招标师历年真题解析9篇

设计管理要点主要有：①技术管理与投资管理的有效衔接；②设计管理体系的合理架构。在设计阶段可节约的工程投资约占项目可节约投资总额的70%～85%，但能够实现上述目标的项目并不多见，其根本原因在于设计的技术管理与项目投资管理相互脱节，需要采取两阶段限额设计的管理方式予以解决。

特许经营项目融资招标，详细评审的重点是评估投标人的投标报价、技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案等四个部分。评审技术和管理方案，主要是评价投标人是否正确理解招标人对项目的技术和管理要求，技术和管理方案是否符合技术标准、规范和要求的条件以及不同投标人之间的差距。

招标人关于投标有效期的延长，应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。

货物的质量可以通过标准的设定加以体现。标准可分为：国际标准、国内标准，包括强制性标准和推荐性标准。招标文件通过标准的选择体现货物质量对保障人体健康、人身、财产安全、环境管理等方面的要求，以及满足生产、交换、使用等需求。

控制采购成本对采购人节约资金至关重要。采购成本下降不仅体现在现金流出的减少，而且直接体现为经济效益的增加，以及竞争力的增强。

《政府來购货物和服务招标投标管理办法》第59条规定，如果是委托采购代理机构采购的项目，采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；采购人自行组织招标的，应当结束后5个工作日内确定中标供应商。

本题的考点为招标采购项目信息的发布与项目记录的管理。项目采购信息公开发布，就是将招标采购的信息以公开的方式告知社会公众和有关的供应商。信息公开发布是招标采购中的重要管理内容。按照招标投标法的规定，凡是按照法律、法规规定进行的招标采购，都需要在政府指定的媒体上发布招标信息。按照采购“公平、公开、公正”的原则要求，招标采购中产生的文件与资料，应当依法保存，以备监督检查、处理纠纷、履行合同和进行评估时使用。招标采购信息记录主要包括招标采购文件与招标采购过程记录两方面。

c项目具有以下属性：（1)具有特定目标 的唯一性；（2)具有临时的一次性；（3)具有不断完善的渐进性；（4)具有风险与不确定性。其中不断 完善的渐进性是指：项目的实施过程体现为向实 现目标逐渐完善的推进过程，即从项目刚刚提出到完成，项目拟实现的目标、采用的方法手段等,均会呈现从不够具体到具体、从不太完善到日益 完善的渐进特点。因此，在项目的初期，对项目的理解和管理均是较为笼统模糊的，而随着项目团队的策划与执行，对项目的理解和管理将会越来越完善，项目产品的特征也会越来越具体清晰。

通过投标担保可以有效控制招标采购中投标人开标后撤标的风险，是转移违规行为风险、保证招标人招标活动成功进行的有效方式。

《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：①巳经办理该建筑工程用地批准手续；②在城市规划区的建筑工程，巳经取得规划许可证；③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确定建筑施工企业；⑤有满足施工需要的施工 图纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的具体措施；⑦建设资金已经落实；⑧法律、行政法规规定的其他条件。

在招标采购工作中，编制招标文件主要由项目经理、造价工程师和资料员负责。其中，项目经理分责任是单独或决定性决策；造价工程师和资料员的责任是执行工作。

建筑工程在开工前，都应当申请领取施工许可证。但是，下列两类工程不需申请施工许可证：①国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程；②按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。A项，实行开工报告审批制度的工程，必须符合国务院的规定；E项，实行开工报告批准制度的工程，开工报告主要审核施工单位是否具备施工条件。

解析 货物采购合同计价类型分为总价合同、成本补偿合同和单价合同三大类。总价合同是最常见的合同计价类型，由双方基于共同确定的工作范围签订的合同，只要合同范围不变，无论实际的项目成本是多少，都不会调整合同总价。

设计协调程序一般包含下列内容：①设计管理联络方式和双方对口负责人；②发包人提供设计所需的项目基础资料和项目设计数据的内容，并明确提供的时间和方式；③设计中采用非常规做法的内容；④设计中发包人需要审查、认可或批准的内容；⑤向发包人和施工现场发送设计图纸和文件的要求，列出图纸和文件发送的内容、时间、份数和发送方式，以及图纸和文件的包装形式、标志、收件人姓名和地址等；⑥推荐备品备件的内容和数量；⑦设备、材料请购单的审查范围和审批程序；⑧采用的项目设计变更程序，包括变更的类型（用户变更或项目变更）、变更申请（变更的内容、原因、影响范围）以及审批规定等。D项，设计人员资格的管理属于设计质量控制点的内容。

招标采购项目管理的主要方法和工具有：（1）责任分配矩阵；（2）工作结构分解；（3）里程碑计划；（4)排列图法；（5)横道图；（6）类比估计法；（7）自上而下估计法；（8）自下而上估计法。

