招标师试题7节

项目管理目标通过合同目标管理的实现而实现，合同目标管理的具体做法主要分为以下三部分：①合同目标的设置；②安排合理和全面的权利义务；③权利义务的实现过程。

国外货物评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整额+商务偏差调整额+技术偏差调整额。
（1）进口关税= CIF价×进口关税税率=1600×25%=400万元；
消费税=（CIF价＋关税）×消费税税率/（1－消费税税率）=（1600+400）×20%/（1－20%）=500万元；
进口增值税=（CIF价+进口关税+消费税）×增值税税率=（1600+400+500）×17%=425万元；
进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税=400+425+500=1325万元。
（2）国内运输保险费=（CIF价+进口环节税）×国内运输保险费率=（1600+1325）×0.2%=5. 85万元。
则该设备的评标价格=1600+1325+40+5.85=2970.85万元。

性能是衡量产品项目质量的八项质量指标之一。了解顾客对产品性能的需求，设计满足这些需求的产品或服务是质量竞争的关键要素。

依不同的采购标的，进度规划的内容分别为：①工程招标主要有工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度规划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；②货物招标主要有采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；③服务招标主要有服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等。对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

品质条款的基本内容包括：①当事人应根据标的物的特点约定品名，描述标的物的品种、等级、型号等内容；②品质可凭样品表示或凭说明表示。凭样品表示时，除列明商品品名外，还应说明样品的编号，必要时还要列出寄送日期；凭说明表示时，应明确规定商品的品名、规格、等级、标准、品牌及产地等。

标投标争议行政诉讼中，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。

AB两项，一般将代理成本分为以下三部分：①委托人的监督成本。它是指委托人用于限制和监督代理人的行为而付出的费用。②代理人的担保成本，即约束成本。它是指代理人保证不损害委托人行为的成本，以及如果采取了损害行为将给予赔偿的成本。③剩余损失，又称机会成本。它是指委托人因代理人的代理行为而产生的一种价值损失。C项，《民法通则》第64条规定，根据代理权来源的不同，代理可分为委托代理、法定代理和指定代理。委托代理按照被代理人的委托行使代理权。D项，直接代理有两大法律特征：①代理人必须以被代理人的名义进行代理活动；②这种代理活动必须在合同授权范围内。

本题的考点为工程建设项目风险的分类。从产生风险的原因及其性质，风险可分为以下几类：(1)自然风险；(2)政治风险；(3)经济风险；(4)技术风险；(5)信用风险；(6)社会风险；(7)组织风险；(8)行为风险。其中，技术风险是指伴随科学技术的发展而带来的风险。例如，核燃料出现之后产生了核辐射风险，由于海洋石油开采技术的发展而产生的钻井平台在风暴袭击下翻沉的风险。

衡量项目质量的指标中，产品性能是指产品的主要特征，例如，汽车的加速度、巡行速度、舒适度或者电视机的声音质量及画面清晰度。了解顾客对产品性能的需求，设计满足这些需求的产品或服务是质量竞争的关键要素。

A项，供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。BC两项，政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问。需要注意的是，询问事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。DE两项，采购人或采购代理机构应当在接到询问后3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

《招标投标法》第65条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的,有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

本题的考点为要式合同与不要式合同的区别。根据合同的成立是否必须采取一定形式为标准，可以将合同划分为要式合同与不要式合同。要式合同是法律规定或当事人约定必须具备一定形式的合同。不要式合同是指法律或当事人约定不要求具备一定形式的合同。实践中，以不要式合同居多。借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。

民事法律关系的要素，是指构成民事法律关系必须具备的条件。通说认为，民事法律关系由三个要素组成，即主体、客体、内容，任何一种要素发生变化都会导致具体的民事法律关系发生变化。

招标投标民事诉讼的管辖，既涉及地域管辖，也涉及级别管辖。地域管辖是指同级人民法院在受理第一审招标投标争议的权限分工。级别管辖是指不同级别人民法院受理第一审招标投标争议的权限分工。

