2021招标师历年真题和解答9辑

投标函附录是对投标文件中涉及关键性或实质性的内容条款进行说明或强调，一般附于投标函之后，招标文件可以将其中部分条款列为开标的内容。投标人提交的投标函附录内容、格式需严格按照招标文件提供的统一格式编写，例如项目经理、工期、缺陷责任期等，不得随意增减内容。货物投标文件中投标分项报价表和货物投标一览表，其作用与工程投标文件中的投标函附录相类似。

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。依法必须进行招标的机电产品国际招标项目，招标人应当在中标结果公告后20日内向中标人发出中标通知书，并在中标结果公告后15日内将评标情况的报告提交至相应的主管部门。

本题的考点为要约邀请的含义。要约邀请也称要约引诱，是指希望他人向自己发出要约的意思表示。首先，要约邀请也是一种意思表示，应符合意思表示的一般特点。其次，要约邀请的目的在于诱使他人向自己发出要约，而非希望获得相对人的承诺。即其只是订立合同的预备，而非订约行为、。第三，要约邀请既不能因相对人的承诺而成立合同，也不能因自己做出某种承诺而约束要约人，行为人撤回其要约邀请，在没有给善意相对人造成因信赖而使其利益损失的情况下，可不承担法律责任。

特许经营项目融资招标文件包括：①招标公告或投标邀请书；②投标人须知；③项目合同；④投标文件格式；⑤评标标准与方法；⑥相关参考资料等。其中，项目合同是特许经营项目融资招标文件的核心内容。

对于采购活动的过程，为了能够有效地进行监督和管理，应当记录、保存以下内容：①采购项目的类别、名称，采购的功能要求、规格和数量等；②采购项目预算、资金构成和合同价格、采购合同的签约人；③采购方式的选择依据及原因；④邀请、审查和选择供应商的条件及原因；⑤评标标准及其确定中标人的原因；⑥如果有废标情况，记录废标的情况与原因。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

本题的考点为合同履行应遵循的原则。合同履行应遵循的原则包括：(1)全面履行原则。(2)协作履行原则。(3)经济合理原则。

依法必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、 直辖市人民政府有关部门的专家库内采取随机抽取方式选择评标专家。因技术特别复 杂和专业要求特殊而无法从专家库中随机抽取专家或专家库中没有相应专业专家的项 目可以由招标人在专家库中或库外直接确定评标专家。

评标办法应明确要求评标委员会推荐中标候选人的数量。推荐中标候选人的数量最多为3名。招标人也可在评标办法中授权评标委员会完成评审后直接确定中标人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

根据《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第10条规定，对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于三个的可直接进人两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个）招标网将生成备案复函。

《招标投标法》的实施，使审批事项更为精简，政府有关部门主要通过核准招标方案和自行招标备案，受理投诉举报、违法行为记录公告、检查、稽查、审计、查处违法行为以及招标投标情况书面报告等方式对招标投标过程和结果进行监督。同时对招标代理机构实行严格的资格管理制度。主要的监督方式有：①招标方案的审批与核准；②自行招标备案；③现场监督；④招标投标情况书面报告；⑤受理投诉举报；⑥违法行为记录公告；⑦招标代理机构资格管理；⑧监督检查；⑨项目稽查；⑩实施行政处罚。

《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第10条规定，对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个） 或“直接采购备案申请”（投标人为一个），招标网将生成备案复函。

因重大误解订立的合同，可以申请变更或撤销。所谓重大误解，是指当事人为意思 表示时，因自己的过失对涉及合同法律效果的重 大事项发生认识上的显著错误而使自己遭受重大不利的法律事实。此外，在订立合同时显失公平的，一方存在以欺诈、胁迫的手段，或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立合同的，合同当事人一方也有权申请变更或撤销合同。一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的，属于无效合同。无权代理人订立的合同，属于效力待定合同。

本题的考点为工程合同的种类。建设工程合同按计价方式可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。建设工程合同按项目任务性质可分为咨询服务、筹融资、供货、运输、加工、租赁、劳务，保险、营运、买卖（或其包含与组合）等合同。

定标方式通常有两种：①招标人授权评标委员会直接确定中标人；②评标委员会推荐1~3名中标候选人，由招标人依法确定中标人。D项，根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第27条，当投标人少于3个或评标委员会否决所有投标时，招标人应当依法重新招标。

AD两项，施工单位在隐蔽工程隐蔽前通知建设单位（或工程监理单位）进行验收，并按规定形成验收文件；B项，检验批、分部分项工程完成，施工单位自行验收合格后，通知建设单位（或工程监理单位）验收，重要的分部分项工程应请设计单位参加验收；C项，单位工程完工，施工单位应自行组织内部检查、评定，符合验收条件后，向建设单位提交验收申请。

