21年招标师考试试题及答案8章

《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

B项，投标人应严格按照招标文件规定的地址送达，特别是采用邮寄送达方式。投标人因为递交地点发生错误而逾期送达投标文件的，将被招标人拒绝接收。C项，《招标投标法实施条例》第36条规定了招标人可以按照法律规定拒收或者不予受理投标文件的情形：①未通过资格预审的申请人提交的投标文件；②逾期送达的投标文件;③不按照招标文件要求密封的投标文件。D项，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式不符合招标文件要求等情形，均将构成实质性不响应而被拒绝。

投标截止后，招标人应当确认成功提交投标文件的投标人数量。投标人少于3个的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，依法必须进行招标的项目，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新组织招标。

本题考查后付年金现值。后付年金现值为：10x[1-(1+10%)-5]/10%=37.91.

本题的考点为措施项目费。措施项目费包括安全文明施工费（环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费）；夜间施工增加费；二次搬运费；冬雨期施工增加费；已完工程及设备保护费；工程定位复测费；特殊地区施工增加费；大型机械设备进出场及安拆费；脚手架工程费。

解析 建设工程监理投标资格能力要素包括：工程监理企业的法人经营资格、专业监理资质、类似工程建设项目业绩、人力资源条件、企业拥有工程监理的试验检测设备、可采用的检测方法和手段、使用计算机软件管理的能力、承接新项目的监理能力和企业信誉、财务状况等。

项目招投标过程的核心是通过标底、最高投标限价(招标控制价）、投标报价的编制最終形成合同价格，为施工阶段的造价管理奠定基础。

特许经营项目融资招标文件包括：①招标公告或投标邀请书；②投标人须知；③项目合同；④投标文件格式；⑤评标标准与方法；⑥相关参考资料等。其中，项目合同是特许经营项目融资招标文件的核心内容。

建筑工程施工许可证制度的目的是为了避免不具备条件的建筑工程盲目开工而给相关当事人造成损失和社会财富的浪费，保证建筑工程开工后的顺利进行。这是一种事前控制，因此，必须在开工前申请施工许可证。具体地说，应当在施工准备工作基本就绪之后，组织施工之前申请。

从监督内容看，政府针对招标投标活动实施行政监督主要分为程序监督和实体监督两方面。程序监督是指政府针对招标投标活动是否严格执行法定程序实施的监督；实体监督是指政府针对招标投标活动是否符合《招标投标法》及有关配套规定的实体性要求实施的监督。

根据《行政复议法》第21条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是，有下列情形之一的，可以停止执行：①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的；③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的。

解析 招标文件澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的，招标人应当按影响的时间顺延提交投标文件的截止时间。澄清或修改的内容不影响投标文件编制的，不受此时间的限制。

根据《物权法》第187条、188条、189条的规定，抵押权生效的情形分为以下两种：①抵押权自登记时生效：建筑物和其他土地附着物、建设用地使用权、以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权以及正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立；②抵押权自抵押合同生效时生效：生产设备、原材料、半成品、产品、正在建造的船舶和航空器以及交通运输工具抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人；企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的，应当向抵押人住所地的工商行政管理部门办理登记，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。

预算资金，是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。预算外资金，是指按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

在工程咨询服务的取费方法中，按人日计费的方法适用于派出个别专家提供咨询服务、专家每日费用较高、问断性较强的咨询服务。BD两项适宜采用的取费方法为，以服务工作所涉及项目范围的投资规模为基数，但完全由业主与咨询服务单位协商确定收取费基数及总额，纳入服务合同;C项宜采用的取费方法为人月费单价取费。

救济有明确的申请、起诉、受理、处理期限，如申请行政复议期限，为自知道或者应当知道具体行政行为之日起60日。

物流服务项目质量评价中仓储服务指标有：①仓库吞吐能力利用率；②货物收发差错率；③账货相符率；④货物完好率；⑤库存货物短缺率；⑥仓库利用系数；⑦设备完好率；⑧设备利用率；⑨平均保管成本。DE两项属于物流服务项目质量评价中运输服务指标。

