21年招标师考试题目下载9篇

工程量清单是指载明建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量，以及规费、税金项目等内容的明细清单。招标工程量清单应与招标项目的内容范围完全一致，一般以单位工程为独立单元进行编制。招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制最高投标限价（招标控制价）、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一。

《简明标准施工招标文件》适用于工期不超过12个月、技术相对简单且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目施工招标。因此，该招标文件中的合同条款也同样适用于符合上述条件的工程。

施工许可证由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审批。具体由哪一级建设行政主管部门审批，则要视工程的投资额大小和投资额来源的不同而定。建设行政主管部门应当在接到申请后的15日内，对符合条件的申请者颁发施工许可证。

罚款是指行政机关对违反行政法律规范不履行法定义务的组织或个人所作出的一种经济处罚。招标投标活动的行政责任中罚款是最主要的形式之一，可以是按合同金额的比例，也可以是按法律法规直接确定的罚款数额。

工程建设项目具有唯一性、一次性、产品固定性、建设要素流动性、系统性、风险性等特征，项目的唯一性、产品的固定性和建设要素的流动性是工程建设项目的三个最基本特征，也是工程招标需要把握的三个基本因素。

工程建设项目常用的风险应对措施主要有：①风险回避，是指通过变更工程建设项目计划，消除风险或风险产生的条件，或者是保护工程建设项目的目标不受风险的影响。风险回避是一种彻底消除工程风险影响的策略。②风险控制，是指通过一定的手段将风险控制在合理的范围内，具体包括风险分离、风险监测、后备应急措施等。③风险转移，是指风险承担者通过一定的途径将风险转嫁给其他承担者。工程建设项目风险管理广泛使用的风险转移方式包括：①设定保护性合同条款；②工程担保；③工程保险。

工程咨询服务项目是咨询人员接受委托人的委托，为其解决项目建设实施过程中问题的智力服务，解决问题的方法并没有固定的模式，需要结合委托单位的实际情况和委托目标确定咨询项目的工作计划，以降低委托人目标变化的可能性，明确服务方如何执行服务合同。

物流服务项目的要求与期望涉及物流服务项目的各个利益相关方，比如物流服务项目的用户期望以最小的成本获得高质量的物流服务，物流服务的提供者期望以最小的成本获得最大的利润；物流服务项目的设计者或集成者（包括第四方物流集成商）则期望通过提供服务辅助而获得收益等。物流服务项目管理的根本目的就是要努力使这些不同的项目相关利益主体要求和期望能够很好地综合平衡并最终能够合理地、最大限度地满足甚至超越。

“溢短装条款”是国际货物买卖合同中最常见的规定数量机动幅度的条款。在货物交易中，由于受商品特性、货源变化、船舱容量、装栽技术和包装等因素的影响，要求准确地按约定数量交货，有时存在一定困难，为了避免因实际交货不足或超过合同规定而引起的法律责任，方便合同的履行，对于一些数量难以严格限定的商品，通常是在合同中规定交货数量允许有一定范围的机动幅度，这种条款一般称为溢短装条款。

本题的考点为招标采购项目管理方案的作用。招标采购项目管理方案的作用：(1)按招标项目管理总体目标构思分项目标的合理构架。规划并构建招标项目管理分项目标的协调结构是实现招标项目总体管理目标的前提。(2)指导采购项目管理实施的具体工作。通过采购项目实施初期进行的管理规划可以利用采购项目工作及管理目标的分解，围绕项目特点和目标形成计划、组织、控制、评价等基本职能，为招标采购项目的实施提供指导。(3)确立采购项目实施组织方式，拟定项目招标策略。确立项目实施组织方式是招标采购管理规划的重要内容，应根据项目的特点、招标代理企业组织结构的现状、以往招标项目管理经验和现有人力资源情况，确定采用项目管理组织的方式和项目经理的任命，这是项目实施的组织保证。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》，工程建设项目可以不进行招标的情形有：①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的且不适宜进行招标的项目；②属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况且不适宜进行招标的项目；③需要采用不可替代的专利或者专有技术的项目；④采购人依法能够自行建设、生产或者提供的项目；⑤已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的项目；⑥需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的项目；⑦国家规定的可以不进行招标的其他特殊情形。

