2021招标师历年真题解析9节

本题的考点为专业项目管理单位管理承包方式。在专业项目管理单位进行管理承包的方式下，如果项目总投资或工程总造价目标超支，则超出部分一般将由管理承包的咨询单位承担，但如果项目总投资或工程总造价有节余，该管理咨询单位也将分享。

评标专家应具有能够胜任评标工作的健康条件，《机电产品国际招标投标实施办法》规定推荐评审专家入库，被推荐的专家原则上年龄不宜超过70岁。

根据团队发展四阶段模型，项目团队的建设和发展需要经历形成、震荡、规范和辉煌等四个阶段，这四个阶段依次展开形成了一个团队从创建到发展壮大和取得成功的过程。

通用的过程动态管理方法为PDCA循环方法，其中，计划(Plan)阶段的工作内容是，针对项目或过程目标制订相关目标、程序、方法和详细计划。

本题的考点为工程保险期限。工程保险的期限包括几部分：(1)施工期（建筑安装期）。自被保险工程在工地动工之日起，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格之日止／或至工程所有人实际占有或使用接受该部分或全部工程之时止，上述两项以先发生者为准。(2)试车期和考核期。在安装工程中，机器设备安装完毕后，投入生产性使用前，为保证正式运行的可靠性和准确定，必须进行试车考核。(3)保证期。保证期是指根据工程合同的规定，承保人对于所承包的工程项目在工程验收并交付使用之后的一定时期内，对施工中存在的质量问题应承担修复或赔偿责任。上述各部分期限应与工程承包合同中的规定一致。需要说明的是，试车考核期和保证期的保险责任不同于施工期，应在保险合同中通过附加条款等予以明确。

A项，合同分解结构是指按照系统规则和要求将合同对象分解成互相独立、互相影响、互相联系的最小合同单元和招标合同单元的工作过程。B项，工作分解结构是将工程建设项目或政府采购活动所规定的可交付成果和全部工作分解成便于管理的最小工作单元的工作过程。C项，合同工作分析是在合同总体分析的基础上，依据合同协议书、合同条件、规范、图纸、工作量表等，确定各级管理人员的合同工作，以及划分各责任人的合同责任。D项，合同控制是指合同当事人为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的管理活动。

服务计划是服务提供方与客户充分沟通后，向客户提供的实施服务的工作设想，经客户批准，作为约定服务提供方实施服务管理的细则。服务计划的一般内容包括：①服务单位参考信息；②根据工作任务书（TOR）需要客户提供的资料；③服务与设施的解释及建议；④实施服务的方法描述；⑤服务团队组成；⑥岗位责任和任务分配；⑦服务人员投入时间计划、工作进度计划等。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

勘察设计合同约定了双方的违约责任，其中，在合同履行期间，由于工程停建而终止合同或发包人要求解除合同时，勘察人未开始工作的，不退还发包人已付的定金；已进行工作的，完成的工作量在50%以内时，发包人应支付勘察人勘察费用的50%；完成的工作量超过50%时，发包人应支付勘察人勘察费用的100%。C项，勘察人无需退还已付的定金。

对于工程建设项目招标需要公告公示的内容、范围、要求及法律责任，按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《招标公告发布制度暂行办法》相关规定，招标人采用公开招标方式的，应当公告公示的内容有招标公告、资格预审公告、评标结果公示等。招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告；采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告；依法必须进行招标的项目自收到评标报告之日起3日内招标人应当发布评标结果公示，公示中标候选人。

投标文件密封标识除允许微小偏差外，未按招标文件规定要求密封和标记的，招标人将拒绝接收。

本题的考点为承包人的义务。承包人的主要义务包括：根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用；按合同要求的质量完成施工任务；按合同要求的工期完成并交付工程；按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用；遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外；负责保修期内的工程维修；接受发包人、工程师或其代表的指令；负责工地安全，看管进场材料、设备和未交工工程；负责对分包的管理，并对分包方的行为负责；按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作；安全施工，保证施工人员的安全和健康；保持现场整洁；按时参加各种检查和验收。

《政府采购法》第29条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

B项，从主体方面，适用范围划定在各级国家机关、事业单位和团体组织。C 项，从资金方面，适用范围划定在财政性资金。财政性资金包括预算资金、政府性基金和预算外资金。D项，从调整对象方面，是依法制定的集中采购目录以内的或者采 购限额标准以上的货物、工程和服务。

CD两项，工程项目招标过程中涉及招标人的交易成本主要包括事前成本、事中成本和事后成本，其中：①事前成本，包括信息成本、技术成本、风险控制成本；②事中成本，包括招标直接成本、评标成本、政策成本；③事后成本，包括缔约成本、价格成本、决策成本。

《招标投标法》第66条规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。ABC三项属于必须招标的项目；而D项属于抢险救灾的不适宜进行招标的项目。

工作说明书主要内容包括：工作范围、应该做什么以及怎样去做、将在哪里工作、执行期——每一项产品的初始进度计划和关键时间节点、可应用的标准、产品分配及采纳的标准、附加需求、特定文件、保险需求、保障与安全等。