《建设工程监理范围和规模标准规定》规定了必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准：①国家重点建设工程，指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。②大中型公用事业工程，指项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目和其他公用事业项目。③成片开发建设的住宅小区工程，指建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程；高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅。④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目、使用国外政府及其机构贷款资金的项目、使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。⑤国家规定必须实行监理的其他工程，指项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。

本题的考点为出口合同履行的主要环节。出口合同履行的主要环节是备货，催证、审证、改证，租船订舱，商品检验，投保，报关，装船，制单、交单、结汇。其中以“货、证、船、款”四个环节最为重要，为此项目管理人员要严格把好“货、证、船、款”四个环节

质量风险的风险因素为承包商信誉差，弄虚作假，施工质量存在隐性缺陷，其实施要点包括：①要求承包商投保工程质量险；②要求承包商缴纳保证金或提供工程担保。

招标采购质量控制的控制目标是：①招标程序合法、满足法律、法规及政策要求；②采购对象符合项目功能要求和国家、行业等质量标准且价格合理低价；③合同完善、无重大缺陷且执行无歧义；④中标、合同、结算价格基本一致；⑤业主满意。

初步评审包括检查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位印章；申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；联合体申清人是否提交联合体协议书，并明确联合体成员责任分工等。上述因素只要有一项不合格，就不能通过初步审查。

海运提单，是货物的承运人或其代理人收到货物后，签发给托运人的用以证明货物已由承运人接管并装上船的凭证。其性质与作用主要表现包括：①提单是承运人或其代理人签发的货物收据，证明已按提单所列内容收到货物，并保证按收据上所列内容交付货物。②提单是货物所有权的凭证。提单上的收货人或合法持有人有权凭提单向承运人提取货物，并可在船舶到达目的港交货之前进行转让或凭此向银行办理抵押贷款。③提单是承运人与托运人之间运输契约的证明，是处理双方在运输中权利和义务的主要依据。

项目合同管理的基本原则是保证当事人双方履行合同的基础，主要有：①全面管理原则；②预防为主原则；③分类管理原则；④流程管理原则。

在检查及考核完成后，应编制检查分析报告，沟通相关的管理信息。检查分析报告的内容包括：①检查目的；②时间；③参加人员；④检查范围；⑤检查内容；⑥检查方法；⑦检查结果；⑧改进建议等。检查分析报告重点应分析检查结果对于招标采购过程的影响，评估需要采取改进措施的需求。

A项，根据《招标投标法实施条例》第57条的规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。C 项，《机电产品采购国际竞争性招标文件》中规定，未中标的投标人的投标保证金，将尽速并不晚于按招标文件规定的投标有效期期满后30日原额退还投标人。

本题的考点为工程保险的投保人和被保险人。工程保险一般可以由所有人或总承包人投保，由哪方投保，会在工程承包合同中写明。所有工程建设项目的最终受益方——所有人投保可以使其对工程保险的成本、执行情况等加以控制。而承包人是工程项目建设的实施方，对工程建设更加了解，由其投保，办理保险投保和索赔手续等更加直接和便利。国际上保险费列人工程合同承包价，由承包人投保的情况比较多。国内是将工程保险费作为工程项目建设其他费用列人工程合同价。无论哪方投保，一般情况下，均应把对方及工程其他相关方（如分包商）列为共同被保险人。由承包人投保的情况下，所有人一般会对保险条件提出明确的要求，保险合同签订、变更等都须征得所有人的同意。

市场要素包括：①市场主体，即买卖双方，指在市场上从事交易活动的组织或个人，既包括自然人，又包括以一定组织形式出现的法人及其他组织；②市场客体，即交易对象，包括有形和无形商品（如技术、服务等）两类；③交易规则，是指对买卖双方在交易过程中的权利和义务规定，是维护公平、公正的市场秩序，保证交易顺利进行的保障；④交易条件，是指买卖双方一致达成交易条件，即协议，如标的、数量、价款或报酬、履行时间、地点和方式等约定；⑤市场媒介，指市场交易中起媒介作用的工具或机构，也称市场中介。

