2021招标师经典例题7节

项目执行要受到各类组织和人员、技术、环境、政治、经济、社会等动态因素影响，这些 因素的变动可能会对项目综合计划的实施产生很大影响，严重时可能导致计划无法实现，所以应按照适当程序和规则（如沟通、评审、批准）对动态环境下项目综合计划的变更进行有序控制，从而加 强对项目的综合管理。变更控制的内容包括：评估变更需求以决定变更带来的收益是否足以弥补相应的损失和费用,确定变更是否已经发生，以及当变更实际发生时对其进行管理。

本题的考点为要约的方式。要约的方式包括：(1)书面形式，如寄送订货单、信函、电报、传真、电子邮件等在内的数据电文等；(2)口头形式，可以是当面对话，也可以通过电话；(3)行为。

货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。

1．监理机构承接工程类项目招标，通常的监理工作要求主要包括以下内容：

(1)监理人作为建设工程中重要的一方应当依法履行其法定的义务。监理人的工作要求包括监督施工质量安全、建设工期和资金使用等。监理人应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

(2)监理人应当按照发包人授权委托的要求，履行其合同义务。如，发包人要求监理人报送所委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同中约定的监理工程范围内的监理业务。

(3)监理人在工作中应符合勤勉和保密要求。监理人在履行合同的义务期间，应运用合理的方式与专业的技能，为发包人提供与其监理水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作，帮助发包人实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。监理合同期内或合同终止后，未征得资料所有人同意，不得泄露与工程和合同业务活动有关的保密资料。

2．建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处及理由具体如下：

(1)不妥之处：在监理中标通知书发出后第40天签订委托监理合同。

理由：《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

(2)不妥之处：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

理由：《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。监理酬金属于合同实质性内容，不得再行修改。

3．(1)监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。

(2)理由：《招标投标法》第1 8条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，违背了公平性原则，违反了法律规定。

本题的考点为总投资收益率的概念。项目达产年份的息税前利润与项目总投资的比率称为总投资收益率。

(1)联合体协议书的内容包括：联合体成员的数量;牵头人和成员单位名称;联合体协议中牵头人的职责、权利及义务;联合体内部分工;签署。

(2)两个以上同专业不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应按照资质等级低的

单位的业务许可范围承揽工程。该工程联合体相当于房屋建筑工程施工总承包三级，不符合二级资质等级的要求。

根据《招标投标法》第31条的规定，联 合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力； 国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议.明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。《工程建设项目施工招标投标办法》第45条规定.联合体投标的.应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金，以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

项目人力资源管理是指根据项目目标， 采用科学方法对项目人力资源进行有效规划、开发、配置、评价和激励等方面的工作。项目人力资源管理的工作过程主要包括：（1）项目组织与人力资源计划；（2）人员选择及配备；（3）项目团队建设。

数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等的法律效力，主要包含如下三层含义：①电子招标投标活动形成的数据电文在满足《电子签名法》关于数据电文原件真实及可靠签名等前提下，与纸质文件具有同等的法律效力；②数据电文形式完成的电子招标投标程序与纸质形式的招标投标程序具有同等法律效力；③同时使用数据电文和纸质文件的效力优先规定，当纸质文件与数据电文不一致时，除招标文件特别约定外，以数据电文为准。

1.(1)自行组织招标需要具备的条件
《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为五个方面：
①具有项目法人资格（或法人资格）；
②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
③有从事同类工程建设项目招标的经验；
④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
(2)自行组织招标需要注意的问题
经审批或核准的依法必须招标的项目的招标人自行组织招标时，应当经过项目审批、核准部门核准，应当向有关行政监督部门备案。
2.必须招标的项目可以采用邀请招标的有：
(1)国有资金占控股或者主导地位依法必须进行招标的工程建设项目，有下列情形之一的，经过审批、核准可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择；
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。
(2)其他依法必须招标的工程建设项目可选择适用。
(3)政府采购货物或者服务项目，满足以下条件，经过设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准后可以邀请招标：
①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
(4)依法必须招标或政府采购以外的其他采购项目可选择适用。
3.该建设单位在招标工作中的不妥之处及理由，具体如下：
(1)停止出售招标文件的时间不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
(2)规定的投标有效期截止时间不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人。
(3)投标保证金额不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%。
(4)评标过程中改变评标的方法不妥。
理由：按《招标投标法》规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。
(5)中标结果通知未中标人的时间不妥。
理由：按《招标投标法》规定，中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
(6)退还投标保证金的时间不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人与中标人签订合同后的5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。
(7)指定D公司作为A公司的分包单位不妥。
理由：按《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人不得直接指定分包人。
(8)向招标投标管理部门提交报告的时间不妥。
理由：按《招标投标法》规定，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。

