2021招标师考试试题题库7章

本题的考点为建设工程项目总承包单位工作内容。从时间范围上，一般可包括从工程立项到交付使用的工程建设全过程，具体可包括：勘察设计、设备采购、施工、试车（或交付使用）等内容。从具体的工程承包范围看，可包括所有的主体和附属工程、工艺、设备等。

设计—施工一体化承包方式的典型模式有：①“设计+施工”（D + B);②“设计 采购建造”（EPC);③“工厂设备与设计+施工”（P D + B)等。设计—施工一体化承包 方式一般适用于工程建设项目规模大、专业技术性强、管理协调工作复杂、招标人对设 计施工的管理力量薄弱，且愿意将大部分风险转移给一个承包人的情况。

在政府、企业、个人多元投资主体和谐共存的格局中，大多数经济领域的投资主体应当是企业。政府应从生产经营性投资领域退出，主要投资于市场无法有效配置资源、涉及公共利益、企业不愿投资或难以投资的领域。

解析 授权委托书一般规定代理人不能再次委托，即代理人无转委托权。

本题的考点为融资服务。在项目生命周期中，融资服务需要解决的问题涉及开始阶段和计划阶段。项目开始阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。而计划阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资方案，为项目筹资和企业投资理财服务，同时可以为贷款银行提供融资方法和融资条件方面的咨询服务。

解析 合同文件中条款的优先次序是：（1）中标通知书；（2）投标函及投标函附录；（3）专用合同条款；（4）通用合同条款；（5）技术标准和要求；（6）设计图纸；（7）已标价工程量清单；（8）其他合同文件。

设计咨询合同的科学有效管理有利于设计咨询工作的顺利进行，最终提出高质量的设计咨询成果文件。设计咨询合同的管理主要包括：①职责管理；②制度建设管理；③设计咨询服务团队管理。工程造价咨询合同的服务内容可以是全过程服务，即建设项目各阶段工程造价的确定、控制，也可以是某一个或某几个阶段的服务。工程造价咨询合同的管理要点具体包括：①计价依据管理；②服务方式及成果管理；③档案管理；④执业规范管理。CD两项是工程造价咨询合同管理的内容。

建构招标采购合同体系的方法包括：①树状结构分解。优点主要在于能直观地将工程建设项目或政府采购活动所涉及合同通过树状图清晰呈现，便于招标人全面了解招标采购合同的种类、数量以及相互关系，但树状图无法反映合同签订的先后顺序以及合同管理的责任主体，不利于招标人对招标采购合同进行进度管理和绩效管理。②责任分配矩阵。优点在于能明确合同管理的主体，便于实现合同绩效管理目标，避免出现合同管理主体的混乱，但责任分配矩阵无法直观地体现各个合同之间的逻辑体系，对于招标采购合同的整体管理而言有一定弊端。

资格审查工作不妥之处及理由如下:
（1）要求提供本省境内1年以上企业完税证明不妥。理由：本质为省内、省外企业区别对待，以不合理条件排斥潜在投标人。

（2）要求近1年内在省内无任何招投标违法犯罪行为不妥。理由：应为3年,且不限于本省范围内。

（3）招标人进行初步审查后才组建资格审查委员会不妥。理由：招标人应组建资格审查委员会后，由资格审查委员会对申请文件进行审查。

（4）允许C提交新申请的营业执照，并通过对其的评审不妥。理由：资格申请文件应在截止时间前提交，资格审查委员会在评审时遇有不明确的地方可以要求潜在投标人澄清、说明，但不得允许其对原提交的资格申请文件作实质性改变。本案例中提交新申请的营业执照已经构成了实质性改变。

（5）将通过评审的潜在投标人按得分高低排序确定最终通过资格预审的潜在投标人不妥。理由：资格预审采用合格制评审方法，不应在评审过程中再改变评审方法。

本题的考点为招标采购项目信息管理的作用。招标采购项目信息管理的作用：(1)规范管理行为；(2)预防运行风险；(3)提高工作效率；(4)完善管理绩效；(5)沟通工作内容。针对规范管理行为：信息是下达管理指令的桥梁，规范管理行为的依据；信息可以带来规范化管理的综合内容和依据；没有信息的传递和利用，管理的规范化也就无从谈起。

