招标师考试历年真题精选9卷

根据项目属性，项目须在特定的目标范围内实施，还须在业主给定的资金额度及其他资源投入的限额内实施，这样就使项目具有范 围和质量、时间、投入资源（含资金）等因素的相互约束。这些约束之间经常是相互矛盾的：要收紧资源的投入就势必给时间进度和目标范围或质量造成额外的压力和困难，同样，要想扩大目标范围或提高质量标准就一定需要更长的时间并投入更多的资源，而收紧时间又会对资源投入与质量控制产生影响，这种项目中存在的相互影 响被称之为“三重约束”（范围与质量、时间、资源）或“四重约束”（范围、质量、时间、资源）。

《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。《招标投标法实施条例》第44条也规定，招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。

CIP即运费保险费付至（……指定目的地）。采用CIP术语时，卖方在合同中约定的时间和地点，将合同中规定的货物交给卖方自己指定的承运人或第一承运人，完成交货。卖方承担将货物交给承运人控制之前的风险，买方承担将货物交给承运人控制之后的风险。本题中，在中国境内运至项目现场的途中发生翻车，尚未交货但已货交承运人，货物毁损灭失的风险已由卖方美国公司乙转移给买方中国公司甲，损失由买方中国公司甲自行承担；但由于卖方美国公司乙已办理了货物运输保险，中国公司甲可凭保险单等向保险公司索赔。

根据合同法的基本原理，因交付产生的合同履行行为可以是一次性的，也可以是分次的；既可以是在一定时期内的，也可以是分期的。就出让土地来说，实践中各地方规定的交付时间包括：①合同签订之日交地；②发放《建设用地批准书》之日起交地；③发《交地通知书》之日交地；④合同约定将来的某个时点前交地。

通服务项目采购的一个显著特点是服务费用往往仅占服务所影响的项目成本的很小比率，而服务水平对项目的成败却具有较大的影响。故服务水平的优劣是选择服务方主要的考虑因素。

依照《招标投标法》、《招标投标法 实施条例》和相关法律法规规章要求，招标文件应当按照以下要求编制：（1)依法编制招标文件并满足招标人使用要求；（2)合理划分标段（或标包）和确定工期（或交货期）；（3)明确规定具体而详细的使用与技术要求；（4)用醒目方式标明实质性要求和条件：（5 )规定评标标准和评标方法 以及除价格以外的所有评标因素：（6）规定提交备选方案和对备选方案的处理办法；（7)规定编制投标文件的合理时间，栽明招标文件最短发售期；（8)规定需要栽明踏勘现场的时间与地点；
(9)明确投标有效期：（10)明确投标保证金的数 额、有效期以及提交与退还：（11 )明确招标文件的售价；（12)不得以不合理的条件限制和排斥潜 在投标人或者投标人；（13 )明确招标文件的售价；（14)充分利用和发挥招标文件标准文本或示范文本的作用。

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第九条规定，对必须招标的机电产品 中，有下列情况之一的，可以不进行国际招标：①国（境）外赠送或无偿援助的机电产 品；②供生产配套用的零件及部件；③旧机电产品；④一次采购产品合同估算价格在 100万元人民币以下的；⑤外商投资企业投资总额内进口的机电产品；⑥供生产企业及 科研机构研究开发用的样品样机；⑦国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；⑧产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合 同估算价格50%的机电产品；⑨供生产企业生产需要的专用模具；⑩供产品维修用的 零件及部件；?根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

在国际贸易中使用的金融票据包括汇票、本票和支票，其中以使用汇票为主。目前，我国《票据法》中规定的票据包括汇票、本票和支票三种。

在工程设计与计划阶段的投资管理中，施工图设计准备阶段对投资的影响约为40%。

本题的考点为合同的变更。合同变更是合同关系的局部变化，如标的数量的增减、价款的变化、履行时间、地点、方式的变化等，是合同的内容的变更。指在合同成立以后至未履行或者未完全履行之前，当事人经过协议对合同的内容进行修改和补充。此概念需要与合同性质的变化相区别，例如买卖变为赠与，前后合同关系失去了同一性，此为合同的更新或更改。