可靠性质量指标反映产品在一段时间内运行和发生故障的可能性，它将影响产品维护和停工持续时间内所发生的成本。

依法必须进行招标的项目进行资格预审时，招标人应使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本，根据招标项目的特点和需要编制资格预审文件。

备货是指卖方按照出口合同的规定按时、保质保量准备好应交付的货物。主要工作内容包括安排生产或组织收购货源，检查出口货物质量、数量及包装等状况，在外包装上刷制运输标志和其他标志等。

招标采购评价应确保按照项目评价的原则实施，项目评价的原则有：①现实性；②公正性与独立性；③可信性；④全面性；⑤透明性；⑥反馈性。

项目需求分析的基本过程包括：①确定和排列客户需求重点。把客户需求转化为项目需求，进而设计项目的技术路线。②直观描述项目的需求。③利用示意图形象表达客户需求。④建立项目需求跟踪系统。准确预测环境及市场的变化，预测客户需求的可能变化，建立项目需求跟踪系统是需求分析及管理中的一项重要工作。⑤评估和审核需求分析报告。需求报告的初稿完成后，应组织项目发起人、客户以及其他相关的项目利益相关方对报告进行评估和审核，在共同讨论后达成一致的意见。

B项，招标采购成本和费用控制的目标是在满足质量、进度要求的前提下使采购成本和费用最低。C项，利用工作结构分解方法可以进行招标采购进度控制，不能进行招标采购质量控制。

项目的方案设计因是项目可行性研究即项目决策阶段的工作，未被纳入工程设计的范围，仍属于一种咨询服务，而项目的勘察设计与工程设计,后者即一般所说的初步设计+施工图设计则属于工程承包的范围；提供方案设计或设计咨询服务需要采用适用于一般咨询服务的“委托合同"，而提供工程设计成果则需要采用界定一般工程承包行为的“建设工程合同”或直接使用“工程设计承包合同”。

《安全生产法》第29条规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条规定，货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法和综合评分法。招标文件应明确评标采用的具体方法。

各种不同类型的合同，有着各自的适用条件，合同双方的权利和责任的划分不同，合同各方承担的风险也不同，选择合同类型应考虑以下因素：①项目规模和工期长短；②项目的竞争情况；③项目的复杂程度；④项目的单项工程的明确程度；⑤项目准备时间的长短；⑥项目的外部环境因素。

建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列。取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或施工劳务企业。取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业依法分包的专业工程和发包单位依法发包的专业工程。取得施工劳务资质的企业（以下简称施工劳务企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中各承包人加快投入更多的资源力量，在多个工点齐头并进赶工期，但需要项目发包人具有相应的管理力量配合以及充足、及时的资金保障。标段数量增加虽然能引进更多承包人进场施工，但也可能因标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业参与投标，也不利于发挥大型施工机械的使用效率，从而提高工程造价，并容易导致产生转包、分包现象。

解析 招标投标活动是招标人和投标人之间的民事活动。根据《招标投标法》和其他相关法律法规，招标投标当事主体在招标投标活动中依法享有一定的权利和必须承担相应的义务。当事主体没有依法行使权利、履行义务或对其他当事主体的造成损害而发生的争议属于民事争议。

本题的考点为要约的撤销。根据《合同法》的规定，要约可以撤回，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约可以撤销，撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。要约的撤回与撤销的区别在于，要约的撤回发生在要约生效之前，而要约的撤销则是发生在要约生效之后。

对财政部已对外提出且外方未提出异议的项目，地方项目单位经省级发展改革部门，按照国家发展改革委办公厅《关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》中列明的资金申请报告通用大纲的规定，向国家发展改革委提交项目资金申请报告；中央项目单位向国家发展改革委提交项目资金申请报告。

本题的考点为进度计划的方法。进度计划的常用表示方法包括里程碑图、横道图（也称“甘特图”）和时标网络图等。

项目范围变更是指对已经明确项目范围定义的改变，可能涉及增减项目工作、改变项目成果数量和功能要求等。针对项目范围变更的控制行为包括：①争取变更向对自己有利的方向发展；②按照程序核实确认已经和将要发生的范围变更，杜绝“范围蔓延”；③结合进度、费用、质量控制和合同管理等其他管理任务，妥善处理已经发生的范围变更。

