招标师每日一练9卷

在招标采购实践中，为了提高招标采购的绩效，混合模式通常成为比较现实的选择。混合采购综合了集权采购与分权采购模式的优点，既有大批量、成规模的采购，也允许一定范围的自主购买，兼顾了不同层级组织集中购买的不同需要和不同区域组织采购目的上的差异性，在操作上具有较强的灵活性。

物流服务项目范围变更管理与控制的结果有两个：①改善物流服务项目的工作绩效和结果；②生成一系列物流服务项目范围变更控制文件。这些文件包括：①物流服务范围变更的正式记录；②物流服务项目的范围、工期、成本、质量更新的计划文件；③变更的行动方案等。

建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价，这些项目为：①原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；②可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变，或生物多样性明显减少的建设项目；③可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；④容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；⑤所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。

B项，施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸，包括建设项目分部工程的详图、零部件结构明细表、验收标准、方法、施工图预算等。初步设计的内容根据项目类型不同而有所变化，一般来说，它是项目的宏观设计，包含项目的总体设计、工艺流程、设备选型和安装、工程量清单及项目概算等内容。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第36条的规定，工程建设施工项目投标文件一般包括下列内容：（1)投标函；（2)投标报价；(3)施工组织设计；（4)商务和技术偏差表。C选项、D选项属于机电产品国际招标项目投标文件的内容，E选项属于工程建设货物项目投标文件的内容.

“ISO900”族质量认证体系的质量管理原则包括：①以顾客为关注焦点；②领导作用；③全员参与；④过程方法；⑤管理的系统方法；⑥持续改进；⑦基于事实的决策方法；⑧与供方互利的关系。

业主在项目的工程设计与计划阶段才委托管理咨询方介入项目管理，承担项目工程设计管理与预控计划的编制工作，并延续至项目的竣工及保修责任期，因管理咨询方在此情况下介入了四阶段表达方式所述“工程设计与计划阶段”+工程“施工阶段”，或三阶段表达方式所述项目“建造期”或“建设期”的完全管理，管理咨询方所承担的管理被国际工程管理界称为“建造全过程管理”。

采购有多种方式，招标只是其中一种常用的方式。招标这种采购方式在我国被广泛地使用，因此一般称招标为“招标采购”。通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，如工程、货物和服务的采购，也有出售或出让行为，如特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等的出售或出让。

可以质押的权利包括：（1）汇票、支票、 本票、债券、存款单、仓单、提单；（2）依法可以转让的股份、股票；（3）依法可以转让的商标专用权、专利权，著作权中的财产权；（4）依法可以质押的其他权利。

根据《行政复议法》第26条规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第7条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

《机电产品国际招标投标实施办法》第21条第2款规定，对招标文件中的重要商务和技术条款(参数)要加注星号（* ），并注明若不满足任何一条星号（* ）的条款（参数）将导致废标。

《民法通则》第9条规定，公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。根据这条规定，公民的权利能力始于出生，且因出生这一事实而当然产生。

招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体和订立交易合同的法律程序。招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标具有的特性包括：①竞争性；②程序性；③规范性；④一次性；⑤技术经济性。

目标多元化是采购的重要特点之一。针对某一次特定的采购，采购人面临的首要工作就是对于采购目标进行鉴别、权衡和取舍，即确定本次采购的主要目标和次要目标，据此确定采购原则，在此基础上制订和实施采购计划和采购程序。

EPC减少了设计与施工在合同上的工作界面，从而解除了承包商因招标图纸出现错误进行索赔的权力，同时排除了承包商在进度管理上与业主及咨询公司可能产生的纠纷，因而在包干总费用及总工期上非常确定。