服务项目最大的特点就是服务项目提供的是无形的服务，而不是有形的实物。为了保证以人力资源为基础的服务质量，对于服务项目的评价方法不同于工程和货物采购过程中以价格为基础的评价方法，而采取以质量为基础的评审方法，因而报价的高低不是选择服务方的主要因素。A项，服务水平即服务的质量，其对项目的成败具有较大影响。

《工程建设项目施工招标投标办法》第12条规定，需要审批的工程建设项目， 有下列情形之一的，经审批部门批准，可以不进行施工招标：①涉及国家安全、国家 秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；②属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民 工的；③施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；④施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；⑤在建工程追加的附属小型工程或者主体加 层工程，原中标人仍具备承包能力的；⑥法律、行政法规规定的其他情形。

1.合同当事人在约定合同内容时，应包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。

2.事件2中施工单位的做法正确。理由：逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。

3.(1)事件3中合同终止的原因是债务已经按照约定履行。(2)可以使合同终止的情况还包括：合同解除；债务相互抵消；债权人依法将标的物提存；债权人免除债务；债权债务同归于一人；法律规定或者当事人约定终止的其他情形。

4.事件4中合同当事人签订的合同无效。导致合同无效的情况有：(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同。(2)恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同。(3)以合法形式掩盖非法目的的合同。(4)损害社会公共利益的合同。(5)违反法律、行政法规的强制性规定的合同。

本题考查的是仓储管理的价格调节功能。题干侧重的是价格差距不大的情况，属于稳定价格的功效。参加教材p120.

外来风险可划分为一般外来风险和特殊外来风险。①一般外来风险，指一般外来原因造成的风险，一般包括偷窃、提货不着、短量、混杂、玷污、渗漏、碰损、破碎、串味、受潮受热、包装破裂、淡水雨淋、钩损、锈损等。②特殊外来风险，指一般外来风险以外的其他外来原因造成的风险，主要包括战争风险、罢工风险、进口国政府拒绝进口或没收货物的风险等。

联合国于1966年12月成立联合国国际贸易法委员会，希望它在减少或消除贸 易障碍方面发挥积极的作用。联合国赋予贸法会的使命是促进国际贸易法逐步协调和 统一。贸法会自此以其中立性、普遍性和权威性的特点成为联合国系统在国际贸易法 领域的核心法律机构。

B项属于资源战略制定中第三类复杂度不高风险较低但是价值很高的杠杆型物资所采取的措施。C项属于资源战略制定中第一类复杂度高风险大、价值也很高的核心物资所采取的措施。E项属于资源战略制定中第四类比较简单风险很低价值也较低的常规类物资所采取的措施。

招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。由于招标是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都是在招标环节得以确定，因此，它对于整个招标投标过程是否合法、科学，能否实现招标目的，具有基础性影响。

国家发展改革委也是重要的招标投标行政监督部门。

本题的考点为工程保险期限。工程保险的期限包括几部分：(1)施工期（建筑安装期）。自被保险工程在工地动工之日起，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格之日止／或至工程所有人实际占有或使用接受该部分或全部工程之时止，上述两项以先发生者为准。(2)试车期和考核期。在安装工程中，机器设备安装完毕后，投入生产性使用前，为保证正式运行的可靠性和准确定，必须进行试车考核。(3)保证期。保证期是指根据工程合同的规定，承保人对于所承包的工程项目在工程验收并交付使用之后的一定时期内，对施工中存在的质量问题应承担修复或赔偿责任。上述各部分期限应与工程承包合同中的规定一致。需要说明的是，试车考核期和保证期的保险责任不同于施工期，应在保险合同中通过附加条款等予以明确。

政府采购货物和服务招标项目评审专家的特殊规定之一要求：评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动，对于受邀参加与自己有利害关系的评审项目，应主动提出回避。财政部门、采购人或采购代理机构也可要求该评审专家回避。

本题的考点为FOB合同条件下的买方责任。买方责任：负责租船或订舱，支付运费，并将船名、装船地点和装船时间通知卖方；负担货物在装运港越过船舷时起的一切费用和风险；负责办理保险及支付保险费，按合同规定支付货款，并收取符合合同规定的货物和单据。

根据有关规定，联合体投标保证金可以由联合体各方共同提交,也可以由联合体的牵头人提交

建设工程，是指通过组合社会资源，即社会上的人、财、物，通过工程投资策划与决策和工程勘察、设计、施工和设备、材料采购等，完成工程建设的过程，包括土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程及装修装饰工程的新建、扩建和改建工程等。C项属于机电产品项目；E项属于政府采购项目。