工程设计、施工和咨询单位资质等级划分比较容易混淆，工程咨询企业资质等级只分为甲、乙、丙三个等级。

项目的生命周期的四个阶段为：①开始阶段；②计划阶段；③执行和控制阶段；④结束阶段。其中，在计划阶段，要由新成立的项目组织根据前一阶段提出的项目概念作出具体研究和规划，制定项目的各项基本目标，再由项目发起人或投资人对此审核论证、完成认定。AC两项属于开始阶段的工作；B项属于项目执行和控制阶段的工作。

项目范围变更是指对已经明确项目范围定义的改变，可能涉及增减项目工作、改变项目成果数量和功能要求等。针对项目范围变更的控制行为包括：①争取变更向对自己有利的方向发展；②按照程序核实确认已经和将要发生的范围变更，杜绝“范围蔓延”；③结合进度、费用、质量控制和合同管理等其他管理任务，妥善处理已经发生的范围变更。

B项，根据《公共采购示范法》的规定，供应商或承包商可以请求采购实体澄清招标文件。对于供应商或承包商提出的澄清招标文件的请求，只要是在提交书递交截止时间之前的合理时间内为采购实体收到的，采购实体均应作出答复。

解析 按照我国招标投标法的规定，自发出招标文件至投标截止时间（即投标文件编制时间）不少于20天。鉴于工程建设项目设计招标所特有的性质和特点，一般来说，投标周期都应多于20天。以建筑工程方案设计招标为例，2008年3月份建设部出台的《建筑工程方案设计招标投标管理办法》明确规定：大型公共建筑工程概念性方案设计投标文件编制一般不少于40天，实施性方案设计投标文件编制一般不少于45天。如果投标人认为招标文件给定的投标设计周期不尽合理或不够，可以向招标人提出质疑，申请推迟递交投标文件的截止时间。

社会评价的内容主要包括：①社会影响分析，其目的是消除或尽量减少项目对当地社会的负面影响；②项目与所在地区的相互适应性分析，其目的是尽可能地改进和优化项目实施方案；③社会风险分析，其目的在于尽量规避项目的社会风险。

采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30%~60%;服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为10%~30%。

本题的考点为承诺超期。受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。

根据《环境影响评价法》第17条的规定，建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：①建设项目概况；②建设项目周围环境现状；③建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；④建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；⑤建设项目对环境影响的经济损益分析；⑥对建设项目实施环境监测的建议；⑦环境影响评价的结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

根据《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，不得担任评标委员会成员的情况有：①招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再参加评标；②采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；③采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；④评审专家原则上在一年之内不得连续3次参加政府采购评审工作；⑤评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。此外，在3年内曾在参加该采购项目供应商中担任顾问的评审专家也不得参加政府采购的评审活动。E项，时间为“5年前”，不受本规定限制，可以作为评标委员会委员。

本题的考点为禁止具有竞争关系的经营者达成的垄断协议内容。禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：(1)固定或者变更商品价格；(2)限制商品的生产数量或者销售数量；(3)分割销售市场或者原材料采购市场；(4)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；(5)联合抵制交易；(6)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

本题的考点为设计合同采用的担保方式。设计合同一般采用定金担保，定金额度一般为合同总价的20%。

CIF=（FOB+运费）÷（1－保险费率）=30200÷（1-0.001）=30200÷0.999=30230.23美元。

《安全生产法》第49条规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

双代号网络图是指以箭线及其两端节点的编号表示工作的网络图。在双代号网络图中，箭线代表工作，箭线的箭尾节点表示该工作的开始，箭头节点表示该工作的结束。节点表示事件，节点的编号顺序应从小到大，禁止重复。

《生产设备与设计一施工合同条件》(新黄皮书）被推荐用于电力或机械设备的提供和施工安装，以及房屋建筑或其他土木工程的设计和实施。在这种合同条件形式下，一般都是由承包商按照业主的要求设计和提供设备或其他工程（可能包括由土木、机械、电力或建造工程的任何组合形式）。

本案的不妥之处：

(1)招标文件对货物原产地的规定。机电产品国际招标允许外国投标人投标。投标人的国别可以是中国，也可以是与中国有正常贸易往来的国家或地区。机电产品国际招标允许采购外国货物和服务。投标货物和服务的原产地应是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区。

(2)C企业提出异议的时间。投标人认为招标文件存在歧视性条款或不合理要求的，可以提出异议。异议内容应当在开标日5日以前以书面形式向招标人或相应的主管部门一次性全部提出，同时提交相应的证明资料。

(3)采用人民币作为评标货币。《机电产品国际招标投标实施办法》规定，机电产品国际招标使用美元作为评标货币。

工程量清单是由招标人按照招标要求和设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据工程量清单计价规范中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制的工程数量的表格。

机电产品国际招标的部分招标投标程序和管理在中国国际招标网上进行。招标代理机构在网上进行的招标程序包括：①项目建档；②招标公告发布；③评标结果公示等。投标人必须于投标截止期前在招标网上成功注册。否则，投标人将不能有效地进入招标程序。

《招标投标法》第二十五条规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法必须进行招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。投标人分为三类：①法人；②其他组织；③具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。其中，其他组织是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，如依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分支机构等。

施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：①妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；②除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚浇油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；③使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；④采取有效措施控制施工过程中的扬尘；⑤禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；⑥对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。

质量计划的编制主体是施工单位。质量计划编制完成经企业技术负责人审核批准，并按施工承包合同的规定提交工程监理或建设单位批准确认后执行。需要时，质量计划的内容也可以在施工组织设计中体现。