在项目生命周期的开始阶段，项目的技术文件尚不确定，对成本只需作出匡算和估算，虽然不够精确，但不失为最适宜的成本计划管理方法。

工程总承包是指从事工程总承包的企业受发包人委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

设计施工一体化工程承包方式一般适用于工程建设项目规模大、专业技术性强、管理协调工作复杂、发包人对设计施工的管理力量薄弱，且愿意将大部分工作内容交给同一个承包人的情况。设计施工一体化工程承包方式与施工承包方式的最大区别是招标人不再提供工程设计图纸，只提供基本的工程方案（初步）设计/工艺方案设计作为招标条件，而将此后的工程设计与施工责任及相应风险转移给一个总承包人。这种工程承包方式有利于工程设计与施工之间的衔接配合，可以避免相互脱节而引起的差错、遗漏、变更、返工及纠纷；可以合理组织分段设计与施工，缩短建设工期。但招标人对工程设计细节和施工的调控影响力较小，所以通过招标选择同时具有设计和施工专业素质以及综合协调管理水平较高的工程总承包人，并合理清晰界定相关责任、风险显得至关重要。

本题的考点为项目综合管理过程。项目综合管理过程包括：(1)项目综合计划的制订；(2)项目综合计划的实施控制；(3)项目综合计划的整体变更控制。

竞争法是指为维护正常的竞争秩序而对市场主体的竞争行为进行规制的法律规范的总称。其调整对象是以反垄断和反不正当竞争过程中发生的市场监管关系。

建设工程勘察内容依据工作性质可以分为通用工程勘察内容和专业工程勘察内容两类。通用工程勘察内容包括：工程测量、岩土工程勘察、岩土工程设计与检测监测、水文地质勘察、工程水文气象勘察、工程物探、室内试验等。专业工程勘察内容则包括不同的建设工程行业，如煤炭、水利、电力、石油天然气、铁路、公路、通信、海洋工程等。

解析 开标应注意的事项包括：（1）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无需进入开标程序；（2）依据投标函及投标函附录（正本）唱标，其中投标报价以大写金额为准；（3）开标过程中，投标人对唱标记录提出异议，开标工作人员应立即核对投标函及投标函附录（正本）的内容与唱标记录，并决定是否应该调整唱标记录；（4）开标时，开标工作人员应认真核验并如实记录投标文件的密封、标识以及投标报价、投标保证金等开标、唱标情况，发现投标文件存在问题或投标人提出异议的，特别是涉及影响评标委员会对投标文件评审结论的，应如实记录在开标记录上。但招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应递交评标委员会评定。

招标采购作为市场经济中资源优化配置的一种竞争机制，除满足一般采购中供给与需求关系外，从当事人和招标投标市场运行机制看，还需要满足以下三个假设条件：①招标采购行为符合经济学中理性选择准则；②满足采购需求的目标数不少于最低竞争数；③投标行为是完全竞争而不是合作竞争。

工程勘察、工程设计资质按承担不同业务范围一般分为甲、乙、丙、丁四个等级。工程咨询企业资质分为甲级、乙级、丙级。工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。监理企业的资质按资质类型分为综合资质、专业资质和事务所资质。工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。

在实施采购活动中，编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确采 购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。

《招标投标法》第29条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前，可以补充与修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充与修改的内容为投标文件的组成部分。

本题的考点为工程量清单计价主要有：(1)工料单价法；(2)综合单价法；(3)全费用综合单价法。

AB两项，《招标投标法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。即《招标投标法》适用于在我国境内进行的各类招标投标活动，这是《招标投标法》的空间效力。C项，“我国境内”包括我国全部领域范围，但依据《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》的规定，并不包括实行“一国两制”的香港、澳门地区。DE两项，按照《招标投标法》第67条规定，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会公共利益的除外。

评标定标后，招标人要与中标人签订合同，招标人面临的风险主要是合同风险和投标人的履约风险，招标人可以将这些无法规避的风险部分转移给投标人或其他方。开标后招标人的主要措施包括：①评标策略；②合理确定中标人；③合同履约担保或合同履约保证保险；④合同主要条款的设置策略。BC两项属于开标前的风险处置措施。

我国社会主义市场经济的基本特点是要充分发挥竞争机制作用，使市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的优化配置。招标投标是市场竞争的一种重要方式，最大优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则。

1．投标保证金是指在工程项目招标投标中，招标人为保证投标人在投标截止后不撤销投标文件、中标后无正当理由不与招标人订立合同等，要求投标人在提交投标文件时一并提交的担保，包括银行保函、保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式，其中常见的投标保证金形式为银行保函。因此除了银行保函，还有保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式。