民事法律行为是自然人或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为具有如下特征：（1）民事法律行为是一种合法行为。民事法律行为必须具有合法性，才能为国家法律所确认和保护，从而能够产生行为人预期的民事法律后果。（2）民事法律行为是以行为人的意思表示作为构成要素。（3）民事法律行为能够实现设立、变更或者消灭民事法律关系的后果。

招标投标活动中的公正原则，即“程序规范，标准统一”，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能保障招投标各方的合法权益，做到程序公正；招标评标标准应当具有唯一性，对所有投标人实行同一标准，确保标准公正。按照这个原则，招标投标法及其配套规定对招标、投标、开标、评标、中标、签订合同等都规定了具体程序和法定时限，明确了否决投标的情形，评标委员会必须按照招标文件事先确定并公布的评标标准和方法进行评审、打分、推荐中标候选人，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据。

根据建设项目对环境的影响程度不同，国家对建设项目环境影响评价实行分类管理，区分不同情况分别要求编制环境影响评价文件。

本题的考点为招标采购项目评价的原则。招标采购项目评价的公正性和独立性应贯穿评价的全过程，即从评价项目的选定、计划的编制、任务的委托、评价者的组成，到评价过程和评价报告。

B项，招标采购进度计划必须服从于整体项目进度要求；C项，招标采购费用与一般的工程建设项目的成本不同，其中招标采购成本是指招标采购所购买的服务、工程或货物所支付的合同价格，招标采购费用是指招标采购工作过程所发生的费用；E项，招标服务质量可以从功能性、经济性和时间性三个因素衡量。

《安全生产法》第80条规定，生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

科技咨询服务项目是在既定的资源和要求的约束下，为实现技术咨询和技术服务目标而相互联系的一次性技术经济活动，可分为技术咨询项目和技术服务项目。

在建设工程设计施工一体化/总承包合同中，发包人一般应当承担的义务主要包括：①按照约定向承包人支付工程款;②向承包人提供现场;③协助承包人申请有关许可、执照和批准;④如果发包人单方要求终止合同后，没有承包人的同意，在一定时期内不得重新开始实施该工程。

《关于投资体制改革的决定》提出要“彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法”。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案由企业自主决策、自担风险，并依法办理土地使用、环境保护、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

评标委员会应当根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。

解析 招标文件的有些内容只是为了说明招标投标的程序要求，将来并不构成合同文件，例如投标人须知；有些内容，则构成合同文件，例如合同条款、设计图纸、技术标准与要求等。

项目范围管理过程中，定义范围是制订项目和产品详细描述的过程。定义范围过程的输出成果是项目范围说明书。

FOB、CFR、CIF、FCA、CPT、CIP六种贸易术语都属于象征性交货（Symbolic Delivery），即俗称的单据买卖，卖方凭单交货，买方凭单付款。适用于海洋和内河运输的装运港交货的贸易术语有：FOB、CFR、CIF，风险的划分是装运港船舷；适用于多种运输工具的货交承运人的贸易术语有：FCA、CPT、CIP，风险的划分是货交承运人。

为保障建设工程项目圆满实现专业化管理目标，委托人和项目管理企业在签约和履约阶段均要把目标管理放在首要位置。在签约阶段，双方要对项目建设各项目标进行专业化的、科学务实的分析；项目管理企业要以客观、诚信的态度向委托人阐明观点，使其在充分了解建筑行业特征、专业流程以及工程项目内外部环境和条件的基础上接受科学、合理的管理目标。在履约阶段，项目管理企业应当制订确保各项目标达成的管理措施并予以严格执行，对于可能影响目标实现的事件应当及时向委托人披露，共同商定改进措施。

以采用FOB或FCA贸易术语和信用证支付方式签订的进口合同为例，买方应当按照合同规定支付货款并收取货物。合同履行的一般程序包括：开立及修改信用证、洽租运输工具及接运货物、办理保险、审单付款、报关、接货、检验等。

本题的考点为公路运输的特点。公路货物运输的主要优点有：(1)公路运输网覆盖面广、密度大，运输车辆机动灵活，对时间、货运量的适应性强；(2)可实现“门到门”直达运输平均运距是最短的；(3)中、短途运输时，因为中途不需要倒运、转乘，在途时间较短，运送速度较快；(4)获取车辆以及驾驶人员较为方便。公路运输的主要缺点是：(1)汽车载重量小，行驶阻力比铁路大9～14倍，所消耗的燃料是价格较高的液体汽油或柴油，运输成本仅次于航空运输；(2)运输的连续性较低，运输途中容易受到干扰；(3)安全性较低，排放的尾气和噪声对环境污染较大。