本题的考点为企业投资项目核准程序。企业投资项目核准程序包括：(1)编制项目申请报告；(2)申报；(3)受理；(4)委托评估；(5)行业主管部门审核；(6)征求公众意见和专家评议；(7)核准期限；(8)核准决定；(9)对核准决定异议的处理。

投融资服务的目标都是工程建设项目总目标系统下的子目标。一般而言，投资服务的主要目标是为业主投资决策提供科学合理的依据，融资服务的主要目标是为投资融通资金，一是为建设项目筹资；二是转让存量资产以改善财务结构。

招标采购活动中涉及的众多事项均与法律规范的具体规定有关，如招标的条件、招标的程序、招标主体、招标文件的实质性内容等方面，体现了法律规范对招标活动的约束，同时招标采购法律体系结合实践，采取了对依法必须进行招标项目和非依法必须进行招标项目区别管理的方式，具有较好的适用性。

卖方审核信用证后，如发现有不能接受的条款，或因其他原因不能按照信用证条款办理，应当及时向买方提出修改要求。买方同意后通过开证行办理修改手续。

解析 风险转移是指风险承担者通过一定的途径将风险转嫁给其他承担者。工程建设项目风险管理中广泛使用的风险转移方式有：
（1）设定保护性合同条款；（2）工程担保；（3）工程风险。

标委员会成员作为评标工作的直接参与者，对投标文件的评审和比较、推荐中标后选人及其他有关情况最为了解，评标委员会成员必须自觉遵守评标保密纪律，评标中和评标后均不得私下向外透露对投标文件的评审、推荐中标候选人和评标有关情况。

物流服务项目管理是运用各种知识、技能、方法与工具，为满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望所开展的各种管理活动。其根本内容有：①识别和找出对于物流服务项目的各种要求和期望；②管理好物流服务项目去满足或超越这些要求和期望。

B项，按投资额划分的基本建设项目属于生产性建设项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000万元以上为大中型项目；其他部门和非工业建设项目，投资额达到3000万元以上为大中型建设项目。

A项，生产方是贸易货物的制造者，是货物性能、质量的保证人，也是货物成本最大部分的承受人，因而是货物贸易不可或缺、客户最看重的主体。

本题的考点为环境条件调查。环境条件调查包括自然环境、生态环境、社会经济环境、其他环境调查。自然环境是指项目所在地的大气、地面及地下水、地质地貌、土壤等状况。

参见教材P51

本题的考点为《中华人民共和国招投标法》的规定。《中华人民共和国招投标法》规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金5‰～10‰的罚款。

在项目风险管理中可以采用多种应对办法.包括：（1)消除风险，有时也称为风险规避。在一些项目中，有的风险是可能通过某些手段消除的.例如采用不同的技术路径或者更换产品或服务的提供方。（2)降低风险。如果消除风险的成本大高或者不可能，那么可以设法降低风险事件发生的概率或减少风险所带来的影响，或同时从这两方面来考虑。典型的例子是在研发项目中并行开发两种互斥的技术，以降低研发失败的风险以及研发失败可能对项目产生的不利影响。尽管只有一项技术将得到应用.但是并行开发降低了失败的可能性。（3)分担风险，有时也称为风险转移。有的项目可以通过利益攸关者来分担风险(和利益）.这些利益攸关者包括：供应商、分包商、合伙人甚至客户；购买保险则是另一种分担风险造成费用损失的形式。（4)消解风险（含风险自留方式）。若要消解风险，可以以管理储备的形式形成缓冲，如在进度计划中考虑额外时间。另外还可以为预防意外事件而制订应急计划，以便应对任何破坏性结果。@##

我国《民法通则》规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，但下列情形的诉讼时效期间为1年：身体受到伤害要求赔偿的、出售质量不合格的商品未声明的、延付或者拒付租金的、寄存财物被丢失或者损毁的。

依据《政府采购法》的规定，采购人承担民事责任的违法行为主要包括：（1）采购人在应当采用公招标方式而擅自采用其他方式采购的；（2）擅自提高采购标准的；（3）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的：（4）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（5）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（6）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；（7）采购人对应当实行集中采购的项目，不委托集中采购机构实行集中采购的。

