法、比例法、系数法等。

本题的考点为签订书面合同的要求。依法必须进行招标的项目，招标人应当从确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款优先受偿。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。《担保法》第54条规定，同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款按照以下规定清偿：①抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；②顺序相同的，按照债权比例清偿；③抵押权已登记的先于未登记的受偿；④抵押权未登记的，按照债权比例清偿。

投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件或现场踏勘后提出的疑问，按照招标文件规定时间组织的投标答疑会。所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有获取招标文件的潜在投标人，并属于招标文件的组成部分。

根据争议内容的不同，可以将合同争议的类型分为合同效力争议、合同履行争议、合同变更争议、合同转让争议、合同解除争议、合同价款争议及合同终止争议等。需要说明的是，合同争议中经常同时出现数项争议内容，如同时出现效力争议、价款争议、其他履行争议等。

本题的考点为项目总承包单位与一般施工承包单位的不同之处。建设工程项目总承包与施工承包的最大不同之处在于承包商要负责全部或部分的设计，并负责物资设备的采购。

《安全生产法》第80条规定，生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

邀请供应商有公开邀请、从供应商库中选取、推荐和直接邀请四种方式。从供应商库中选取当中，A项，如果省级以上财政部门建立了供应商库，采购人可以从供应商库中选取参加谈判的供应商，向被选取的供应商发出谈判文件。选取方式应为随机抽取方式，不得指定。邀请参加谈判的供应商数量不应少于3家。对于公开招标项目由于投标人只有两家或评审中实质性响应的投标人只有两家，经财政部门同意改为竞争性谈判方式采购的，可以只邀请这两家供应商参加谈判。

对该政府采购中心提出的4条建议的不妥之处及理由具体分析如下：

(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。理由：竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人。

(2)不妥之处：采用询价采购。理由：达到公开招标数额，采购规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物采购项目，采购人可以在获批后采用询价方式；未达到公开招标数额标准且符合上述条件的货物采购项目，采购人可以自行决定采用询价方式。本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器，不宜采用询价采购。

(3)不妥之处：采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。理由：询价小组负责确认或制订询价通知书、确定询价供应商、评审响应文件、推荐成交供应商等。询价通知书应当明确供应商资格条件、采购预算、保证金交纳数额和形式。

(4)不妥之处：采用单一来源采购方式。理由：达到公开招标数额标准的政府采购项目，且符合以下情形之一的，采购人可在获批后采用单一来源采购方式：①只能从唯一供应商处采购的；②发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产，不存在不能从其他供应商处采购的情形，不宜采用单一来源采购方式。

ABC三项，询价是指采购人向供应商就拟采购货物发出询价通知书，供应商根据询价通知书的要求一次性报出不可更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。询价小组可在开展采购活动前成立，采购人也可以根据具体情况，在确定询价供应商或评审响应文件前成立询价小组。询价采购中，采购人应对供应商的响应文件进行全面、细致的评审，审查响应文件对询价通知书的满足程度。根据评审情况对供应商进行排序。采购人应当以采购人利益最大化为原则对供应商进行排序，确定排序最前的供应商成交。D项，政府采购询价程序包括：①成立询价小组；②制订询价通知书；③发出询价通知书；④接收响应文件；⑤评审和确定成交供应商；⑥公告成交结果。

C项，方案设计任务书中可以根据获得批复的项目建议书中的初步投资估算，提出进行项目方案设计必须满足一定投资限额的要求。

为了有效地进行研究与开发，不仅需要技术上的创造力，还要从时间、预算、组织等多方面进行科学管理。研究与开发的管理主要包括研究费用管理、研发组织管理、专利管理等三个方面。

项目人力资源管理是指根据项目目标，采用科学方法对项目人力资源进行有效规划、开发、配置、评价和激励等方面的工作。它包括两方面工作：①对外在因素的管理；②对内在因素的管理。

本题考查企业薪酬制度设计的方法。激励薪酬包括奖金、员工持股、员工分红等。参见教材P197.

1.经批准采用邀请招标方式进行招标有哪些情形？
答：有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标：
(1)建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
(2)受自然地域环境限制的；
(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
(5)法律法规规定不宜公开招标的工程项目。
2.招标文件的内容有哪些？
答：招标文件是对招标投标活动具有法律约束力的最主要文件。招标文件的组成内容 包括：
(1)招标公告(或投标邀请书，视情况而定);
(2)投标人须知；
(3)评标办法；
(4)合同条件及格式；
(5)工程量清单；
(6)设计图纸；
(7)技术标准和要求；
(8)投标文件格式；
(9)投标人须知前附表规定的其他材料。
3.编写工程招标文件应注意哪些问题？
答：编写招标文件应注意的问题有：
(1)招标文件应体现工程建设项目的特点和要求；
(2)招标文件必须明确投标人实质性响应的内容；
(3)防范招标文件中的违法、歧视性条款；
(4)保证招标文件格式、合同条款的规范一致；
(5)招标文件语言要规范、简练。