本题的考点为项目的基本属性。界定一个工作行为是否为项目行为只能看它是否具有以下属性：(1)具有特定目标的唯一性；(2)具有临时的一次性；(3)具有不断完善的渐进性；(4)具有风险与不确定性。

官僚动机的机构塑造模型的提出是基于对官僚预算最大化模型的修正。机构塑造模型认为，集体行动的问题存在于官僚机构之内，它对总体的机构行为有着重要的影响。机构塑造模型指出了官僚预算最大化模型存在的重大问题，那就是官僚预算最大化模型忽略了官僚机构的复杂性。

上市公司是指其股票在证券交易所上市交易的股份有限公司。上市公司设立独立董事，具体办法由国务院规定。

公开原则是指招标项目的需求、投标人资格条件、评标标准和办法，以及开标信息、中标候选人、中标结果等招标投标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明。

《安全生产法》第30条规定，建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

合同生效后，设计人因自身原因要求终止或解除合同，设计人应按发包人已支付的定金金额双倍返还给发包人或设计人按照专用合同条款的约定向发包人支付违约金。A项，设计人承担违约责任时，应双倍返还定金。

有下列情形之一，经评标委员会评审认定后作废标处理：①投标文件无单位盖章且无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的，或者虽有代理人签字但无法定代表人出具的授权委托书的；②联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的；③没有按照招标文件要求提交投标保证金的；④投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；⑤投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的；⑥投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；⑦投标人提交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外；⑧串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；⑨报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；⑩无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；不符合招标文件提出其他商务、技术的实质性要求和条件的；招标文件明确规定可以废标的其他情形。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

A项，采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列；投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。E项，采用综合评分法的，按评分从高到低排序，评审得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。

从广义上讲，在工程项目全过程中需要的智力服务都属于投融资服务，包括：①项目决策阶段的市场调研、可行性研究；②项目准备阶段的投融资方案制订实施、工程设计；③施工阶段的施工管理和监理；④项目结束后的评估等。

招标采购进度管理的主要内容包括：①与相关方的充分、及时沟通。准确、完整的理解委托人的意图；提供完整的备案资料，与行政监督管理部门充分沟通，及时反馈过程问题；②制定简洁高效的招标采购工作流程；③掌握项目总体进度对招标采购计划时间的要求，有效地作好项目和子工作的时间顺序和搭接关系的衔接；④有效进行招标采购进度的动态管理；⑤及时动态调整进度计划。B项是质量控制管理的主要措施。

质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标。招标采购项目的实施控制结果与项目本身的质量、进度和成本控制紧密相连。对项目的质量、进度和成本的控制结果不仅体现了采购团队工作质量和水平，而且是保证项目招标采购成功、降低项目风险的重要标志。

公路货物运输的主要优点有：①公路运输网覆盖面广、密度大，运输车辆机动灵活，对时间、货运量的适应性强；②可实现“门到门”直达运输，平均运距是最短的；③中、短途运输时，因为中途不需要倒运、转乘，在途时间较短，运送速度较快；④获取车辆以及驾驶人员较为方便。

D项，在招标采购货物买卖合同管理工作中，应保证合同当事人名称首尾一致，加盖的公章或合同专用章的名称与合同当事人名称一致，法定代表人、委托代理人的姓名与真实姓名一致。此外，应确认代理人签订合同时具有合法有效的代理权；非法定代表人签订合同时，应审查其授权情况，包括授权范围、授权期限等。

世行、亚行贷款项目采购大多数采用一阶段招标程序。但如果项目复杂，招标人事先不可能准备好完整的技术规格，可以采用两阶段招标程序。两阶段招标程序适用于：①大型复杂设施的设计、供货和安装单一责任合同（包括交钥匙合同）；②基础设施或工业成套设备的供货和安装单一责任合同；③复杂和特殊性质工程；④随时会受技术的飞速进步影响的复杂的信息和通信技术工程。

