21年招标师考试真题精选及答案6节

《招标投标法》第13条规定，招标代理机构应当具备下列资格条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

界定一项工作是否为项目需要判断其是否具有如下属性：①临时的一次性；②特定成果与目标的唯一性；③不断完善的渐进性；④存在风险的不确定性。

C项，尼斯协定分类表是国际上最为权威及规范的商品分类法，一般也可以作为我国工农业产品的基本分类法。尼斯协定将国际商品与服务分为45类，其中商品34类，服务项目11类，共包含一万多个商品和服务科目。目前使用的分类表是2014年1月1日起实行的第十版。

构成技术价格的成本包括研究开发的直接成本和谈判交易的间接成本。其中，研究开发成本主要包括研究开发及咨询服务投入的人力、物力和资金，又称沉入成本。

政府采购货物和服务招标项目，投标保证金不予退还的情形有：①供应商中标后无正当理由不与采购人或采购代理机构签订合同的；②将中标项目转让给他人的；③在投标文件中未说明且未经采购人同意而将中标项目分包给他人的。中标人与招标人订立合同后，中标人或者招标人拒不履行合同，均构成违约，应当承担违约责任。

解析 组合式组织的适用性：（1）适合在项目上一级组织与项目部两个层面出现特殊情况、具有特别要求，且采用前述任何一种单一的管理组织方式均不太适合的项目或项目群的管理；（2）项目规模巨大，须在项目内部设置专业职能部门的，此时在项目上一级组织层面对项目的管理组织方式是项目式的，但在项目内部的组织方式却又是职能式的；（3）在项目上一级组织有多个下属项目散布于靠近总部的区域，适合采用职能式组织，但同时也有一些项目地处远离总部的另一地域不便使用总部支持系统，需在另一地域设立小型分部支持系统的。

本题的考点为有限责任公司的相关规定。有限责任公司的相关规定包括：(1)公司应当将股东的姓名或者名称向公司登记机关登记；登记事项发生变更的，应当办理变更登记。未经登记或者变更登记的，不得对抗第三人；(2)股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告；(3)股东可以要求查阅公司会计账簿。股东要求查阅公司会计账簿的，应当向公司提出书面请求，说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅，并应当自股东提出书面请求之日起15日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的，股东可以请求人民法院要求公司提供查阅；(4)股东按照实缴的出资比例分取红利；公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外；(5)公司成立后，股东不得抽逃出资。

AD两项，隐蔽工程应在隐蔽前由施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件；B项，对涉及结构安全和使用功能的重要部分工程、专业工程应进行功能性抽样检测。

财政部依法指定全国政府采购信息的发布媒介是《中国财经报》、《中国政府采购网》和《中国政府采购》杂志。

根据汇出行向汇入行发出汇款委托方式的不同，汇付分为电汇、信汇和票汇三种形式。其中，电汇是指汇出行接受汇款人委托后，以电传方式将付款委托通知收款人当地的汇入行，委托它将一定金额的款项解付给指定的收款人。电汇因其交款迅速，在三种汇付方式中使用最广。

本题的考点为设计人在技术设计阶段的工作任务。设计人在技术设计阶段的工作主要包括：提出设计计划，工艺流程试验研究，特殊设备的研制，编制技术设计文件。

招投标行政诉讼的原告是认为招标投标监督机构和监督机构工作人员的行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，有可能是招标人、投标人，也有可能是被处罚的相关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员。行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。

本题的考点为留置。按照《担保法》、《物权法》的规定，留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。

A项，投标联合体应按照招标文件规定递交投标保证金，无论以联合体各方共同递交或者联合体一方名义单独递交的投标保证金，均对联合体各方具有约束力；B项，投标保证金是投标人向招标人提供的投标担保，主要目的是约束和规范投标人的投标行为，投标保证金形式一般有银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、第三方担保等；D项，《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金金额不得超过招标项目估算价的2%。

申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。资格审查委员会不得暗示或者诱导申请人作出澄清、说明，不得接受申请人主动提出的澄清、说明。

解析 服务评标一般宜采用综合评估法。除特许经营权项目融资招标对投标人的财务状况和融资能力要求较高的项目外，一般服务评标的详细评审主要注重对投标人技术服务方案的科学合理性、服务技术管理能力水平和以往的业绩和信誉，而对投标报价的评分权重一般比工程、货物要小得多。