问题：
1.在此次招标投标程序中的时间安排有什么不妥之处？请说明理由。
答：在此次招标投标程序中，时间安排的不妥之处及理由具体如下：
(1)招标文件的出售时间不满足《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第12条中不少于5个工作日的规定。2012年10月1日、2 日、3日为法定节假日。
(2)根据《招标投标法》第24条的规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的 合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第19条也明确规定，招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行勘察设计招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。所以，要求投标人在2012年10月12日提交投标文件不妥。招标人在9月26日发布招标文件，则最早提交投标文件的时间应是2012年10月15日。
2.如果投标人在投标文件中填写的报价大小写不一致，应如何处理？
答：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号）第41条的规定，投标文件上填写的报价大写与小写不一致，应以投标函（正本）上的大写数值为准。
3.本题中招标人的行为有何不当之处？请说明理由。
答：招标人行为的不妥之处及理由具体如下：
(1)《招标投标法》第39条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。本案中，招标人在开标会的现场，在该书写错误是否属于含义不明确的内容或者是否为明显的文字错误尚无定论的情况下，就允许投标人B对错误立即予以改正，这种行为显然不符合法律、法规的规定。
(2)《招标投标法》第23条规定，招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。本案中，招标人在开标会现场宣读与招标文件不一致的评标办法不符合法律的规定。
4.评标委员会的组成和行为是否合法？请说明理由。
答：评标委员会的组成不合法，具体分析如下：
(1)按照《招标投标法》第37条的规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招 标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，招标人代表不能超过1/3。在本案中，招标人和招标代理机构各有1名代表参加了评标委员会，其所占比例超过了总人数的1/3，而技术、经济方面的专家人数则少于总人数的2/3，所以评标委员会的组成不合法。
(2)评标委员会推荐的中标候选人人数超过了规定的人数。按照《工程建设项目勘察设 计招标投标办法》第39条的规定，评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。本案中，评标委员会一共推荐了5名中标候选人，不符合法律的规定。
5. E公司的投诉行为是否成立？请说明理由。如果对C、D两公司的串通报价行为查 证属实，应如何处理？请说明理由。
答：(1)E公司的投诉行为不成立。
理由：根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第9条的规定，投诉人应当在 知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。本案中，E公司在2012年10月25日发现另外两位投标人有串通报价的行为，但是在11月8日才向行政监督部门投诉，已经过了投诉期限。
(2)如果C、D两公司确实有串通报价的行为，招标人应将其投标作废标处理或者予以否决。根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第37条第2项的规定，与其他投标人相互串通报价或者与招标人串通报价的，其投标应作废标处理或被否决。

解析 资格审查办法包括以下四个方面的内容：（1）选择资格审查方法。（2）审查标准，包括初步审查和详细审查的标准，采用有限数量制时的评分标准。（3）审查程序，包括资格预审申请文件的初步审查、详细审查、申请文件的；登清以及有限数量制的评分等内容和规则。（4）审查结果，资格审查委员会完成资格领审申请文件的审查，确定通过资格预审的申请人名单，向招标人提交书面审查报告。E项，合格制是资格预审的一种办法。

项目的生命周期一般被划分为四到六个阶段，分别是：①开始阶段（项目启动与提出项目概念阶段）；②计划阶段（项目规划、开发与论证决策阶段）；③执行和控制阶段（项目执行或管理执行阶段）；④结束阶段（终结和收尾阶段）。其中，在计划阶段，根据前一阶段提出的项目概念做出具体研究和规划，制订项目的各项目标，再由项目发起人和业主对此审核论证、认定。有时也将规划开发与审核论证决策作为两个阶段。AC两项属于开始阶段的工作；B项属于项目执行和控制阶段的工作。

投标保证金形式一般有银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、第三方担保等。招标人规定的投标保证金形式应当考虑投标人有必要的选择余地，除招标文件载明的投标保证金形式外，招标人可以拒绝接受其他形式的投标保证金。依法必须招标项目的境内投标人（自然人除外），以支票、银行汇票、电汇等形式提交的投标保证金，应从其基本银行账户转出，否则投标保证金无效。

经评审的最低投标价法是以价格为主导考量因素，对投标文件进行评价的一种评标方法。采用经评审的最低投标价法评标，对于实质上响应招标文件要求的投标进行比较时只需考虑与投标报价直接相关的量化折价因素，而不再考虑技术、商务等与投标报价不直接相关的其他因素。经评审的最低投标价法一般适用于技术、性能规格通用化、标准化，没有特殊性、技术管理以及其他综合性要求的招标项目。

本题的考点为衡量产品项目质量的指标。可靠性质量指标反映产品在一段时间内运行和发生故障的可能性，它将影响产品维护和停工持续时间内所发生的成本。