国际贸易是越过国界进行的商品交换活动，正是国界决定了国际贸易不同于国内贸易的特点，主要表现在：（1）国家干预，限制严格；（2）情况复杂，风险很大；（3）强手如林，竞争激烈；（4）地区制约，需求多样；（5）贸易准则，内容繁杂。

设计人应在接到开始设计通知后7天内，向发包人提交设计人项目管理机构及人员安排的报告，其内容应包括工艺、土建、设备等专业负责人名单及其岗位、注册执业资格或职称等。DE两项属于任命项目负责人时在专用合同条款中明确的内容。

A项，《国务院办公厅关于印发中央预算单位2015—2016年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发[2014]53号）规定，中央预算单位政府采购限额标准货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。自行采购是由采购人按照政府采购的程序自行组织采购活动、办理采购事宜的一种采购形式。分散采购项目，采购人可以自行采购。D项，达到公开招标数额，采购规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物采购项目，采购人可以在获批后采用询价方式。

财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成，例如资产负债表、现金流量表、损益表和财务情况说明书等，资格审查时可据此分析和判断申请人的资产规模（注册资产、总资产、净资产）、获利能力、偿债能力（总负债、流动负债、资产负债率、流动比率、速动比率）等。

百分比合同直接将付给服务方的费用与项目建设估算成本联系起来，或与所采购或检验的货物的成本联系起来。此类合同最大的缺点是不能激励服务方进行方案的优化.例如工程设计服务项目中，在百分比合同下，设计费用通常是估算价格的百分比。这样的合同支付条件不利于设计方优化设计方案，控制工程造价。但是由于百分比合同的管理比较容易，在现实中还是被广泛应用。

1.（1）招标人不应当受理曱公司的投标文件。（2）理由：根据《工程建设项目货物招标投标办法》第41条的规定，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理；（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求密封的。本案例中，投标人未按照规定时间将投标文件送达招标人，故招标人依法不应当受理该投标文件。
2.投标人应该按照招标文件中提供工程量清单或货物、服务清单及其投标报价表格式要求编制投标报价文件。投标人根据招标文件及相关信息，计算出投标报价，并在此基础上研究投标策略，提出反映自身竞争能力的报价。具体内容包括：（1）工程量清单报价。工程招标的“工程量清单”是根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准与要求”、“图纸”等内容相街接。工程量清单中的计量、计价规则依据招标文件规定，并符合有关国家和行业标准的规定。（2）货物
投标报价表。货物投标应按照招标文件的货物需求一览表和统一的报价表格式要求进行投标报价。投标人应认真阅读招标文件中的报价说明，全面、正确和详尽的理解招标文件报价要求，避免与招标文件实质性要求发生偏离。（3）服务投标报价文件。服务招投标中，投融资与特许经营、勘察、设计、监理、项目管理、科研与咨询服务等招标，投标人应根据招标文件规定的服务期、服务量、拟投入服务人员的数量以及服务方案，结合企业经营管理水平、财务状况、服务业务能力、履约情况、类似项目服务经验、企业资源优势等编制投标报价文件。投标报价文件包括：（1）服务费用说明；（2）服务费用估算汇总表；（3）服务费用估算分项明细表等。其中投融资与特许经营的投标文件还应按照招标文件要求提供完整的项目融资方案、财务分析、服务费价格方案及分析报告。

1.施工公开招标的程序一般为：（1）由建设单位向招标投标管理机构提交招标申请书；（2）由建设单位组建符合招标要求的招标班子；（3）编制招标文件和标底；（4）发布招标公告或发出投标邀请书；（5）投标单位申请投标；（6）对投标单位进行资质审查；（7）向合格的投标单位发招标文件及设计图样、技术资料等；（8）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；（9）接收投标文件；（10）召开开标会议，审查投标书；（11）组织评标，决定中标单位；（12）发出中标通知书；（13）建设单位与中标单位签订承包合同。
2. （1）作为该项目的建设单位，其行为不合法。（2）理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。
3. （1）A和C组成的投标联合体无效。（2）理由：根据《招标投标法》的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体。以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A单位为二级资质，C单位为三级资质.A和C组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。
4.招标人与投标人串通投标的行为表现形式有：（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；（2）招标人向投标人泄露标底；（3）招标人与投标人商定，投标时压低或括高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；（4）招标人预先内定中标人；（5）其他串通投标行为。

