21年招标师考试试题及答案8节

为了保证招标项目管理的有效性，应授予采购项目经理以下基本权限；①项目团队的组建权，包括项目管理班子的组建权和项目团队成员的选拔权；②财务决策权，包括分配权和费用控制权；③项目实施控制权，包括在项目采购各阶段中向采购团队成员下达指令的权利，审核各类文件并予以批准的权利。

本题的考点为因果分析图法。因果分析图法是利用因果分析图来系统整理分析某个质量问题（结果）与其产生原因之间关系的有效工具。

本题的考点为承包人的义务。承包人的义务包括：(1)负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划、物资需用量计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量检测、实验化验的控制、监督、检查和验收；(2)负责工程测量定位、沉降观测、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收；(3)负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。

有奖销售是经营都常用的竞争策略之一，有奖销售分为抽奖式有奖销售和附赠式有奖销售。有奖销售不能妨碍竞争和经济秩序的稳定，否则即为不正当有奖销售。不正当有奖销售主要包括以下几种形式：①采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；②利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；③抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。

　常用的风险处置工具有：①风险回避;②风险转移;③风险减轻;④风险自留等。

违约的当事人承担违约责任的主要形式包括：继续履行、采取补救措施、损害赔偿、支付违约金、定金责任。

合同权利的转让是指不改变合同权利的内容，由债权人将权利转让给第三人。鉴于其合同履行之债的标的没有发生实质变化，一般也并未对债务人的权利义务造成实质影响，故《合同法》第80条规定，合同权利的转让仅需要通知债务人。《招标投标法》及相关的法律规定并未对招标采购合同的权利转让作出特别限制。

集中采购需要依托电子化ERP信息系统以及电子化交易系统。这是能够高效、透明、规范完成集中采购任务以及共享采购交易信息的必要基础。

AC两项，招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。B项，招标人应根据招标项目专业结构特点判断招标项目是否允许分包，并在招标文件中明确规定。如果允许分包，可以进一步明确允许的分包内容、规模以及分包人的资格要求等。D项，机电产品国际招标规定，一个投标人只能递交一个备选方案，凡提供两个以上备选方案的，或未按要求注明主选方案的，该投标将被否决；应当以主选方案为准进行评标；备选方案的投标价格不得高于主选方案，否则不予采纳。E项，招标文件中需要投标人作出实质性响应的所有内容，如招标内容范围、工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求等应当具体、清晰、无争议，且宜以醒目的方式提示，避免使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句。

服务项目管理是指对一个组织以项目方式提供劳务活动进行的管理，由于服务项目本身具有的特性，对服务项目进行的管理也将是高智能的。

(1)开标是招标人在投标截止时间的同一时间，依据招标文件规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件约定的其他唱标内容。它是招投标活动的一项重要程序。

招标人应按照招标文件规定的程序开标。一般开标的程序是：

①宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员，并宣布开标纪律;

②招标人根据招标文件的约定，在开标前依次验证投标人代表的被授权身份;

③投标人代表检查、确认投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查、确认并公证;

④公布于投标截止时间前递交投标文件的投标人、投标标段、递交时间，并按招标文件规定，宣布开标次序，公布标底;

⑤开标人依开标次序，当众拆封投标文件，并由唱标人公布投标人名称、投标标段、投标保证金的递交情况、投标总报价等主要内容，投标人代表确认开标结果;

⑥投标人代表、招标人代表、唱标、监标和记录等有关人员在开标记录上签字确认。

(2)投标截止时间过短(从3月1日到3月18日，18天的时间)，按相关规定，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日时，最短不得少于20天。

“发包人要求”中工程范围的内容主要有四个方面：①包括的工作；②工作界区；③发包人提供的现场条件；④发包人提供的技术文件。D项属于“发包人要求”中的技术要求的内容。

A项，《招标投标法》第37条规定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。B项，《招标投标法实施条例》第46条规定，评标委员会成员与投标人有利害关系的应当主动回避。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督的评标委员会成员。C项，根据《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。D项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第45条规定，采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

招标采购项目的质量具有如下特性：①服务质量标准难以预先确定。客户购买招标服务时，难以对其质量及价值预先作出准确、定量的判断，因此难以用一个统一的标准或特性指标要求和衡量。②服务的提供与使用具有同步性。这会使招标服务质量无法经过检查合格后才交付客户（业主）。③招标内容的多样性。招标服务工作内容的复杂多变，招标服务人员素质参差不齐，造成了招标服务质量的多变性，使得质量管理复杂化。