2．鉴于建设工程投资规模大、建设周期长，实践中常采用工程担保的方式来规避风险，其中较为常见的担保种类具体如下：

(1)投标保证金。包括银行保函、保兑支票、银行汇票或招标人认可的其他合法担保形式，其中常见的投标保证金形式为银行保函。

(2)履约保证金。指招标人在招标文件中规定的要求中标人提交的保证履行合同义务的担保，常见的履约保证金形式主要为银行保函。

(3)支付担保。指为保证工程建设项目发包人履行合同约定的工程价款支付义务，由担保人为发包人向承包人提供的担保，以保证发包人支付工程价款。

(4)预付款保函。主要是为了确保预付款的正确使用，并不被挪用和转移。

3．我国《担保法》规定的担保方式包括保证、抵押、质押、留置和定金五种，其中留置属于法定担保，无须签订合同，故担保合同种类包括：

(1)保证合同。指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行

债务或者承担责任的协议。

(2)抵押合同。指债务人或者第三人不转移其财产的占有，将该财产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保合同。

(3)质押合同。指债务人或者第三人将其动产或权利凭证移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保而签订的协议。

(4)定金合同，是当事人在合同订立或履行之前支付一定数额的金钱作为担保而订立的担保合同。

4．(1)在工程建设项目中的担保中，支付担保是由招标人向中标人提供的。

(2)理由：支付担保是指为保证工程建设项目发包人履行合同约定的工程价款支付义务，由担保人为发包人向承包人提供的担保，以保证发包人支付工程价款。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第62条第2款规定，招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。

串通投标行为可能会导致的迹象主要包括：①所有投标人的报价均远远高于招标人的标的价格，也高于一般的市场平均价格；②某些投标人的报价明显缺乏竞争力，或者未中标投标人的报价与中标人相比差别过大；③同一供应商或者承包商总是能够中标；④同一个供应商或者承包商总是能够在某一个区域进行的招标投标活动中中标而其他投标人分别在其他招标投标活动中表现突出；⑤在不同的招标投标活动中，最后的中标人总会将其所获得的合同部分分给其他未中标的投标人；⑥参与投标的供应商或者承包商频繁聚会或者是通过其他方式联络。

本题的考点为发包人的责任和义务。发包人的责任与义务之一是：提供有关水文地质勘探资料和地下管线资料，提供现场测量基准点、基准线和水准点及有关资料，以书面形式交给承包人，并进行现场交验，提供图纸等其他与合同工程有关的资料。

招标工作排序的主要内容包括：①项目招标工作列表，这是招标工作排序确定的基础；②项目的特性；③工作之间工艺关系的确定，这是招标工作排序确定的基础；④组织关系的确定；⑤外部制约关系的确定；⑥招标实施过程中的限制和假设。

与特许经营相关的法律规范主要包括：《收费公路管理条例》（国务院令第417号）、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》（交通部令2007年第8号）等。CE两项属于PPP项目涉及的法律法规。

政府采购主体为各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指行使国家权力、管理国家事务的机关，包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等，如全国人民代表大会、国务院、地方各级人民代表大会和人民政府、各级人民法院、检察院等。事业单位是指政府为实现特定目的而批准设立的事业法人。团体组织是指各党派及政府批准的社会团体。

工程风险是指工程建设过程中可以预期的结果与实际结果的差异而可能造成的损失。按潜在损失形态分类包括：（1）工程财产损失险；（2）人身意外伤害险；（3）第三者责任风险。按损失承担主体分类包括：（1）发包人风险；（2）承包人风险；（3）其他责任人风险。

质量计划的编制主体是施工单位。质量计划编制完成经企业技术负责人审核批准，并按施工承包合同的规定提交工程监理或建设单位批准确认后执行。需要时，质量计划的内容也可以在施工组织设计中体现。

机电产品国际招标的部分招标投标程序和管理在中国国际招标网上进行。投标人必须于投标截止时间前在中国国际招标网上成功注册，才能有效地提交投标文件并进入评标程序。

《政府采购法》第29条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

资格审查办法包括以下四个方面的内容：①选择资格审查方法。②审查标准， 包括初步审查和详细审查的标准，采用有限数量制时的评分标准。③审查程序，包括 资格预审申请文件的初步审查、详细审查、申请文件的澄清以及有限数量制的评分等 内容和规则。④审查结果，资格审查委员会完成资格预审申请文件的审查，确定通过 资格预审的申请人名单，向招标人提交书面审查报告。E项，合格制是资格预审的--种办法。