国内初步设计的作用主要体现在以下两点：①作为衔接方案设计与施工图设计的技术链环。对于技术构成简单的工程项目，该阶段可省略。②对于政府投资的工程建设项目，经审批的初步设计及概算作为财政部门向建设单位拨付投资资金的根据。

工艺管理涉及因素众多，与生产类型、产品产量和质量要求以及企业的具体生产条件等因素有关。其主要内容包括：①产品设计的工艺性审查和改进；②生产工艺方案的制订；③工艺规程的编制；④质量控制计划的制订；⑤工艺装备的设计和制造；⑥生产材料的消耗定额与工时定额的制订；⑦工艺改进和新工艺推广。

确定工程货物招标顺序的主要因素包括：①工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求时间；②货物的生产和供应周期；③完成招标程序所需要的时间；④工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约关系；⑤货物不同的功能用途以及施工安装的先后顺序。

招标人应在招标文件中对履约保证金作出如下规定：①履约担保的金额。一般 约定为签约合同价的5% ~ 10% ,并且不得超过中标合同金额的10%。②履约担保金 形式。一般有银行保函、非银行保函、保兑支票、银行汇票等。③履约保证金格式。 ④未提交履约担保的后果。

政府采购服务与货物招标评标专家的特殊规定包括：①评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天；②招标数额在300万元以上、技术复杂项目的特殊要求是，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数；③招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再参加评标；④采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；⑤采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；⑥评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作；⑦抽取评审专家时，应当根据情况多抽取两名以上候补专家，以便评审专家不能参加评审时依次递补；⑧评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动，对于受邀参加与自己有利害关系的评审项目，应主动提出回避。CE两项，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作的特殊项目，报相应主管部门后，可以由招标人直接确定评标专家。政府采购货物和服务招标项目应从财政部门建立的政府采购评审专家库中抽取专家。

本题的考点为衡量产品项目质量的指标。对最终成果是有形产品的项目，衡量产品项目质量有8个指标，即性能、特点、可靠性、一致性、持久性、可维护性、美观性、感知质量。

本题的考点为生产经营单位安全培训规定。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时。

《安全生产法》第27条规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。

确定评标基准价的方法有很多，常用的有以下三种：①以所有评标价格最低值为评标基准价；②以所有评标价格平均值为评标基准价；③对所有评标价格平均值浮动一定额度后作为评标基准价。以所有评标价格最低值为评标基准价的价格评分方法称为低价优先方法。政府采购货物和服务招标项目及机电产品国际招标项目采用综合评估法评标时，必须采用低价优先方法。

投标人递送投标文件的方式可以是直接送达，即投标人派授权代表直接将投标文件按照规定的时间和地点送达，也可以通过邮寄方式送达。邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。

D项，咨询服务专家具有专业知识和经验，拥有项目所需的关键技术，保证项目的顺利开展，决定着服务项目的质量和效果。

本题的考点为世界银行咨询服务（采购）基于质量的评审方法。基于质量的评审(QBS)方法适用于以下类型的任务：(1)复杂的或专业性很强的服务项目，很难确定精确的任务大纲(TOR)和所需要的服务方的投入，而客户又希望服务方在其建议书中提出创新；(2)具有重大影响且需要请最好的专家的服务项目；(3)可用不同方法完成的服务项目，不同建议书的价格因素之间不具可比性。

《安全生产法》第35条明确规定，国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

工程咨询成果质量评价是一般意义上的质量管理的核心内容。如果对工作成果质量的高低没有一个全面的衡量标准和办法，质量管理将失去目标，这样的质量管理是难以收到实际效果的。