本题的考点为生产经营单位安全培训规定。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

A项，关键线路的长度即为该计划的工期，即2+6+4=12（天）；B项，工作④一⑥最早开始时间为②一④工作和①一③工作最早完成时间的最大值，即8天；CE两项，该双代号网络计划中，关键线路为①—②一④一⑥。D项，工作2-6不在关键线路上，因此为非关键工作。

国家机关，是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。我国现行的预算管理制度将国家机关分为五级：①中央；②省、自治区、直辖市；③设区的市、自治州；④县、自治县，不设区的市、市辖区；⑤乡、民族乡、镇。

政府采购货物和服务招标项目评审专家的特殊规定之一要求：评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动，对于受邀参加与自己有利害关系的评审项目，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避。

A项，按照商务部《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，机电产品国际招标的规模标准是：一次采购产品合同估算价格超过100万元人民币。B项，中央预算单位政府集中采购的公开招标数额标准为：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的政府采购货物或服务项目、200万元以上的工程项目。D项，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，施工单项合同估算价在200万元人民币以上的，必须招标。

工程概念性方案设计招标，应当具有批准的项目建议书；工程初步设计勘察招标和工程实施性方案设计招标应当具有批准的可行性研究报告及其工程建设项目规划设计条件、建设用地使用规划许可证等。

评审建议书的评审标准包括：①咨询人与该工作任务相关的经验；②建议的工作方法的质量；③建议的关键专家的资历；④知识转让；⑤在执行任务所需关键专家中本国专家的参与程度。

经评审的最低投标价法是以价格为主导考量因素，对投标文件进行评价的一种评标方法。采用经评审的最低投标价法评标，对于实质上响应招标文件要求的投标进行比较时只需考虑与投标报价直接相关的量化折价因素，而不再考虑技术、商务等与投标报价不直接相关的其他因素。经评审的最低投标价法一般适用于技术、性能规格通用化、标准化，没有特殊性、技术管理以及其他综合性要求的招标项目。

以工程建设合同为例，与合同相关的风险通常包括：①技术风险；②经济风险；③法律环境风险；④政治环境风险；⑤自然环境风险；⑥承包人资信风险等。

招标采购项目的工作分解结构是反映招标采购过程所包含工作的详细分解示意图，它包含了招标采购过程的所有工作及其活动。一般是通过将所分解的招标采购过程分解为阶段，在此基础上再分解为若干个相互联系的工作，然后逐级分解为子工作，直至分解为具体的活动为止。

职业健康安全与环境管理的任务是工程建设项目的设计和施工单位为达到项目职业健康安全与环境管理的目标而进行的管理活动，包括制订、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针与环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。这些活动构成了实现职业健康安全方针和环境方针的管理任务。

服务项目的评价方法不同于工程和货物采购过程中以价格为基础的评价方法，而是采取以质量为基础的评审方法，这种方法被世界银行和FIDIC等国际组织普遍采用。

工程保险的理赔原则主要有：①重合同、守信用。保险合同是保险双方权利义务的依据。双方均应遵守合同约定，保证合同严格顺利实现。②实事求是。在理赔工作中，要认真勘查现场，注意在事实调查的基础上，一方面坚持按保险合同办事，另一方面要具体情况具体分析，灵活处理赔案。③主动、迅速、准确、合理。这一原则是衡量和检验保险理赔工作质量的标准，是保险企业信誉的集中表现。④近因。即按照造成保险标的的损失的有效原因来判断理赔责任。

招标投标是项目需求人依据法律规定的交易规则，通过市场主体的公平竞争，科学、公正评价和选择满足项目需求的交易主体、客体及其实施方案，确定交易价格，形成和签订合同的一种交易方式。招标投标活动具有的基本特性包括：①公平竞争；②规范交易；③一次机会；④定制方案；⑤复合职业。招标要约邀请、投标要约和中标承诺只有一次机会，这是保证招标投标双方公平和投标人之间公平竞争的基本要求。

工程建设项目质量管理体系是为了实现工程建设项目质量目标的组织结构、资源、程序、过程等有机整体，主要包括质量目标、管理职责、策划规划、资源采购、设计控制、施工管理和检查、验收运行等活动。工程建设项目质量管理体系的实施主体是业主或发包方。
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特许经营项目建设及运营条款至少应包括项目设计、施工、融资、运营、维护等相关事项，该条款是特许经营合同的核心条款之一。通常而言，建设及运营条款应包括以下内容：①特许经营项目设计要求、建造标准；②特许经营项目融资条款；③特许经营期内，特许经营项目运营维护方式及费用承担；④特许经营项目运营安全及技术要求；⑤运营报告、财务报告、环境监测报告等要求；⑥项目运营和维护严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方运营和维护的权利；⑦特许经营期内的风险分担；⑧与项目建设及运营相关的其他事项。