本题的考点为合同的谈判与签约。在谈判中双方达成一致的内容，包括在谈判讨论中经双方确认的工程内容和范围方面的修改或调整，应以文字方式确定下来，并以“合同补遗”或“会议纪要”方式作为合同附件，并明确它是构成合同的一部分，因此选项B错误。双方尚可对技术要求、技术规范和施工技术方案等进行进一步讨论和确认，必要的情况下甚至可以变更技术要求和施工方案，因此选项A正确。建设工程施工承包合同必须遵守法律。对于违反法律的条款，即使由合同双方达成协议并签了字，也不受法律保障，因此选项C错误。双方在合同谈判结束后，应形成一个完整的合同文本草案，经双方代表认可后形成正式文件，因此选项D错误。

按照《招标投标法实施条例》第48条规定，招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间，超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。第50条规定，招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件

本题的考点为行政诉讼的审理和判决。行政诉讼的审理和判决规定包括：(1)审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避；(2)院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定；(3)当事人对决定不服的，可以申请复议一次。

异议是指投标人(包括利害关系人)认为招标文件（包括资格预审文件）、开标过程和评标结果违反法律法规的规定或自己的权益受到损害，向招标人或招标代理机构提出疑问和主张权利的行为。招标人和招标代理机构是处理异议和质疑的主体。

信用证是银行出具的一种有条件的付款保证。信用证是一种凭单付款的结算方式。信用证是一种银行信用。开证银行在信用证中作出承诺，在单据符合信用证条件的情况下，开证行负首要的付款责任。

发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院统计的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。

航空货物运输的主要特征有：①运送速度快，在途时间短；②不受地面条件影响，辐射面广，占用土地少；③货物安全性较高、破损率较低，如果采用空运集装箱的方式运送货物，则更为安全；④由于航空货物运输安全准确、货损少、包装简单，节约了包装、保险等费用。因此重量轻、体积小，要求在最短时间内安全运抵的长距离运输服务项目，宜采用航空运输。

服务项目投标文件中的技术、服务和管理方案一般称为技术建议书，内容包括：①投标人实力介绍，包括投标人总体情况等；②对项目的理解，包括项目概况与特征、工作范围、工作标准与技术要求、工作的重点与难点分析、完成任务的方法、途径和步骤等；③工作方案，包括进度计划，现场服务机构设置与人员安排，相关设备的配备，质量保证体系与措施，进度保证措施，其他应说明的事项等。

本题的考点为建设工程施工合同的组成文件。中标通知书是发包人的承诺，投标函及投标函附录是承包人要约，施工合同专用条款和施工合同通用条款是双方的权利和义务、明确的是做什么的内容，标准、规范和有关技术文件及其图纸是规定了怎么做、如何管理的要求，已标价的工程量清单是明确做了以后怎么结算、付款的规定。

科技咨询服务项目可分为：①技术咨询项目，通常签订技术咨询合同，即根据当事人双方约定，咨询方运用自己所拥有的专业知识、技术、经验和信息为委托方完成咨询报告，解答技术咨询，提供决策的智力服务工作，委托方支付报酬的技术合同；②技术服务项目，通常签订技术服务合同，即当事人一方以技术知识为另一方解决特定技术问题所订立的技术合同。

本题的考点为违约行为的分类。违约行为是指合同当事人违反合同义务的行为。违约行为据其形态大致可分为四类：(1)不履行；(2)履行迟延；(3)不完全履行；(4)预期违约。

本题的考点为民事法律关系的分类。民事法律关系根据义务主体的范围，可分为绝对法律关系和相对法律关系。

海运提单可以从各种不同角度予以分类，根据提单收货人抬头的不同可分为记名提单、不记名提单和指示提单。BC两项，根据提单上对货物外表状况有无不良批注，可分为清洁提单和不清洁提单。D项，根据货物是否已装船，分为已装船提单和备运提单。

本题的考点为合同的效力。合同的效力，是指已成立的合同将对合同当事人乃至第三人产生的法律拘束力。合同效力的衡量标准是法定的一般生效要件，据此亦可将合同的效力状态分为生效、可变更可撤销、效力待定以及无效。

C项，由于地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量事故与其缺陷，勘察设计单位和施工单位都不承担经济责任，由业主负责处理。

D项，《工程建设项目自行招标试行办法》规定，依法必须招标的项目，招标人在确定中标人的15日内应该将项目招标投标情况书面报告提交招标投标有关行政监督部门。

本题的考点为赢得值法。赢得值法的三个基本参数包括：已完工作预算投资、计划工作预算投资和已完工作实际投资。

《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

仲裁法的一般原则包括：①自愿原则；②仲裁依法独立进行原则；③一裁终局原则；④公平合理原则。

本题的考点为建设工程职业健康安全事故的处理。施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应同时向特种安全监督部门报告。实行总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