A项，定价目录是划分中央和地方价格主管部门定价权限和具体适用范围的规范性文件，为了保证各级政府不层层截留企业定价权，《价格法》规定如下：政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央和地方定价目录为依据；中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布；地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布；省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。B项，制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批发差价、地区差价和季节性差价。D项，政府是政府指导价和政府定价的定价主体，为增强政府调控价格能力，规范政府本身的价格行为，《价格法》设专章规定了政府指导价和政府定价的适用范围、定价权限、定价依据，还规定了政府制定价格应开展调查、听取意见，实行公告制度、听证会制度，并对政府指导价和政府定价应适时调整以及消费者、经营者有调价建议权做出了规定。

1．(1)甲、乙、丙、丁四家公司不能够追究商贸公司的违约责任。

(2)理由：违约责任必须以合同的有效成立为前提。根据《合同法》、《招标投标法》相关规定，在招标投标阶段，投标人的投标行为属于要约，招标人发出中标通知书的行为属于承诺，合同自承诺生效之时成立。《合同法》第1 3条规定，当事人订立合同，采取要约、承诺方式。因此，合同的订立必须经过要约和承诺两个阶段。没有要约，则承诺无从谈起；而只有要约没有承诺，则合同无法成立。本案例中，商贸公司并未向甲、乙、丙、丁四个公司发出中标通知书，合同并未成立，甲、乙、丙、丁四公司也就无权追究商贸公司的违约责任。

2．(1)商贸公司与戊施工企业签订的合同有效。

(2)理由：该项目不属于国家规定的强制招标范围，原告不组织招标的行为并不违反法律的强制性规定，其签订的合同是有效的。

3．(1)戊施工企业置之不理，继续施工的行为合法。

(2)理由：商贸公司提出解除合同的依据并不属于合同的法定解除事由，商贸公司与戊施工企业对此也没有约定解除事由，因此商贸公司不能单方面提出解除合同，需要与戊施工企业进行协商。在协商达成合意之前，戊施工企业有权继续履行合同。

FCA、CPT与CIP的相同之处表现为：①交货地点相同，三者交货地点都在合同规定的出口国内地或者港口；②风险划分界限相同，三者都以货交承运人为界；③适用的运输方式相同，三者都适用于各种运输方式；④办理出口清关手续方相同，三者都是由卖方负责办理出口清关手续。在F组术语下，买方负责订立运输合同和指定承运人；在C组术语下，卖方负责订立运输合同。

海洋运输货物保险保障的范围包括：①保障的风险，包括海上风险和外来风险；②保障的损失，即海上损失（简称海损），是指被保险货物在海运过程中因各类灾害所造成的损失或灭失；③保障的费用。当发生海运风险事故时，对于为避免损失的发生或扩大而采取合理措施所引起的费用，保险人将按其性质和赔付原则予以赔偿。

本题的考点为行政处罚的决定。行政处罚的决定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

招标采购合同管理方法主要包括：①合同规划，是指在工程、货物、服务项目中，为了招标采购工作的顺利进行，在招标采购项目开始实施前，对招标采购过程中所有合同的形成、签订、履行管理作出统筹计划与安排的活动；②合同分析，可分为合同订立阶段的分析和合同履行阶段的分析；③合同控制，是合同当事人为保证合同所约定的各项义务的履行及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的管理活动；④合同信息化管理，主要是对招标采购合同的形成、签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同当事人争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。

《仲裁法》第22条规定，当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。

A项，《安全生产法》第49条第1款规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。B项，《安全生产法》第48条规定，生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。D项，《安全生产法》第49条第2款规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

合同备案，是指当事人签订合同后，还要将合同提交相关的主管部门登记。有些通过招标投标订立的合同应当进行备案，这些备案要求不是合同生效的条件。

按照《招标投标法》第66条规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。按照《招标投标法实施条例》第9条规定，除《招标投标法》第66条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。

财务基准收益率，是指对项目各年现金流量进行折现计算时采用的折现率，一般根据项目投资目标、行业平均收益水平、项目风险、银行利率等综合分析确定。政府投资项目适用的财务基准收益率由国家规定,其他投资项目由投资方自行确定。