新公共管理运动具有以下特点：①新公共管理更加强调效率、结果和服务质量，它更倾向于探索代替直接供应公共产品的方法，从而提供成本节约的政策结果。②新公共管理倾向于在行政改革的实践中广泛引进企业管理方法，并用企业管理理念来重构公共部门的组织文化。③新公共管理关注权威与责任的对应，通过要求提供有关结果和全面成本的报告来提高责任度和透明度，采用绩效管理的方法来有效提高公共服务的绩效。

工作分解结构主要应用于项目范围管理，是一种在项目全范围内分解和定义各层次工作包的方法。工作分解结构是按照项目发展的规律，依据一定的原则和规定，进行系统化的、相互关联和协调的层次分解，结构层次越往下层则项目组成部分的定义越详细，最后构成一份层次清晰，可以具体作为组织项目实施的工作依据。它是反映招标采购过程所包含工作的详细分解示意图，它包含了招标采购过程的所有工作及其活动。

在投融资咨询服务合同中，有时会将协助业主进行投融资方面的合同管理作为一项任务交付给咨询机构。咨询机构提供的合同管理服务主要在于前期管理，包括：①协助业主设计合同体系方案;②协助业主与投资人进行合同谈判;③协助业主与投资人签订合同。

B项，资格预审是招标人通过发布资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请。D项，资格预审延长招标投标的过程，增加招标人组织资格预审和申请人参加资格预审的费用；资格后审减少资格预审环节，缩短招标时间。

《招标投标法》第40条规定，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

贸易术语在国际贸易中起着积极的作用，主要表现在：①有利于买卖双方简化洽商交易和订立合同的手续;②有利于买卖双方核算价格和成本;③有利于解决合同履行当中的争议;④有利于其他有关机构(如保险公司、银行)开展业务活动。

填涂评标方法及其特点如表4-5所示。

运输服务项目是指利用运输工具，提供货物在不同地点的位置移动服务的项目，其主要工作内容包括：①运输方式的选择；②运输方案的设计；③运输服务的业务流程等。

解析 工程建设项目管理服务的需求目标一般包括工程建设项目功能、标准、规模、投资与效益、进度、质量、职业健康/安全、环境、使用服务等单一目标以及全面、全过程协调统一的目标。B项属于工程监理的需求目标。

《岩土工程勘察规范》(GB50021-2001)规定，房屋建筑、构筑物、地下洞室、废弃物处理工程可以分为可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察和施工勘察等4个阶段；长输油、输气管道工程可以分为选线勘察、初步勘察和详细勘察等3个阶段，核电站则可分为初步可行性研究勘察、可行性研究勘察、初步设计勘察、施工图设计勘察和工程建造勘察等5个勘察阶段。

工程咨询服务项目的管理过程为：①初步接洽；②明确客户需求；③确定项目，组建项目小组；④制订工作计划；⑤收集数据信息、进行分析；⑥提供阶段性结果；⑦综合分析，提出建议（咨询报告）；⑧协助实施；⑨工作总结。其中，明确客户需求，按照计划完成咨询任务，并取得客户满意是项目成功的标志。因此，咨询服务项目管理中，范围、质量和进度管理是关键内容。

A项，BTO与BOT的不同在于“经营(Operate)”与“移交(Transfer)”的先后次序发生了变化；B项，ROT与TOT的主要区别是特许经营项目是否需要修复更新；CD两项，与BOT模式相比，在BOO模式中，特许经营者有权不受任何时间限制地经营特许经营项目；而在BOT模式中，特许经营者在特许期结束后必须将项目设施移交给政府。

本题的考点为双代号网络图中工作的表示方法。在双代号网络图中，箭线代表工作，箭线的箭尾节点表示该工作的开始，箭头节点表示该工作的结束。

投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。其他任何单位和个人认为招标投标活动违反有关法律规定的，也可以向有关行政监督部门举报。有关行政监督部门应当依法受理和调查处理。

C项，在完全竞争形态的市场中的每一个买者和卖者都掌握着与自己的经济决策有关的一切信息，即市场信息具有完全性。E项，在完全竞争市场条件下，价格趋向等于生产成本，对消费者来说是最低的价格，而且完全竞争市场条件下的利润比其他非完全竞争市场条件下的利润要小，所以在纯粹竞争的情况下，获利最大的是消费者。

招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。其中，法律由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力。法规，包括行政法规和地方性法规。规章，包括国务院部门规章和地方政府规章。行政规范性文件，即各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。

B项，《建设工程设计合同示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并根据招标文件的规定推荐中标候选人，或根据招标人的授权直接确定中标人。招标人应在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第36条规定，投标文件有下列情况之一的.： 应做废标处理或被否决：（1)未按要求密封；（2)未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授： 权代表签字；（3)投标报价不符合国家颁布的勘.察设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的；（4)未响应招标文件的实质性要求和条件的；（5)以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议