违约的当事人承担违约责任的主要形式包括：继续履行、采取补救措施、损害赔偿、支付违约金、定金责任。

投融资服务项目的合同管理包含两个层次的内容：①管理提供服务方和业主方之间的服务合同；②当涉及第三方时（如融资服务项目中的合资合同、转让合同和服务付费合同），提供服务的咨询机构要协助业主做好第三方的合同管理。

质量风险的风险因素是承包商信誉差，弄虚作假，施工质量存在隐性缺陷。其实施要点包括：①要求承包商投保工程质量险；②要求承包商缴纳保证金或提供工程担保。

矩阵式组织适用于：①项目上一级组织内已设立专业性职能部门的作为项目管理的支持体系；②项目技术与管理较为复杂，项目部人员需要上一级组织专业支持系统的高素质人员给予业务支持或指导；③项目实施期较长，内部协调工作量大且较为困难；④强矩阵更适合项目规模较大、内外部协调困难较多、派遣的项目经理与项目团队能力又较强的情况；反之则可采用弱矩阵方式。

解析 其他项目清单一般包括以下四项内容：（1）暂列金额。指招标人在工程量清单中提供并计算在合同价款中的暂定金额。（2）暂估价。指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。（3）计日工。指为工程施工现场发生合同约定外的零星工作，且工程量清单中没有相应计价项目而采用的计价方法。（4）总承包服务费。发包人应按投标报价向总承包人支付该项费用。

首部条款主要是合同主体条款。为了确定合同的主体，在合同中明确双方当事人的名称或者姓名，是买卖合同成立的必要条件。法人或者其他组织作为买卖合同当事人的，应当在合同中明确写明当事人的名称；自然人作为买卖合同当事人的，应当在合同中写明当事人的姓名。合同实践中，通常以“甲方”和“乙方”指代双方当事人，并可以称为“买方”和“卖方”，或者“买受人”和“出卖人”。

A项，按照商务部《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，机电产品国际招标的规模标准是：一次采购产品合同估算价格超过100万元人民币。B项，中央预算单位政府集中采购的公开招标数额标准为：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的政府采购货物或服务项目、200万元以上的工程项目。D项，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的，必须招标。

本题的考点为矩阵式组织方式的特征。矩阵式组织方式的特征：(1)项目的上一级组织的管理规模较大，存在利用管理规模效益的可能；(2)上一级组织已在该系统层面设立了专业分工细化的职能部门；(3)在面临项目管理任务时，同时设立了分别的项目管理部门；(4)项目部与各职能部联合管理同一项目。

本题的考点为要约邀请的目的。要约邀请的目的在于诱使他人向自己发出要约，而非希望获得相对人的承诺。

经评审的最低投标价法一般适用于技术、性能规格通用化、标准化，没有特殊性、技术管理以及其他综合性要求的招标项目。采用经评审的最低投标价法评标，对于实质上响应招标文件要求的投标进行比较时只需考虑与投标报价直接相关的量化折价因素，而不再考虑技术、商务等与投标报价不直接相关其他因素。A项，国有土地使用权招标适用于“综合条件最佳者得”和“价高者得”两种评标方式；B项，公路工程的设计招标适用于综合评估法。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，依据《政 府采购法》及有关规定，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的 货物、工程和服务的行为。政府采购具有经济性和非盈利性，政府采购活动不以盈利 为目标，而是以追求社会公共利益为最终目标。

国有土地使用权出让合同是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付国有土地使用权出让金的协议。国有土地使用权出让，必须通过合同形式予以明确。《城市房地产管理法》第15条规定，国有土地使用权出让，应当签订书面出让合同。国有土地使用权出让合同由市、县人民政府管理部门与土地使用者签订。