根据项目生命周期可以将招标过程质量控制分为启动、计划、实施和收尾四个阶段，每个阶段的质量控制目标和采取的措施有所不同。这四个阶段的主要工作分别是：①启动阶段，委托代理合同谈判与签订、招标前期准备；②计划阶段，规划和设计招标活动、组建项目团队、制定定标策略；③实施阶段，编制招标文件、发布招标公告、确定评标细则、抽取评标专家、组织开评标、撰写评标报告、推荐中标候选人、确定中标人、签订中标合同；④计划阶段，检查、验收招标活动、合同执行和跟踪等。

物流服务项目的内容包括：①储存服务项目；②运输服务项目；③配送服务项目。AB两项属于储存服务项目。

A项，国家发改委负责中央投资项目招标代理机构资格认定管理。D项，招标代理机构从事机电产品国际招标项目招标代理业务的，应当具备从事招标代理业务的营业场所和相应资金，具备能够编制招标文件（中、英文）和组织评标的相应专业力量，拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员，并应当在商务部指定的招标网注册登记。

在合同变更管理中要注意以下几个方面：①应尽快提出或下达变更要求或指令。因为时间拖得越长，造成的损失越多，双方的争执越大。②应迅速而全面地落实和执行变更指令。对于勘察人（设计人）来说，迅速地执行发包人的变更指令，调整工作部署，可以减少费用和时间的浪费。这种浪费往往被认为是勘察人（设计人）管理失误造成的，难以得到补偿。③应严格遵守变更程序。即变更指令应以书面形式下达，如果是口头指令，勘察人（设计人）应在指令执行后立即得到发包人的书面认可。E项，若非紧急情况，双方应首先签署变更协议，对变更的内容、变更后的费用与工期的补偿达成一致意见后，再下达变更指令。

以采用CIF或CIP贸易术语和信用证支付方式签订的出口合同为例，合同履行通常包括货（备货与报检）、证（催证、审证和改证）、运（租船订舱、报关、保险、装运等）、款（制单结汇）四个主要环节。

政府采购项目的招标公告和资格预审报告都包括的内容有：①采购人、采购代 理机构的名称、地址和联系方式；②项目名称、采购内容、数量、用途、简要技术要 求；③供应商资格要求；④联系人姓名和电话。

仲裁审理的方式分为开庭审理和书面审理两种。仲裁应当开庭进行，这是仲裁审理的主要方式。但是，当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决，即书面审理方式。

政府采购采用邀请招标方式采购的，应当发布资格预审公告.公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作 日前，按公告要求提交资格证明文件。

在市场经济活动中，交易形式千差万别，合同的种类也各不相同。以当事人是否相互负有义务为标准，合同可以分为双务合同和单务合同：双务合同是指当事人双方互负给付义务的合同；单务合同是指只有一方当事人承担给付义务的合同。以合同的成立是否以标的物的交付为必要条件为标准，合同可分为诺成合同和实践合同：诺成合同是指只要当事人双方意思表示达成一致即可成立的合同；实践合同是指除了要求当事人双方意思表示达成一致外，还必须实际交付标的物后才能成立的合同。

《政府采购协议》第23条规定了协议不适应的例外情况，如采购武器、弹药和维护公共安全，人类及动植物生命或健康，知识产权，或因保护残疾人、慈善机构，劳改人员生产的产品或服务的需要，采取或实施的特殊措施。

本题的考点为材料采购合同的内容。材料采购合同的条款一般限于材料交货阶段，主要涉及交接程序、检验方式和质量要求、合同价款的支付等。

根据《招标投标法》第8条的规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。据此，招标人只能是法人或者其他组织，自然人不得作为招标人进行招标。

在招标采购工作中，编制招标文件主要由项目经理、造价工程师和资料员负责。其中，项目经理分责任是单独或决定性决策；造价工程师和资料员的责任是执行工作。

①A施工单位的投标为无效标。

理由：A施工单位的情况可以认定为低于成本。

②B施工单位的投标是有效标。

理由：B施工单位的投标报价大写金额小于小写金额，属于细微偏差。

③C施工单位的投标为无效标。

理由：C施工单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。

④D施工单位的投标是有效标。

理由：D施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项属于细微偏差。

1.假设材料与设备费占合同价值的比例是均衡的，则该工程从哪个月开始抵扣工程 款？截至月末该月累计完成合同价值是多少？
答：工程预付款金额为：3400 X 30% = 1020 (万元）。
材料与设备费为1020万元时对应的合同价值为：1020 ÷60% = 1700(万元）。
6 ~ 10月每月完成的合同价值及累计完成的工程款分析见表5 -2。