“专属于债务人自身的债权”是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利，这部分债权不能代位行使。

招标采购信息收集的主要内容包括：①法律政策信息收集。主要是指与招标采购活动相关的法律法规、国家政策和当地政府相关规定等方面资料的收集。②工程项目和产品信息收集。应按照产业类别、产品的类别、功能、成本、寿命周期、发展状态等内容进行统计和记录，并建立项目和产品跟踪信息系统，及时掌握可以进一步洽谈开发的有效信息。③供应商信息收集。作为项目采购的供应商，其经营资格、提供货物和服务的履约能力、市场资信程度等，都直接关系到招标采购的成败。④采购案例信息的收集。通过对各种类型项目采购案例建立档案，可以不断从案例中吸取成功经验，避免不必要的失误。

索赔可以从不同角度、按不同的标准进行分类：①按索赔的合同依据可以将工程索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔；②按索赔目的可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔；③按索赔事件的性质可以将工程索赔分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔、其他索赔。

本题的考点为履行迟延的行为。履行迟延指合同当事人在合同履行时间上的不当履行。其分为三种情况：(1)因可归责于债务人原因的债务人的迟延履行，例如，在建筑材料买卖合同之中基于供货关系而存在卖方未按时履行合同而迟延交货的情形；(2)因可归责于债权人原因的债权人的迟延履行。这又可分为两种情况，一种情况是债权人负有配合债务人履行的义务而不积极配合造成合同履行迟延，另一种情况是债权人无故拒绝接受债务人到期的履行。(3)因不可归责于双方当事人的原因导致履行迟延。

技术评价中风险方面的评价。根据帕西菲柯模型公式，风险收益指数=[技术成功率×商业成功率×（年销售收入-年成本费用）×技术寿命周期]/技术开发总投资额：
（1）技术成功率：题目已知为“40%”；
（2）商业成功率：题目已知为“60%”；
（3）年销售收入：题目已知为“100”万元；
（4）年成本费用：题目已知为“20”万元；
（5）技术寿命周期：题目已知为“10”年；
（6）技术开发投资总额：题目已知为“500”万元；
将上述信息代入公式，风险收益指数=[40%×60%×（100-20）×10]/500=192/500=0.384≈0.38，故选C。

(1)开标是招标人在投标截止时间的同一时间，依据招标文件规定的开标地点组织公开开标，公布投标人名称、投标报价以及招标文件约定的其他唱标内容。它是招投标活动的一项重要程序。

招标人应按照招标文件规定的程序开标。一般开标的程序是：

①宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员，并宣布开标纪律;

②招标人根据招标文件的约定，在开标前依次验证投标人代表的被授权身份;

③投标人代表检查、确认投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查、确认并公证;

④公布于投标截止时间前递交投标文件的投标人、投标标段、递交时间，并按招标文件规定，宣布开标次序，公布标底;

⑤开标人依开标次序，当众拆封投标文件，并由唱标人公布投标人名称、投标标段、投标保证金的递交情况、投标总报价等主要内容，投标人代表确认开标结果;

⑥投标人代表、招标人代表、唱标、监标和记录等有关人员在开标记录上签字确认。

(2)投标截止时间过短(从3月1日到3月18日，18天的时间)，按相关规定，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日时，最短不得少于20天。

本题的考点为要约邀请的含义。要约邀请也称要约引诱，是指希望他人向自己发出要约的意思表示。首先，要约邀请也是一种意思表示，应符合意思表示的一般特点。其次，要约邀请的目的在于诱使他人向自己发出要约，而非希望获得相对人的承诺。即其只是订立合同的预备，而非订约行为、。第三，要约邀请既不能因相对人的承诺而成立合同，也不能因自己做出某种承诺而约束要约人，行为人撤回其要约邀请，在没有给善意相对人造成因信赖而使其利益损失的情况下，可不承担法律责任。

询价是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。《政府采购法》第32条规定，采购的货物规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。

行业自律是建立健全现代市场机制不可缺少的主要组成部分，具有行政监督不可替代的重要作用。行业自律与行政监督对于维护和规范招标投标秩序的不同作用主要体现在四个方面：①作用的机理不同；②作用的层面不同；③作用的形式不同；④作用的效果不同。

施工图预算审查的方法有：①全面审查法；②分组计算审查法；③对比审查法；④筛选审查法；⑤重点审查法。

经批准可以采用竞争性谈判方式采购有：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

根据《刑法》的规定，刑罚分为主刑和附加刑两大类，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。