A项，工程总承包合同的发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，发包人有时称建设单位、业主或项目法人。工程总承包合同的承包人是被发包人接受的具有工程总承包主体资格的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。

按照《招标投标法实施条例》第48条规定，招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间，超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。第50条规定，招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件

项目批准文件是指政府有关部门批准的工程建设项目的项目建议书、可行性研究报告或者其他批准文件。项目批准文件确定了该工程项目建设的总原则、总要求，是编制设计文件的主要依据。

根据《合同法》第14条等的规定，要约应当满足以下条件：①要约是由特定人作出的意思表示。②要约是以缔结合同为目的的意思表示。③要约是向受要约人所作出的意思表示。④要约必须表明一经承诺即受此意思表示的拘束，即具有订立合同的意图。⑤要约的内容必须具备足以使合同成立的主要条件，即其内容具体确定。

承诺生效时合同成立，即承诺生效的时间即为合同成立的时间。合同成立的地点有以下规定：（1）承诺生效的地点为合同成立的地点；（2）采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地点为合同成立的地点；没有主营业地点 的，其经常居住地为合同成立的地点：（3）当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或 盖章的地点为合同成立的地点；（4）当事人约定了合同成立地点的，约定的地点为合同成立的地点。

评标定标后，招标人要与中标人签订合同，招标人面临的风险主要是合同风险和投标人的履约风险，招标人可以将这些无法规避的风险部分转移给投标人或其他方。开标后招标人的主要措施包括：①评标策略；②合理确定中标人；③合同履约担保或合同履约保证保险；④合同主要条款的设置策略。BC两项属于开标前的风险处置措施。

在实施采购活动中，编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确采 购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。

典型的效益型指标有：①项目里程碑按时完成数；②项目成本节约情况；③项目进度完成情况。B项属于效率型指标；CD两项属于递延型指标。

根据《政府采购法》第26条规定，政府采购采用以下方式：①公开招标；②邀请招标；③竞争性谈判；④单一来源采购；⑤询价；⑥国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

网络图中从起点节点到终点节点的各条路径中，持续时间最长的路径称为关键路径。关键路径上的工作称为关键工作。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第62条规定，中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，公告内容应当包括：（1）招标项目名称；（2）中标供应商名单；（3）评标委员会成员名单；（4）招标采购单位的名称和电话。

为了保证评审专家公平、公正评审，从制度上堵塞政府采购寻租空间，《政府采购法实施条例》对政府采购评审专家的入库、抽取、评审、处罚、退出等环节作了全面规定。内容主要包括：①评审专家“随机”产生，省级以上人民政府财政部门对政府采购评审专家库实行动态管理；②明确评审专家的评审要求和责任；③强化对评审专家的失信惩戒；④针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任。

“设计一施工”承包方式由各承包人分别向招标人负责，承包人可以将部分非主体和非关键工程分包给有相应资质条件的分包人承担，并由承包人和分包人对分包工程共同承担连带责任。该承包方式适用于发包人希望较深入地介入设计控制及对设计和施工的分别协调管理并分散承担风险的情形。

工程投标函内容包括，（1）投标有效期; （2）投标保证金；（3）中标后的承诺；（4）投标函的 签署。工程投函不要求在投标函中声明投标人的权利和义务，服务投标函需要在投标函中声明投标人的权利和义务。工程投标函中要求每个投标人对中标后的一些责任和义务进行承诺。

D项，按照《招标投标法实施条例》第19条规定，对通过资格预审申请人的数量不足3个的，应当重新招标。

社会监督是指除招标投标活动当事人以外的社会公众的监督。常见的社会监督方式有社会公众监督、社会舆论监督和新闻媒体监督等。

国家发展改革委也是重要的招标投标行政监督部门。

解析 开标前，招标人需要对风险较大的招标因素，包括外部风险和投标方的风险等因素进行有效控制，主要包括：（1）严格资格预审；（2）科学策划和编制招标文件；（3）投标担保。@##