本题的考点为施工合同通用条款的内容。施工合同通用条款主要包括一般约定、发包人义务、监理人、承包人、材料和工程设备、施工设备和临时设备、交通运输，测量放线、施工安全治安保卫和环境保护、进度计划、开工和竣工、暂停施工、工程质量、试验和检验、变更、价格调整、计量和支付、竣工验收、缺陷责任与保修责任、保险、不可抗力、违约、索赔、争议的解决等共24个条款。

在项目周期中，融资服务需要解决的问题贯穿项目策划和项目准备两个阶段中。项目策划阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。项目准备阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资方案，为项目筹资和企业投资理财服务。

招标采购合同规划的最终成果文件应至少包括六个部分内容：①项目概况；②初步合同规划；③项目合同结构与体系；④合同要素计划分配书；⑤合同订立顺序及条件建议书；⑥成果文件的使用条件及使用提示。此外，招标采购合同规划的各个阶段成果都应具有相应的内容和形式要求，招标人应将招标采购合同规划的阶段成果实行档案化管理，以保证档案资料的真实性、完整性以及可追溯性。

执行过程是指投入资源，实施计划。执行过程的管理活动包括：组织和协调人力资源及其他资源，组织和协调各项工作，激励项目团队去完成既定的工作计划。B项属于项目管理过程组中规划过程的管理活动。

A项，《招标投标法》第37条规定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。B项，《招标投标法实施条例》第46条规定，评标委员会成员与投标人有利害关系的应当主动回避。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督的评标委员会成员。C项，根据《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。D项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第45条规定，采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

解析 世行、亚行采购文件中最重要的是贷款协定和项目协定中有关采购的章节和采购指南。由于篇幅限制.贷款协定和项目协定中有关采购的规定仅仅是指明该贷款项目使适用的采购指南的章节号码，具体的政策和程序则在采购指南中规定。世行、亚行的采购指南是世行、亚行采购的纲领性文件。违反了贷款协定/项目协定和采购指南的规定，可能造成错误采购，取消分配给错误采购的合同的贷款。

中标人与招标人订立合同后，中标人或者招标人拒不履行合同，均构成违约，应当承担违约责任。中标通知书发出后，合同也已经成立，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，也应当承担违约责任。缔约过失责任，是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益损失，并应承担损害赔偿责任。

当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，对方当事人可以解除合同。对方当事人行使法定解除权需要满足以下条件：①债务人迟延履行主要债务；②经催告后债务人仍然不履行债务。在本题中，承包人迟延履行主要债务，且在发包人催告的合理期限内仍未完工，因此发包人可以行使法定解除权，请求解除建设工程施工合同。

设计一招标一施工模式(DBB)工作界面清晰，特别适用于项目各个阶段需要严格逐步审批的情况。如政府投资的公共工程、国际金融机构资助的工程以及世行、亚行等国际多边援助银行资助的工程多采用此模式。而采用FIDIC施工合同条件（即红皮书）与FIDIC施工合同条件一多边援助银行协调版（即粉皮书）的工程项目管理基础也是这一模式。

该投标人采购费用在合同生效时的现值=1000万美元X（P/F，1%，4）=961万美元。
该投标人运行费用在合同生效时的现值=20万美元X（P/A，1%，60）X（P/F，1%，12）=797.86万美元。
该投标人维护费用在合同生效时的现值=15万美元X（P/A，12.68%，5）X（P/F，1%，12）=47.19万美元。
全部费用的评标价格=（961+797.86+47.19）万美元=1806.05万美元。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政 府采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的 货物、工程和服务的行为。政府采购具有经济性和非盈利性，政府采购活动不以盈利 为目标，而是以追求社会公共利益为最终目标。

申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。

施工阶段的职业健康与安全管理是指施工过程处于避免人身伤害及其他不可接受的损害风险的状态。其中，不可接受的损害风险通常是指超出了法律、法规和规章的要求，超出了企业施工安全的方针目标要求，超出了人们普遍接受（通常是隐含）的要求。

根据《刑法》的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金3投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，处3年以下有期徒: 刑或者拘役，并处或者单处罚金。单位犯串通投标罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法一一给予刑事处罚外.并应根据情况判处赔偿经济

AB两项，根据《招标投标法》第27条、第30条规定，投标人应当按照招标文件 的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术 人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。C项，联合体各方签订共同 投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。D项，《机电产品国际招标投标实施办法》第20条规定，机电产 品国际招标项目的投标文件的内容及构成一般包括：①投标书格式；②开标一览表； ③投标分项报价表；④产品说明一览表；⑤技术规格偏离表；⑥商务条款偏离表； ⑦投标保证金保函格式；⑧法定代表人授权书格式；⑨资格证明格式；⑩履约保证金保函格式；?预付款银行保函格式；?信用证样本；?其他所需资料。