B项属于偿债能力指标。

按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。符合招标文件要求且评标价最低或综合评分最高而被推荐为中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。

按时交付是采购的重要目标。迟来的交付实际上意味着采购的失败，会减缓现金循环利用速度，并降低组织的效率或利润率。一般而言，未能按时交付的情况往往是由以下原因造成：①采购部门与用户部门关于交付时间有各自不同的理解；②供应商出现了某些意外情况，使其无法实现按时交付；③供应商在参与招标采购的过程中，为了中标而报出了其无法实现的交付日期；④紧急状况、意外状况的出现，让采购无法保证及时交付。

一般情况下，招标服务质量可以从功能性、经济性和时间性三个因素衡量。这三个因素之间相互制约、相互作用，因此合理协调、统筹管理三者之间的关系，科学确定适宜的管理方法，是招标采购项目实施控制的重要环节。

本题的考点为行政诉讼的第一审普通程序。行政诉讼的第一审普通程序包括：(1)人民法院应当在立案之日起5日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起15日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起5日内，将答辩状副本发送原告；(2)被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理；(3)人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。

1983年，PMI首次提出将项目管理知识分为范围管理、成本管理、时间管理、质量管理、人力资源管理和沟通管理等六个领域，1986年增加了风险管理和合同/采购管理两个知识领域。

投标截止时间之后至投标有效期满之前，投标人对投标文件的任何补充、修改，招标人不予接受，撤回投标文件的还将被没收投标保证金。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构在提升采购质量和效率方面具有显著的优势，发挥的作用主要表现在：①最大限度地减少信息不对称的情况，促进市场发展；②招标代理机构的专业化和信息优势推进了行业和管理方式社会化、专业化的发展；③促进了法律法规和先进管理理念的贯彻落实。

根据我国法律规定，合同的担保形式有：①定金，是指缔约一方为了保证合同的履行，在订立合同前向对方给付一定数额的货币的担保形式；②保证，是指保证人以自己的名义作为一方当事人的关系人，向另一方当事人作履行合同的担保的一种方式；③抵押，是合同当事人一方用自己或第三方财物为另一方当事人提供清偿债务的权利；④质押，是当事质押人一方以动产或某种权利作为抵押的一种担保形式；⑤留置，是用标的物作为担保的一种形式，根据法律规定，当义务人未在法定或约定的期限内全面履行合同时，权利人有权处置所留置的财物

在招标投标活动中，串通投标是最常见的不正当竞争行为。根据我国《反不正当竞争法》第15条的规定，其表现形式有以下两种：①投标者相互之间串通投标，抬高标价或者压低标价；②投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。C项为正常的招标投标活动。

客户负责为咨询任务准备任务大纲（TOR）。任务大纲（TOR）规定了咨询任务的目的、目标、工作范围并提供背景情况（包括现有的相关研究及基础数据），以便于服务方准备他们的建议书。典型的任务大纲应该包括以下内容：①概述；②目标；③工作范围；④培训要求；⑤进度与报告；⑥客户的义务。

定金与违约金的区别包括：①性质不同。定金是一种债的担保形式；违约金是违约责任的一种表现形式。②表现形式不同。定金合同可以是单独订立的书面合同，即主合同的从合同，也可以是主合同中的担保条款；违约金作为违约责任的一种，一般是作为合同内容的一部分而存在，并不以从合同的形式出现。③生效时间不同。定金合同从实际交付定金之日起生效，属于实践合同；违约金条款作为合同内容的一部分，随着合同的生效而生效。④发生根据不同。定金是由双方当事人约定的，属于约定担保的一种；违约金既可以由当事人约定，也可能基于法律规定而产生。另外，者在数据、支付时间等方面都有差别。AE两项是定金与违约金的相同点。

交易成本的产生，来自于人性因素与交易环境因素交互影响下所产生的市场失灵造成的交易困难现象。威廉姆森指出六项交易成本的来源：①有限理性；②机会主义；③不确定性与复杂性；④少数交易；⑤信息不对称；⑥气氛。