本题的考点为建设工程施工合同协议书的内容。组成合同的文件及其优先解释顺序是中标通知书，投标函及投标函附录，专用合同条款，通用合同条款，技术标准和要求，图纸，已标价的工程量清单，其他合同文件等。合同价款应该填写双方确定的合同金额（人民币）。承包人项目经理必须具备注册建造师资质和相关条件。合同工期应该写总日历天数。

本题的考点为工程承包人（总承包单位）的主要责任和义务。分包人对总包合同的了解：承包人应提供总包合同（有关承包工程的价格内容除外）供分包人查阅。分包人应全面了解总包合同的各项规定（有关承包工程的价格内容除外）。

A项，服务价格表现在投标人提交的投标函及投标函附录中，是一种量化指标。B项，服务需求，即需要服务者提供哪些服务，一般没有量化的技术标准，属于非量化指标。C项，服务履行期限，即服务期，体现在招标文件和投标人提交的投标函中，是一种量化指标。DE两项，服务人员素质和服务方法属于服务履约能力，一般是非量化指标。

产出进度控制是企业的生产进度控制的内容之一，它包括对最终产品完成制造的日期、生产数量的控制，对产品部件的配套控制和品种组合均衡性的控制。

专用合同条款应规定承包人提交工程质量保证措施文件的期限，如规定应于签 订合同协议书后28天之内提交。专用合同条款还应对承包人必须遵守国家有关法律、 法规和规章，严格执行各类技术标准及规程，全面履行工程合同义务，依法对工程施 工质量负责的相关条款进行补充和细化，如承包人应加强质量监控、完善检验手段、 建立质量奖罚制度、对质量事故要严肃处理等。

根据《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。投标截止后，投标人不得撤销投标文件，否则招标人可以不退还其投标保证金。

项目的试运行及质量保修管理期间，人员培训应考虑如下步骤及因素：①制订培训计划。②确定培训对象与培训目的，培训对象包括生产管理人员和技术人员、各生产岗位的操作人员、大型设备的维修人员等。培训的目的是使经过培训的人员都能上岗胜任所要承担的工作，熟悉企业制度、工作程序、操作规程，掌握应有的技术。③人员培训的原则。要注重实用、高效、经济、便利及理论培训与实际操作相结合的原则。④培训地点。根据工程项目生产工艺的复杂程度、生产装备技术含量、主体备是否从国外引进等因素，合理确定培训地点。

本题考查的是国家创新体系。2006年我国颁布的《国家中长期科学和技术纲要》明确提出，国家创新体系的主导是市场。参见教材P141.

里程碑计划是以项目中某些重要事件的完成或开始点作为基准所编制的计划，是一个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据。招标采购工作里程碑计划是一个目标计划，是以招标工作中重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标计划。绘制招标采购工作里程碑计划，通常可用横道图或网络图的形式表达。

合同间的协调分析。工程建设项目要签订若干合同，如勘察设计合同、施工合同、供应合同、贷款合同等。在合同体系中，相关的同级合同之间，主合同与分合同之间关系复杂，必须对此作出周密分析和协调，以确保合同之间的一致性,其中既有整体的合同策划，又有具体的合同管理问题。其内容主要包括：（1)工作内容的完整性。业主（发包人）签订的所有合同所确定的工作范围应涵盖项目的全部工作，完成了各个合同也就实现了项目投资控制的总目标；（2)经济技术上的协调。各合同之间只有在经济技术上协调，才能构成符合项目投资总目标的要求。

1.(1)标包1和标包2属于依法必须进行招标的项目。理由：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，施工单项合同估算价超过200万元人民币的，必须进行招标。(2)甲公司不可以自行组织招标。理由：招标人需具备相应条件，经过核准或备案后，方可自行组织招标。招标人要自行组织招标，必须具备自行组织招标的能力。《工程建设项目自行招标试行办法》第4条规定，招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：①具有项目法人资格（或者法人资格）；②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；③有从事同类工程建设项目招标的经验；④拥有3名以上取得招标执业资格的专职招标业务人员；⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。本案例中，甲公司虽然设有专门的招标采购部门，但不满足自行招标的的其他条件要求，而且不是提出招标项目的法人，不得自行招标。