海运提单，是货物的承运人或其代理人收到货物后，签发给托运人的用以证明货物已由承运人接管并装上船的凭证。其性质与作用主要表现包括：①提单是承运人或其代理人签发的货物收据，证明已按提单所列内容收到货物，并保证按收据上所列内容交付货物。②提单是货物所有权的凭证。提单上的收货人或合法持有人有权凭提单向承运人提取货物，并可在船舶到达目的港交货之前进行转让或凭此向银行办理抵押贷款。③提单是承运人与托运人之间运输契约的证明，是处理双方在运输中权利和义务的主要依据。

项目经理必须拥有与项目经理负责制相符合的财务决策权，否则项目就难以顺利展开。其权力包括分配权和费用控制权。

采用FAS术语时，买卖双方的义务可概括如下：①货物的交付。卖方在合同规定的时间和装运港口，将合同规定的货物交到买方所派船只的旁边，完成交货。②风险的转移。卖方在装运港将货物交到买方所派船只的旁边时，风险转移。③通关手续的办理。a.卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续；b.买方自负风险和费用，取得进口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物进口所需的一切海关手续。④主要费用的划分。a.卖方承担交货之前的一切费用，包括办理货物出口所应交纳的关税和其他费用；b.买方承担受领货物之后所发生的一切费用，包括装船费用以及将货物从装运港运往目的港的运输和其他各种费用，以及办理货物进口所涉及的关税和其他费用。

《政府采购协议》规定了三种招标程序：（1）公开招标是指所有潜在供应商均可以参与投标的一种采购方式;（2）选择性招标指采购机构按照《政府采购协议》第10条第3款及其他有关的规定，邀请供应商进行投标的一种采购方式；（3）限制性招标指采购机构按照《政府采购协议》第15条的规定，与特定供应商进行协商的一种采购方式。

经济和社会的发展要消耗社会资源，现有的社会资源构成现存社会财富，利用这些社会资源创造出来的将来物质和文化产品构成了将来的社会财富，由于社会资源具有稀缺性特征，又能够带来更多社会产品，所以现在物品的效用要高于未来物品的效用。

本题的考点为服务项目的特点。服务项目的特点包括：(1)服务项目的目标受整体项目目标约束；(2)高智力性。工程咨询服务项目具有如下特点：(1)工程咨询项目具有时效性；(2)工程咨询质量受人力资本影响较大；(3)影响工程咨询质量的不确定因素较多；(4)工程咨询项目涉及的相关方多，利益纠结多。

根据《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类包括：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销执照、许可证；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。D项，可以实施行政处罚的机关有行政机关、具有管理公共事务职能的组织和受委托的组织。矿山企业不属于上述三类机关，其作出的罚款行为不属于行政处罚。

项目财务净现值为零，说明方案可考虑接受。因为这种情况说明投资方案实施后的投资收益水平恰好等于基准折现率，即其盈利能力能达到所期望的最低财务盈利水平。

本题的考点为《反不正当竞争法》的规定。《反不正当竞争法》规定，经营者设置的抽奖式有奖销售，最高奖的金额不得超过5000元。

建设工程合同签订以后，发包人给承包人一定比例的预付款，一般为合同金额的10%，但需由承包人的开户银行向发包人出具预付款担保。

在招标采购活动中遇到规定不一致的情况时，根据《立法法》的有关规定，应当按照一定的原则处理，其中部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

如果从争议主体区分，招标投标争议可以分为民事主体之间的争议和行政主体与民事主体之间的争议两类，行政复议只能解决行政主体与民事主体之间的争议。提出招标投标争议行政复议的申请人，有可能是招标人、投标人，也有可能是被处罚的相关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

本题的考点为受理投诉举报的规定。按照《招标投标法实施条例》规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。