A项，按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定，暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。B项，按照《机电产品国际招标机构资格管理办法》规定，预乙级国际招标机构可以从事一次性委托金额在2000万美元以下的国际招标业务。C项，企业从事国际招标业务应当取得机电产品国际招标资格。机电产品国际招标机构的资格等级分为曱级、乙级和预乙级。D项，中央投资项目招标代理机构可以从事中央投资项目的项目业主招标、专业化项目管理单位招标、政府投资规划编制单位招标， 以及项目勘察等方面的招标代理业务。中央投资项目是指使用了中央预算内投资、专项建设基金、统借国际金融组织和外国政府贷款以及其他中央财政性投资的固定资产投资项目。E项，按照《政府采购代理机构资格认定办法》，取得甲级资格的政府采购代理机构可以代理所有政府采购项目。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购项目预算金额在1000万元人民币以下的政府采购项目。

1．(1)根据该业主招标选择工程咨询公司的目的来看，该业主拟与中标的咨询公司签订的是项目前期咨询合同。

(2)理由：项目前期咨询合同是指在建设项目开展前期立项工作时，委托人委托工程咨询单位对建设项目进行专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务而签订的书面合同。前期咨询合同的标的为工程项目的评估和可行性研究，在建设项目开展之前，委托人需要考虑拟投入资本和收益目标、项目政策环境、实现项目的技术条件以及社会效益等。

本案例中，根据“某业主拟通过招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告”这一表述，可以判断出该业主拟与中标的咨询公司签订项目前期咨询合同。

2．对项目前期咨询合同进行科学有效的管理，有助于项目前期咨询活动的顺利开展，有助于保证产生高质量的项目前期咨询成果文件，为委托人的项目决策提供有效的参考依据。

项目前期咨询合同管理主要包括：

(1)工作范围和工作内容的管理。工程咨询单位的工作范围和工作内容是工程咨询单位开展具体咨询服务工作的基础，也是委托人向工程咨询单位提出具体工作要求的依据。

(2)计划管理。项目前期咨询服务是一个复杂的服务过程，需要服务团队走访众多与项目相关的机构，采集大量的信息来完成最终的咨询工作。因此，工程咨询工作计划安排的制定尤为重要。

(3)人员管理。项目前期咨询合同的人员管理主要包括人员稳定性管理、人员资格管理。

(4)支付管理。委托人在项目前期咨询合同的履行过程中，应当注意服务费用支付的管理。

3．项目前期咨询合同的订立和履行有其不同于一般咨询合同的特点，主要在于：

(1)项目前期咨询是专业的工程咨询单位运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科的知识和经验，在项目前期为委托人或其他客户提供工程建设项目决策和管理咨询的智力服务活动。

(2)项目前期咨询合同的主体具有专业性。项目前期咨询合同主体为委托人和工程咨询单位。工程咨询单位是指接受委托，对建设项目投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等提供专业咨询服务的企业，必须具有与为建设项目开展前期咨询服务活动相适应的专业知识和能力。

(3)在项目前期咨询合同的履行过程中，工程咨询单位要注重服务团队的管理，尤其要保持团队人员的稳定性。工程咨询单位应根据委托人对项目的服务要求，组织有经验和能力的服务团队完成咨询工作。

因此，要通过从工程咨询公司的项目经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成这三个方面对投标的咨询公司进行评审，最后才可以选择出能最好地胜任项目前期咨询服务的工程咨询单位，从而决定以后工程项目能否开展以及能否顺利开展。

根据《招标投标法》第31条规定，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。为了规范投标联合体各方的权利和义务，联合体各方应当签订书面的共同投标协议，明确各方拟承担的工作。如果中标的联合体内部发生糾纷，可以依据共同签订的协议加以解决。

工程建设项目造价控制一般按建设程序划分为四种目标形式：①工程可行性研究投资估算；②工程初步设计概算；③工程施工图预算造价；④工程结算造价与竣工决算投资。工程造价控制次序是：项目投资估算控制工程设计概算，工程设计概算控制工程施工图预算，工程施工图预算控制工程结算造价与竣工决算投资。