2.(1)如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司不可以自行组织招标。(2)理由：甲公司不具备招标代理资格。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备法定的资格或招标业务能力。招标代理机构应当具备下列条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合招标投标法规定可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；④有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。

3.(1)标包1要求投标人具备的资质条件正确。理由：专业承包的最高资质就是一级资质。(2)由A公司和B公司组成的联合体可以承担标包1的施工。理由：以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法规定的投标人的资格条件。同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级最低的单位确定资质等级。本案例中，A公司和B公司组成的联合体的资质为土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，符合招标文件的规定，故可以承担标包1的施工。

4.(1)标包2招标文件对控制元件的技术要求不妥当。(2)理由：不能指定具体产品。按照《招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，如：①设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；②限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商等。

5.(1)标包2唱标时应当宣读E公司备选方案的投标报价。理由：唱标内容一般包括：①投标函及投标函附录中的报价；②备选方案报价（如有）；③完成期限；④质量目标；⑤投标保证金；⑥项目经理等。(2)如果E公司未标明“备选方案”，可能导致投标无效，唱标时应当不宣读E公司的投标报价。理由：招标文件允许提交备选方案的，投标人可以提交备选投标方案。投标人应在投标文件中注明主选方案和备选方案，以便招标人识别。不注明主选方案和备选方案的，可能导致投标无效。

6.(1)标包2中由C公司与D公司按比例提交投标保证金的方式可行。(2)理由：投标联合体应按照招标文件规定递交投标保证金，无论以联合体各方共同递交或者联合体一方名义单独递交的投标保证金，均对联合体各方具有约束力。

7.(1)招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。评标时首先对E公司的主选方案评议，E公司作为中标候选人后才对其所递交的备选投标方案予以考虑。(2)有备选方案的投标人，凡未按要求注明主选方案的，应予以废标。所以如果E公司未标明“备选方案”，评标时按废标处理。

在拒绝所有投标、重新招标或与最低评标价的投标人进行谈判之前，应征得世行、亚行的不反对意见。

在设计阶段应充分考虑设计的经济合理性，使得技术与经济有效结合，力求实现技术先进与经济合理的和谐统一，这样不仅可以有效地降低项目的工程建设费用，而且还可以有效地降低建设项目在运营期及拆除期的费用。对设计方案进行选择与优化的主要方法及途径有：①重视设计招标和方案比选；②推行限额设计和标准化设计；③加强设计方案的评价与优化。

1.什么是政府采购？本案例是否属于政府采购？
答：（1)根据《政府采购法》规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程 和服务的行为。
(2)本案例中市交通局属于国家机关，其采购办公楼电梯的资金来源于财政性资金，因 此属于政府采购。
2.根据《政府采购法》规定，政府采购应当采购本国的货物、工程和服务，但存在着例 外情况。本案例中的采购属于例外情况吗？
答：《政府采购法》第10条规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但是，存 在以下例外情况：
(1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获 取的；
(2)为在中国境外使用而进行采购的；
(3)其他法律、行政法规另有规定的。
针对以上三种例外情形，确需采购进口产品时，按照财政部《政府采购进口产品管理办法》和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》的规定，经批准后才能采购该进口产品。本案例中采购电梯不属于以上所列的例外情况，因此，采购时应当采购国内企业生产的电梯。
3.本案例中的公开招标属于政府采购的方式之一，根据《政府采购法》的规定，除了本 方法外，政府采购还可以采取哪些方法？
答：根据《政府采购法》第26条规定，除了公开招标外，政府采购还可以采用以下
方式：
(1)邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。
(2)竞争性谈判，是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判, 商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。
(3)询价，是指采购人从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商, 向其发出询价通知书让其报价，最后从中确定成交供应商的采购方式。
(4)单一来源采购，是指采购人向某一特定供应商直接采购货物或服务的采购方式。
(5)其他政府采购方式，是指国务院政府采购监督管理部门认定的，除以上5种采购方 式以外的其他政府采购方式，如协议供货和定点采购等方式。