在采购过程中，折扣并不仅限于现金，它还可以通过优势地位、售后服务来实现。一般而言，折扣包括四类：①即时折扣；②数量折扣；③地位折扣；④特殊折扣。

B项，担保具有补充性，只有在债务人拒不履行债务、无法履行债务或者出现法律规定的情形时，债权人才能主张担保债权。D项，担保具有财产性，除保证外，抵押、质押、留置和定金都是以财产的形式担保主债权的实现。保证是以第三人的信用来保障债权的实现的。

本题的考点为仲裁中的调解。根据《仲裁法》的有关规定，仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。由此判定选项A是不正确的，而选项D是正确的。在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时做出裁决。由此判定选项B是不正确的。申请人签收调解书后，申请人也不可以撤回仲裁申请，由此判定选项C是不正确的。

投标有效期的合理设置主要包括两种情况：①如果投标有效期过短，则可能因投标有效期内不能完成招标、定标，而给招标人带来风险；②如果投标有效期过长，则会加大投标人面临的经营风险，投标人则会将这部分风险以提高投标价的形式转嫁给招标人，导致工程造价提高。

在责任分配矩阵中，项目管理通常有八种角色和责任，分别为：（1）X表示执行工作；（2）D表示单独或决定性决策；（3）d表示部分或参与决策；（4）P表示控制进度；（5）T表示需要培训工作；（6）C表示必须咨询的；（7）I表示必须通报的；（8）A表示可以建议的。

工程建设项目风险管理广泛使用的风险转移方式有：①设定保护性合同条款。在三种转移途径中，利用合同的保护性条款来降低或规避某些风险的转移成本相对较低。②工程担保。工程担保是将风险转移给第三方的途径。③工程保险。工程保险是借助第三方来转移风险，同其他风险方式相比，工程保险转移风险的效率是比较高的。

服务招标即招标采购除工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、 商业服务等，包括与工程建设项目有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程 监理、项目管理服务等。

建设工程施工合同管理的难度较大，主要体现在如下方面：①合同管理周期较长；②涉及主体较多；③不确定因素复杂多变。

行政处分，是指国家行政机关对行政工作人员的惩戒，是有隶属关系的上级对下级违反纪律的行为或对尚未构成犯罪的违法行为给予的纪律制裁，属于内部行政行为。行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种形式。

解析 投标文件外层封套应写明：招标人地址及名称，所投项目名称和标段，开启时间等。投标文件内层封套应写明：投标人邮政编码，投标人地址，投标人名称，所投项目名称和标段。

D项，投标人也可在评标结果公示期内先向招标机构提出书面异议意见，招标机构收到投标人书面异议意见后，应当在公示期结束前给予书面或口头答复。如投标人未得到招标机构的答复或对答复结果仍有异议的，可在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。

国家按照所有权与使用权分离的原则加强土地使用权的管理，而土地使用权出让和土地使用权转让两者是有区别的。按照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的定义，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。两者的区别是从国家手中得到土地使用权的为土地使用权出让，从其他企业或单位手中获得土地使用权的为土地使用权转让。

本题的考点为质量计划的内容。质量计划的内容包括：(1)工程特点及施工条件分析；(2)履行施工承包合同所要求的工程质量总目标及其分解目标；(3)质量管理组织机构、人员及资源配置计划；(4)为确保工程质量所采取的施工技术措施、程序和方法；(5)材料设备采购和使用的控制措施；(6)工程质量检测内容、依据及方法等。

一般而言，招标采购战略的制定主要包括：①资源战略制定；②供应商战略制定；③采购控制战略制定。

在履行合同过程中，承包人对发包人要求的合理化建议，均应以书面形式提交监理人。合理化建议书的内容应包括建议工作的详细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要的设计文件。监理人应与发包人协商是否采纳建议。建议被采纳并构成变更的，应按照变更程序约定向承包人发出变更指示。