招标采购属于整体项目管理的一部分，其进度计划必须服从于整体项目进度要求，所以招标采购活动往往具有较为严格的进度要求。

Ⅰ型环境标志，又称“中国环境标志”、“十环标志”，是由国家环保总局环境认证中心发布的一种官方标志，表示产品在生产、使用和处理处置过程中符合环境保护要求；与同类产品相比，具有低毒少害，节约资源等环境优势。2006年10月24日，财政部和国家环保总局联合颁布《关于环境标志产品政府采购实施的意见》，该意见规定各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购环境标志产品。

采购的制约因素包括资金、时间方面的限制，市场供应情况，采购人的经验和能力，采购工具以及相关的法律法规等。个人采购、企业采购和公共采购在制约因素方面的差别主要体现在采购工具和相关法律法规、规章制度等方面。

本题的考点为无效合同的法律特征。无效合同具有以下法律特征：(1)无效合同自订立时起就不具有法律效力，而不是从合同无效原因发现之日或合同无效确认之日起，合同才失去效力；(2)合同自订立时起就无效，当事人不能通过同意或追认使其生效；(3)无论当事人是否知道其无效情况，无论当事人是否主张无效，法院或仲裁机构可以主动审查决定该合同无效；(4)合同无效，可能是全部无效，也可能是部分无效；如果合同部分无效，不影响其他部分的效力；(5)合同无效，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。

按索赔的目的分类，索赔可分为工期索赔和费用索赔。工期索赔就是要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免违约罚金的发生；费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失，进而调整合同价款。

本题的考点为公路运输的特点。公路货物运输的主要优点有：(1)公路运输网覆盖面广、密度大，运输车辆机动灵活，对时间、货运量的适应性强；(2)可实现“门到门”直达运输平均运距是最短的；(3)中、短途运输时，因为中途不需要倒运、转乘，在途时间较短，运送速度较快；(4)获取车辆以及驾驶人员较为方便。公路运输的主要缺点是：(1)汽车载重量小，行驶阻力比铁路大9～14倍，所消耗的燃料是价格较高的液体汽油或柴油，运输成本仅次于航空运输；(2)运输的连续性较低，运输途中容易受到干扰；(3)安全性较低，排放的尾气和噪声对环境污染较大。

B项，《招标投标法》第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联 合体，以一个投标人的身份共同投标。只有在政府采购项目中才允许自然人组成联合体。C项，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任， 并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。投标文件中必须附上联合体协议。 联合体投标未在投标文件中附上联合体协议的，招标人可以不予受理。E项，投标保证金的提交可以由联合体共同提交，也可以由联合体的牵头人提交。投标保证金对联 合体所有成员均具有法律约束力。

该项目采购过程中的不妥之处及其理由具体如下：

(1)不妥之处：成立了4人询价小组。理由：《政府采购法》第四十条第一项规定，询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。

(2)不妥之处：询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价。理由：根据《政府采购法》第四十条第二项，询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。

(3)不妥之处：询价小组要求A、B现场再次竞价。理由：《政府采购法》第四十条第三项规定，询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

(4)不妥之处：询价小组按供应商得分由高到低的排序依次推荐成交供应商。理由：询价小组应当从质量和服务均能满足询价通知书实质性要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人。

(5)不妥之处：采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商。理由：根据《政府采购法》第四十条第四项，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

市场经济，是指市场调节在资源配置中起基础性作用的经济体制。市场经济有以下四个基本特征：①市场主体的自主性；②市场活动的竞争性；③市场关系的平等性；④市场运行的法制性。

时效期间中止，已经经过的期间仍有效力，中止事由消除后，时效期间继续计算。根据《民通意见》第175条的规定，普通时效期间和特殊时效期间可以中止，20年的最长时效期间不能中止。