事件1中评标委员会人员组成的错误之处以及理由如下。
（1）错误之处：招标代理机构提出评标委员会的组成。
理由：应由招标人依法组建评标委员会。
（2）错误之处：评标委员会人员组成中包括当地招标投标管理办公室主任。理由：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。
（3）错误之处：从评标专家库中随机抽取4位技术、经济专家。
理由：技术、经济专家没有达到评标委员会成员总数的2/3，至少为5位技术、经济专家。
2．事件2中建设单位要求的不妥之处以及理由如下。
（1）不妥之处：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。理由：应当在投标时提交。
（2）不妥之处：中标人的投标保证金不予退还。理由：中标人和未中标人的投标保证金都应退还。
（3）不妥之处：履约保函的保证金额为合同总额的20%.
理由：履约保函的保证金额一般为合同总额的5%～10%

根据《行政复议法》第26条规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第7条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政府采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，这与《招标投标法》的原则是一致的。除此之外，政府采购还有资金来源的公共性、采购的强制性、政策性以及经济性和非盈利性的特点。

货物投标报价中应当按照招标文件中的要求，明确报价中已经包括的价格内容，避免产生任何歧义；由不同种货物构成的投标报价，在分项报价表中应当明确各分项内容的名称、单价、数量和总价；投标报价一般为货物运到招标人指定地点交货价，包含货物出厂价、包装费、运输费、运输保险费、各种应缴税费和技术服务等费用。

价格总水平是指在一定时期内全社会所有商品和服务价格的加权平均水平。《价格法》规定，国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施予以实现。价格总水平调控是指国家通过经济、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或者间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现。

根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③ 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

土木工程材料有：①建筑钢材；②木材；③气硬性胶凝材料；④水泥；⑤混凝土；⑥砌筑材料；⑦装饰材料；⑧防水材料；⑨功能材料。CD两项属于安装工程材料。

质量风险的风险因素为承包商信誉差，弄虚作假，施工质量存在隐性缺陷，其实施要点包括：①要求承包商投保工程质量险；②要求承包商缴纳保证金或提供工程担保。

DE两项，适用《建设工程勘察合同示范文本（一）》的勘察活动一般在勘察任务结束时，提交四份勘察成果资料，而适用《建设工程勘察合同示范文本（二）》的勘察活动则可能需要分批提供报告、成果资料或相应的文件。在合同中要注明勘察成果资料的名称、需要的份数、对内容的详细要求及应提交的时间。

委托代理式管理模式的基本特点包括：①项目管理公司与业主的关系是委托代理关系，且在项目管理架构中采用了施工和设计总承包的体系；②项目管理公司承担了相当部分重要专业分包工程的建造管理（CM）工作，而并非像传统工程管理模式（DBB）那样由施工总承包承担绝大部分甚至全部的建造管理（CM）工作；③项目管理公司虽然承担了业主单位大部分的具体管理工作，但重大事项的决策仍由业主单位掌握；④在代理型委托项目管理方式下，项目管理公司亦需要按委托管理合同的约定承担实现管理目标的责任，并在违约情况下承担以管理费为基数的相应经济赔偿责任。从委托代理模式的基本特点②、③可以总结出，委托代理管理模式与管理承包模式（MC）相比，项目管理公司只承担施工阶段的项目管理工作。

招标人关于投标有效期的延长，应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。

相对于市场决策而言，政治决策是一个十分复杂的过程，具有相当程度的不确定性，存在着诸多困难、障碍或制约因素，使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策，导致公共决策失误。其原因在于：①公共利益难以被准确捕捉；②决策信息的不完全性；③社会公众的短见。

本题的考点为招标工作排序。招标工作排序基本步骤如下：(1)项目招标工作列表；(2)项目的特性；(3)工作之间工艺关系的确定；(4)组织关系的确定；(5)外部制约条件的确定；(6)招标实施过程中的限制和假设。

在施工准备阶段施工单位应负责：①聘任项目经理，签署项目管理责任及授权书，实行项目经理责任制；②设立项目经理部，根据施工项目的规模、结构复杂程度、专业特点、人员素质、地域范围，确定项目经理部的组织形式及人员分配等；③编制并完善施工组织设计及质量计划；④编制施工项目管理规划及规章制度；⑤施工现场准备；⑥施工队伍的“人、料、机”到位；⑦编写开工申请报告，上报审批。

《招标投标法》在总则第5条明确规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。其中，公平原则即“机会均等”，要求招标人一视同仁地给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。