咨询服务的合同有总价包干合同和以时间为基础的合同。总价包干合同主要用于那些服务的范围和期限以及要求咨询人提交的产品都很明确的任务。以时间为基础的合同适用于难于定义或固定服务的范围和时间长短的合同。

行政机关颁发涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准人的行政许可适用特许程序。应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。

生产控制的目的是提高生产管理的有效性，即通过生产控制，是企业的生产活动既可在严格的计划指导下进行，实现品种、质量、数量和时间进度的要求，又可按各种标准来消耗劳动和物化劳动，以及减少资金占用。参加教材P89。

《建筑法》并未禁止分包工程，但分包工程需依法进行。根据《建筑法》及《建设工程质量管理条例》等法律法规规定，分包工程的禁止性规定主要包括以下方面：①禁止主体结构分包；②禁止未经建设单位同意分包专业工程；③禁止分包单位再分包；④禁止分包给不具备相应资质条件的单位。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。

评标基准价的计算原则是：所有有效投标人的投标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标基准价（如果参与投标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算投标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

本题的考点为要约。根据《合同法》的规定要约是希望和他人订立合同的意思表示。本题中的招标公告、寄送的价目表、招股说明书均属于要约邀请。

生产控制模块是ERP的核心模块，主要内容有：主生产计划、物料需求计划、能力需求计划、生产现场控制、制造标准等。参见教材P99.

解析 工程施工评标主要是考察投标人报价竞争的合理性，工程施工质量、造价、进度、安全等控制体系的完备性和施工方案与技术管理措施的可行性与合理性，组织机构的完善性及其实施能力、信誉的可靠性。小型简单工程则在施工组织设计可行的基础上，以投标价格作为选择中标人的主要因素。

中国海洋运输货物保险条款专门制定了海洋运输冷藏货物保险条款和海运散装桐油保险条款。此外，还专门设立了卖方利益险。

本题考查项目地图法。珍珠型项目具有较高的预期和很高的成功概率，项目的风险较小，属于比较有潜力的明星项目；牡蛎型项目虽然潜在收益很高，但是技术开发成功的可能性较低，风险较大；面包和黄油型项目技术风险低，开发成功率较高，但预期收益不是很好；白象型项目不仅风险较大，而且预期效益不好，不值得进行投资和开发，尽量排除。参见教材p158-159.

百分比合同直接将付给服务方的费用与项目建设估算成本联系起来，或与所采购或检验的货物的成本联系起来。此类合同最大的缺点是不能激励服务方进行方案的优化，例如工程设计服务项目中，在百分比合同下，设计费用通常是估算价格的百分比。这样的合同支付条件不利于设计方优化设计方案，有效地控制工程造价。但是由于百分比合同的管理比较容易，在现实中还是被广泛应用。

根据《招标投标法》第九条规定，招标人提出招标项目必须符合的基本条件是：①招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批、核准和备案手续的，应当首先履行完成相关手续；②招标人应当已经落实招标项目的相应资金或者资金来源；③招标项目必须具备的其他技术管理条件。

工程建设项目按投资主体和性质的不同，可分为：①私人工程建设项目；②公共工程建设项目；③社会福利工程建设项目;④混合性工程建设项目。

对投资项目进行社会评价的内容框架体系如图所示。

根据《环境影响评价法》第17条的规定，建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：①建设项目概况；②建设项目周围环境现状；③建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；④建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；⑤建设项目对环境影响的经济损益分析；⑥对建设项目实施环境监测的建议；⑦环境影响评价的结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。保证合同，是指债权人与保证人之间订立的在主债务人不履行债务时，由保证人清偿债务的协议。其当事人是保证人和主合同的债权人。

衡量项目质量的指标中，产品特点是对产品基本功能的补充。产品特点可为客户进行产品选择提供灵活性，而这些可能的选项都起着提升产品或服务质量的作用。

特许经营合同由政府以行政许可方式授予特许经营者在特许经营期限内经营特许经营项目的权利。特许经营项目具有特定性：①特许经营项目为提供公共产品和公用事业服务的项目；②特许经营项目是政府履行审核、监督和管理的项目；③特许经营项目通常存在一定的收费及可经营性。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）有关规定，特许经营活动包括中国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的经营活动。