评标委员会的成员享有同等表决权。虽然评标委员会由不同的成员组成，但每个成员在评标中权利平等。任何专家成员不能因其属于相关专业领域的专家，而享有更多的表决权；招标人或招标代理机构的代表成员，与专家成员具有同等权利。如果根据工作需要，在评标委员会中安排评标委员会主任等负责人，该负责人也不能在表决中享有较其他成员更大的权利。《评标委员会和评标方法暂行规定》第9条明确规定，评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

根据《公共采购示范法》的规定，采购实体取消供应商资格的理由包括：①采购’实体在任何时候发现所提交的关于某一供应商或承包商资格的资料有假或构成虚报，应当取消该供应商或承包商的资格；②采购实体不得以所提交的关于某一供应商或承包商资格的资料在非实质性方面失实或不完整为由取消该供应商或承包商的资格；③供应商或承包商未能在采购实体提出要求后迅速补正此种缺陷的，可以取消该供应商或承包商的资格；④供应商或承包商已通过资格预审的，采购实体可以要求其按照原来对其进行资格预审时使用的同样标准再次证明资格。供应商或承包商凡未能按要求再次证明资格的，采购实体应当取消其资格。

工程造价咨询合同的特点，除一般工程咨询合同的特点外，工程造价咨询合同还具有以下特点：①工程造价咨询合同主体的特定资质要求；②工程造价咨询合同标的的特殊性；③工程造价咨询合同服务阶段和服务内容的多样性。依据《工程造价咨询企业管理办法》规定，工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。

初步评审包括检查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位印章；申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；联合体申清人是否提交联合体协议书，并明确联合体成员责任分工等。上述因素只要有一项不合格，就不能通过初步审查。

招标方案是一次招标组织实施工作的总体策划，应包括以下基本内容：①项目概况、特征与需求分析；②招标的内容范围、实施条件、项目质量、进度、价格等需求要素及其目标；③招标组织形式和招标方式、合同结构与标段（包）划分；④投标人资格条件；⑤招标程序及时间计划；⑥专业力量安排、工作责任分解；⑦招标工作目标与保证措施、可能发生的风险和解决预案等。

无论是项目总目标还是子目标的实现，都要经过从投入资源到产出成果的过程。目标管理不能只是最初制订、最终检查而忽略中间过程的管理。过程管理是项目管理目标得以实现的有力工具。

《评标委员会和评标方法暂行规定》第9条规定，依法必须招标的项目，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。
《招标投标法实施条例》第48条规定，招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。

D项，招标人或者其委托的招标代理机构的工作人员，应当对所有在投标文件截止时间之前收到的合格的投标文件，在开标现场当众拆封。

为了保证评审专家公平、公正评审，从制度上堵塞政府采购寻租空间，《政府采购法实施条例》对政府采购评审专家的入库、抽取、评审、处罚、退出等环节作了全面规定。内容主要包括：①评审专家“随机”产生，省级以上人民政府财政部门对政府采购评审专家库实行动态管理；②明确评审专家的评审要求和责任；③强化对评审专家的失信惩戒；④针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任。

招标投标的规章以及规范性文件，按照性质可以分为工程、货物、服务三大类，《工程建设项目施工招标投标办法》属于工程类，《机电产品国际招标投标实施办法》属于货物类。

由题意，增值税=（CIF价格+进口关税+消费税）X增值税税率=（20+2）X17%=3.74（万元）。

解析 《中华人民共和国招标投标法》第28条规定，投标人应当在招标文件要求递交投标文件的截止时间前，将投标文件送达招标文件规定的地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人必须按照招标文件规定地点，在规定时间内送达投标文件。递交投标文件最佳方式是直接或委托代理人送达，以便获得招标代理机构已收到投标文件的回执。如果以邮寄方式送达，投标人必须留出邮寄的时间，保证投标文件能够在截止日之前送达招标人指定地点。