根据招标项目特点的不同，评标委员会在不同类型项目中所行使的各类职能的程度也有所差异，在不同项目中要求评标委员会行使的主要职能有所不同，按招标项目特点主要分为以下三类：①通用类采购项目；②复杂类采购项目；③混合类采购项目。其中，通用类采购项目指具有标准化程度高，市场竞争充分且技术成熟，采购需求易于用标准化的、可量化的参数指标描述，项目复杂程度低等特点的采购项目。

A项，投标联合体应按照招标文件规定递交投标保证金，无论以联合体各方共同递交或者联合体一方名义单独递交的投标保证金，均对联合体各方具有约束力；B项，投标保证金是投标人向招标人提供的投标担保，主要目的是约束和规范投标人的投标行为，投标保证金形式一般有银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、第三方担保等；D项，《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金金额不得超过招标项目估算价的2%。

1.(1)该员工公寓小区项目招标人对投标人进行资格审查的方法分为资格预审和资格后审。

①资格预审是在招标文件发售之前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的方法;

②资格后审是在评标过程中的初步评审开始时进行，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。

(2)根据国务院有关部门对资格预审的要求和《标准施工招标资格预审文件》范本的规定，资格预审的程序为：

①编制资格预审文件;

②发布资格预审公告;

③出售资格预审文件;

④资格预审文件的澄清、修改;

⑤潜在投标人编制并递交资格预审申请文件;

⑥组建资格审查委员会;

⑦资格审查委员会评审资格预审申请文件，并编制资格评审报告;

⑧招标人审核资格评审报告，确定资格预审合格申请人;

⑨向通过资格预审的申请人发出投标邀请书，并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。

2.(1)资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不合格投标人浪费不必要的投标费用。该项目为群体性工程，单个建筑工程多，场地宽阔，潜在投标人普遍掌握其施工技术，且投标文件编制费用较高，因此为了降低招标成本，应采用资格预审方法。

(2)资格审查的办法包括：

①合格制。一般情况下，应当采用合格制，凡符合资格预审文件规定资格条件标准的投标申请人，即取得相应投标资格。合格制中，满足条件的投标申请人均获得投标资格。其优点是：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案;对满足资格条件的所有投标申请人公平、公正。缺点是：投标人可能较多，从而加大投标和评标工作量，浪费社会资源。

②有限数量制。当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。采用有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合成本，但在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。

3.审查因素和标准如下：

(1)营业执照。营业执照的营业范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。

(2)企业资质等级和生产许可。施工和服务企业资质的专业范围和等级是否满足资格条件要求;货物生产企业是否具有相应的生产许可证、国家强制认证等证明文件。

(3)安全生产许可证和质量管理体系认证书。安全生产许可范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效;质量认证范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。

(4)职业健康安全管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。

(5)环境管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一致，执证期限在招标期间是否有效。

(6)财务状况。审查经会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表，包括资产负债表、现金流量表、损益表和财务情况说明书以及银行授信额度。核实投标资格申请人的资产规模、营业收入、净资产收益率及盈利能力、资产负债率及偿债能力、流动资金比率、速动比率等抵御财务风险的能力是否达到资格审查的标准要求。

(7)类似项目业绩。投标资格申请人提供近年完成的类似项目情况，以及正在施工或生产和新承接的项目情况。根据投标资格申请人完成类似项目业绩的数量、质量、规模、运行情况，评审其已有类似项目的施工或生产经验的程度。

(8)信誉。根据投标资格申请人近年来发生的诉讼或仲裁情况、质量和安全事故、合同履约情况，以及银行资信，判断其是否满足资格预审文件规定的条件要求。

(9)项目经理和技术负责人的资格。审核项目经理和其他技术管理人员的履历、任职、类似业绩、技术职称、职业资格等证明材料;评定其是否符合资格预审文件规定的资格、能力要求。

(10)联合体申请人。审核联合体协议中联合体牵头人与其他成员的责任分工是否明确;联合体的资质等级、法人治理结构是否符合要求;联合体各方有无单独或参加其他联合体对同一标段的投标。