从上表计算可以看出，应从9月开始抵扣工程款。截止9月末累计完成合同价值是 2200万元。
2.该工程6~ 10月每月实际应拨付给承包人的工程款金额是多少？
答：根据表5-2的计算结果，6 ~ 10月每月实际应拨付工程款如下：
6月：399万元；7月：494万元；8月：608万元；9月：217万元；10月：196万元。
3.该工程11月份办理竣工结算，除材料与设备价格调整金额外，没有发生变更、索 赔等合同价格的增减调整，则工程竣工结算造价为多少？实际应拨付给承包人的工程竣工 结算款是多少？
答：工程竣工结算造价的计算：
截至11月累计完成合同总价值为：2760 +440 =3200(万元）；
价格调整金额为：3200x60％X10% =192(万元）；
累计扣留质量保证金为：3200 x5％ =160(万元）；
全额扣回预付款1020万元；
则工程竣工结算造价为：3200 + 192 =3392(万元）。
实际应拨付承包人的竣工结算款为：
3392 - 160 - 1020 - 1914(累计已支付工程款）=298(万元）。
4.简述施工合同的组成与解释顺序。
答：一般建设工程所涉及的合同文件及解释顺序如下：
(1)合同协议书；
(2)中标通知书；
(3)投标函及投标函附录；
(4)专用合同条款；
(5)通用合同条款；
(6)技术标准和要求；
(7)图纸；
(8)已标价工程量清单；
(9)其他文件。
一般来讲，各个合同文件应能相互解释，互为说明。当发生冲突时，上述合同文件的 优先解释顺序为从前至后效力依次降低。

本题的考点为职业健康安全与环境管理(HSE)的特点。职业健康安全与环境管理(HSE)的特点包括复杂性、多样性、协调性、不符合性、持续性和经济性。

重视仓库和货位的基础数据的作用在于：①说明物料存在的位置、数量、状态和资金占用情况；②说明在制品库存与工序之间的关系；③物料追溯。

减轻风险是招标采购与合同管理风险控制的常用方法之一。减轻风险包括风险分散、风险分离、风险监测、后备应急措施等。例如，在招标采购过程中，委托资质等级高并有同类项目采购业绩经验的招标代理机构代理招标，就属于降低风险的有效方式。

在国际货物运输中，运输单据的种类很多，不同的运输方式有不同的运输单据，如海运提单、铁路运单、航空运单、邮包收据和多式联运单据等，其中最主要的是海运提单。

根据《招标投标法》，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人分为三类：①法人；②其他组织；③具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。

合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

《机电产品国际招标投标实施办法》第4 条规定，机电产品国际招标投标一般应采用公开招标的方式进行;根据法律、行政法规的规定.不适宜公开招标的.可以采取邀请招标.采用邀请招标方式的项目应当向商务部备案，邀请招标应当按照本办法规定的操作程序进行

项目时间管理(又称"项目进度管理")，是指为确保项目按期完成对所有必须完成的工作进行的管理。项目能否按期完成往往关系重大，项目时间管理既是项目管理的中心任务，也是项目目标体系中三大目标之一。

本题考查市场的构成要素。市场由三个要素构成，即认可、购买力和购买欲望。参加教材P56.

评标委员会能否充分行使其职能将直接决定评标结果与招标质量。在评标工作中，评标委员会实现其职能有可能受到多方面因素的影响，主要有规则框架内和规则框架外的影响因素。其中，规则框架外的影响因素主要包括：①招标人影响；②招标代理机构影响；③投标人影响；④专家自身利益的考量。E项属于规则框架内的影响因素。

对于铁路大中型建设项目预可行性研究、可行性研究、初步设计和施工图各阶段的勘察设计咨询工作，咨询单位应当同时具备三项条件：①具有甲级铁路勘察设计资质或甲级铁路工程咨询资质；②独立完成过同类型、同规模项目的工程勘察设计或咨询；③未承担该项目的勘察设计工作。

根据《行政许可法》第13条规定，通过下列方式能够予以规范的，可以不设定行政许可：①公民、法人或者其他组织能够自主决定的；②市场竞争机制能够有效调节的；③行业组织或者中介机构能够自律管理的；④行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

招标投标最显著的特点就是招标投标活动具有严格规范的程序。按照《招标投标法》的规定，一个完整的招标投标程序，必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等六大环节。C项，招标是招标投标活动的起始程序。

环境影响评价文件是指按照国家有关环境影响评价各种标准规范的要求，根据环境影响调査、环境影响因素及影响效果的分析，在选定环境治理方案后所编制的项目环境影响评价结论性文件。工程建设项目的环境影响评价文件实行报批制。