上市公司是指其股票在证券交易所上市交易的股份有限公司。上市公司设立独立董事，具体办法由国务院规定。

项目建设技术方案选择的可行性研究包括对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性，以及建设可能性和可行性，进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，由此确定该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据和为开展下一步工作打下基础。

本题的考点为撤销权行使的相关规定。《合同法》对撤销权的行使规定了一定的期限和限制条件，即具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的，或者具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权的，撤销权消灭。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件签订合同。签订合同时，中标人应按招标文件要求向招标人提交履约保证金，并依法进行合同备案。

申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。

精益思维是指在管理或者生产等过程中，通过使用多种现代管理方法与技术，以最小的资源投入为前提，充分发挥人、财、物的效用，并充分利用时间与空间，尽可能创造出接近理论最大值的经济效益的新型思维。精益思维的原则包括：①减少浪费，即在各环节剔除一切多余和无用的组织、程序和资源投入；②确定项目关键节点，发现并消灭影响项目推进的冗余；③要求项目全流程的顺畅不间断。

根据《评标委员会和评标办法暂行规定》相关规定，招标人应当重新招标的情形包括：①资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定和公开、公平、公正及诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，应当修改资格预审文件或者招标文件并重新招标；②所有投标被否决的，应当依法重新招标；③招标投标活动违反《招标投标法》有关规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。

工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况，可划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短（一般不超过一年）、具备完整详细设计文件的工程建设项目；单价合同主要适用于投标时工程数量难以确定，特别是在设计条件或其他建设条件（如地质条件）不太明确，合同履行中需增减调整工程范围或工程量的项目；成本加酬金合同一般适用于投标和核定合同价格时，工程内容、范围、数量不清楚或难以界定的工程建设项目。

《联合国国际货物销售合同公约》和我国《合同法》均规定，合同于接受，即承诺生效时而成立。《合同法》还进一步规定，当事人采用合同书形式订立合同的，在双方当事人签字或盖章时合同成立；当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书，签订确认书时合同成立。

为了有序、有效地组织实施招标采 购工作，招标人应根据招标项目的特点和自身需求，依据有关规定编制招标方案，确定招标内容 范围、招标组织形式、招标方式、标段划分、合同 类型，投标人资格条件，安排招标工作目标、顺序和计划，分解招标工作任务，落实需要的资源、技术与管理条件，其中，依法必须招标的工程建设项目的招标范围、招标方式与招标组织形式应报项目审批部门核准或招标投标监督部门备案。

工程建设项目生命周期可用两种常见的方式，即四阶段和三阶段表达方式予以表达。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件中应明确，投标保证金的银行同期存款利息计算办法，以及退还的时间、程序和方法。投标保证金不予退还的情形有：①投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以按照约定不退还其投标保证金；②中标人无正当理由不与招标人签订合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人不予退还其投标保证金。

A项，投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。BC两项，投标联合体应按照招标文件规定递交投标保证金，无论以联合体各方共同递交或者联合体一方名义单独递交的投标保证金，均对联合体各方具有约束力。D项，采用两阶段招标的，招标人应要求投标人在第二阶段投标时递交投标保证金。E项，依法必须招标项目的境内投标人（自然人除外），以支票、银行汇票、电汇等形式提交的投标保证金，应从其基本银行账户转出，否则投标保证金无效。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 2）投标人之间约定中标人； 3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； 4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5）不同投标人的投标文件相互混装； 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： 1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； 2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； 3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； 4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件； 5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； 6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

机电产品国际招标项目初步评审时发现两家以上投标人投标产品为同一家制造商或集成商生产的，应按一家投标人认定。对两家以上集成商或代理商使用同一制造商相同产品作为其投标的一部分，且相同产品的价格总和均超过该项目各自投标总价60%的，按一家投标人认定。认定投标人少于三个的应当停止评标。机电产品国际招标项目因投标人少于3个不予开标或开标后由评标委员会认定投标人少于3个而终止评标的，应当重新招标。