货物生产的质量标准包括：①根据国家标准化与产品质量的相关法规，作为工业产品的货物质量分为国家标准、行业标准、企业标准三级。②对没有国家、行业标准的个别产品与限定范围的内容，地方政府可以制定地方标准。③国家鼓励出口企业积极采用国际标准，包括国际权威行业组织制定的质量标准或产品进口地的国家质量标准。④如货物买卖的双方在合同或订单中对产品质量做出了超出各类质量标准描述范围的特殊技术性规定，这些规定也应作为制造产品的最低技术条件。

解析B项，资格预审后，只需投标人提交原联合体协议书副本或正本复印件，可不再要求投标人提交联合体协议书正本；C项，联合体成员数量必须符合招标文件的规定，否则将视为不响应招标文件规定，而作为废标。

根据服务合同计价方式的不同，服务项目的合同类型主要包括：①总价合同；②以时间为基础的合同；③成本加酬金合同；④百分比合同；⑤顾问服务合同。

在矩阵式组织中，项目经理对项目内的管理活动、时间安排和责任协调行使权力，并直接对项目的上一级组织系统主管领导负责，即对项目的参加人员，进度情况都负有责任，并为项目提供技术支持，保证项目的顺利执行。

即时折扣是指采购人因能够即时支付而享受的折扣。在许多交易中，供应商愿意为即时获得货款而提供折扣，这些折扣可以是现金折扣、支票折扣或是一定时期内的支付折扣。D项属于特殊折扣范畴。

确定工程货物招标顺序的主要因素有：工程建设项目进度要求或项目业主对货 物的实际需求时间；货物的生产和供应周期；完成招标程序所需要的时间。同时，货 物采购顺序的安排还应考虑工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约 关系，即有些货物采购技术参数的确定要等待工程设计、施工提供条件，有些工程的 设计或施工需要提供货物的主要参数。此外，货物不同的功能用途以及施工安装的先 后顺序往往是采购时间安排需要考虑的因素。

在项目管理中，项目经理负责项目的组织、人员配备、预算、指导和控制工作。其职责可主要归结为三个方面：①对项目所在组织的职责；②对项目和客户的职责；③对团队成员的职责。

《合同法》第94条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：①因不可抗力致使不能实现合同目的；②在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；③当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；④当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；⑤法律规定的其他情形。

合同主体信息包含当事人的名称、住所、法定代表人、资格与资信等方面内容，合同主体信息影响合同履行的全过程，应当重点进行审核与确认，必要时可以进行实地考察。资格审核的目的是确认当事人是否具备订立合同的资格，并核实当事人是否具有实际履行能力。此外，买受人还应当确认出卖人有标的物的所有权或者有权处分标的物。

工程总承包合同中的索赔包括：①承包人索赔的提出；②承包人索赔处理程序；③承包人提出索赔的期限；④发包人的索赔和处理。

AB两项，合同生效后，发包人因非设计人原因要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金或发包人按照专用合同条款的约定向设计人支付违约金；已开始设计工作的，发包人应按照设计人已完成的实际工作量计算设计费，完成工作量不足一半时，按该阶段设计费的一半支付设计费；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付设计费。C项，发包人未按专用合同条款约定的金额和期限向设计人支付设计费的，应按专用合同条款约定向设计人支付违约金。逾期超过15天时，设计人有权书面通知发包人中止设计工作。D项，发包人的上级或设计审批部门对设计文件不进行审批或本合同工程停建、缓建，发包人应在事件发生之日起15天内按通用合同条款【合同解除】的约定向设计人结算并支付设计费。

环保节能标志是货物本身环保水平的重要特征。目前国内关于产品环保节能的标志有四类，除了能源效率标识为国家强制企业执行外，其余的标志都属于企业的自选项目。

建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价，这些项目为：①原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；②可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变，或生物多样性明显减少的建设项目；③可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；④容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；⑤所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。

本题的考点为行政复议决定的规定。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

在国际贸易中使用的金融票据包括汇票、本票和支票，其中以使用汇票为主。目前，我国《票据法》中规定的票据包括汇票、本票和支票三种。