(11)其他。审核资格预审申请文件是否存在投标人的限制情形等。

本题的考点为工程项目的成本管理基础工作。工程项目的成本管理基础工作包括：(1)统一组织内部工程项目成本计划的内容和格式；(2)建立企业内部施工定额并保持其适应性；(3)建立生产资料市场价格信息的收集网络和必要的派出询价网点，做好市场行情预测，保证采购价格信息的及时性和准确性；(4)建立已完项目的成本资料、报告报表等的归集、整理、保管和使用管理制度；(5)科学设计施工成本核算账册体系、业务台账、成本报告报表，为施工成本管理的业务操作提供统一的范式。

本题的考点为工程保险的特点。工程保险不同于其他保险种类的特点表现为：(1)对工程保险承包业务的专业水准要求高；(2)保险金额很高；(3)工程保险领域存在信息不对称问题——一方面，保险人占有保险方面的信息优势，保险人通过设置对自己有利的保险合同条款，从投保人缴纳的保险费获得更多的收益，另一方面，投保方占有工程方面的信息优势，依据建筑安装中的风险情况，选择对自己有利的险种，而且在保险条款协商方面占有优势；(4)工程保险可以附加承保——工程保险除了可以承保主险外，还可以承保附带的保险责任；(5)关键保险条款具有个性化；(6)保险条款可以变更；(7)保险标的投保时具有不完整性。

本题的考点为货物生产过程中的研究与开发的方式。货物生产过程中的研究与开发的方式主要有以下几种：(1)独立研究开发方式；(2)技术引进方式；(3)共同研究开发方式；(4)委托研究开发方式。

根据《采购示范法》，“电子逆向拍卖”系指供应商或承包商在规定期限内相继提交更低出价，出价自动评审，采购实体选出中选报价书所使用的在线实时采购工具。A项，在采购实体的通信系统出现故障，可能影响拍卖正常进行的情况下，采购实体应当暂停或终止拍卖，或者由于拍卖施行规则规定的其他原因，采购实体也应当暂停或终止拍卖。暂停或终止拍卖的，采购实体不得披露任何出价人的身份。B项，如果认为有必要，采购实体可以规定参加电子逆向拍卖的供应商或承包商的最高数量，但只能是在由于采购实体通信系统能力的局限性而必须作此限制的范围内，并应当以不歧视方式挑选能够进行这种登记的供应商或承包商。D项，拍卖期间，所有出价人均应当有同等、连续的机会递交出价。

根据《行政处罚法》第37条第1款规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

CD两项，招标师职业资格考试包括4个科目：《招标采购专业知识与法律法规》、《招标采购项目管理》、《招标采购专业实务》及《招标采购合同管理》。考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法，在连续的4个考试年度内参加应试科目的考试并合格，由人力资源社会保障部、国家发展改革委委托省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政主管部门颁发人力资源社会保障部统一印制，人力资源社会保障部、国家发展改革委共同用印的《中华人民共和国招标师职业资格证书》，该资格证书在全国范围内有效。

《招标投标法》第40条规定，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

服务项目的评价方法不同于工程和货物采购过程中以价格为基础的评价方法，而是采取以质量为基础的评审方法，这种方法被世界银行和FIDIC等国际组织普遍采用。

本题的考点为环境影响评价文件报批。环境影响评价文件实行报批制，具体规定如下：(1)实行审批制的项目，应在报送可行性研究报告之前完成环境影响评价文件的报批；(2)实行核准制的项目，应在提交项目申请报告之前完成环境影响评价文件的报批；(3)实行备案制的项目，应在项目开工前完成环境影响评价文件的报批。

本题的考点为投资决策服务的阶段性差异。投资决策服务各阶段的研究重点具有差异性，可行性研究阶段的研究重点包括：投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、环境可行性、风险因素及其对策。可行性研究的真实可靠程度属于项目评估阶段的研究重点。

出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，当众开启投标文件。投标人少于三人的，出让人应当终止招标活动。唱标时，应当逐一宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

财政部发布的《政府采购信息公告管理办法》第12条规定，中标公告应当包括下列内容：①采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；②采购项目名称、用途、数量、简要技术要求及合同履行日期；③定标日期（注明招标文件编号）；④本项目招标公告日期；⑤中标供应商名称、地址和中标金额；⑥评标委员会成员名单；⑦采购项目联系人姓名和电话。