招标师考试答案8卷

A项，BTO与BOT的不同在于“经营(Operate)”与“移交(Transfer)”的先后次序发生了变化；B项，ROT与TOT的主要区别是特许经营项目是否需要修复更新；CD两项，与BOT模式相比，在BOO模式中，特许经营者有权不受任何时间限制地经营特许经营项目；而在BOT模式中，特许经营者在特许期结束后必须将项目设施移交给政府。

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

在政府采购项目中，根据《政府采购法》第二十四条的规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

国有土地使用权的出让人，是市、县人民政府国土资源行政主管部门。对于以招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的，受让人是竞买人，是特定或者不特定的主体；对于以协议方式出让国有土地使用权的，受让人是特定的主体。

B项，应当众检查投标文件密封情况。检查由投标人或者其推选的代表进行。如果招标人委托了公证机构对开标情况进行公证，也可以由公证机构检查并公证。如果投标文件未密封，或者存在拆开过的痕迹，则不能进入后续的程序。

开工报告制度是我国建设领域长期实施的一项制度。在我国目前的管理制度下，施工许可证与开工报告实际上是两种平行的制度，已批准开工报告的建筑工程不再领取施工许可证。

决定WBS详细程度和层次多少的主要因素主要是涉及项目参与者的责任能力和对项目的控制能力。责任能力是指为完成项目工作任务而分配给每个小组或个人的责任和这些责任者的能力。控制能力是指在项目运行期间对项目的进度、成本以及质量等进行控制的能力。

质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标。招标采购项目的实施控制结果与项目本身的质量、进度和成本控制紧密相连。对项目的质量、进度和成本的控制结果不仅体现了采购团队工作质量和水平，而且是保证项目招标采购成功、降低项目风险的重要标志。

根据项目生命周期可以将招标过程质量控制分为启动、计划、实施和收尾四个阶段，每个阶段的质量控制目标和采取的措施有所不同。这四个阶段的主要工作分别是：①启动阶段，委托代理合同谈判与签订、招标前期准备；②计划阶段，规划和设计招标活动、组建项目团队、制定定标策略；③实施阶段，编制招标文件、发布招标公告、确定评标细则、抽取评标专家、组织开评标、撰写评标报告、推荐中标候选人、确定中标人、签订中标合同；④计划阶段，检查、验收招标活动、合同执行和跟踪等。

业主方自设管理机构实施管理的方式是业主方自行设立隶属于自己的管理机构，并将项目管理工作的部分交由该机构承担。这种管理实施方式一般仅适用于三类情况：①业主常年进行工程建设项目投资，拥有稳定的专业化的工程项目管理机构，具有所投资项目的管理经验与能力；②投资项目较小、周期很短而较难委托专业项目管理；③因保密等特殊情况。

政府采购的特点当中，采购项目的公共属性的内涵为：①政府采购的资金来源于政府财政收入，或者是需要由财政资金进行偿还的公共借款，这些资金最终来源于公众的纳税、公共事业服务和其他公共收入；②政府采购的目标具有公共性，即政府采购的产品或服务是为了向社会提供公共服务。

公共建筑项目包括科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设。

该批轿车的评标价格=CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费。其中：
(1)进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税。
进口关税=CIF价格x进口关税税率=2400 x 25% = 600 （万元）；
消费税=（CIF价格+关税）x消费税税率/(1 -消费税税率）=(2400 +600) x20%/ (1 -20%) =750（万元）；
进口增值税= （CIF价格+进口关税+消费税）x增值税税率=(2400 +600 +750) x 17% =637.5（万元）；
进口环节税=600 +750 +637. 5 =1987. 5（万元）。
(2)国内运输费=进口轿车数量x国内单位运费=20 X3600 =7. 2（万元）。
(3)国内运输保险费=（CIF价格+进口环节税）x国内运输保险费率=(2400 +1987.5) x0.5% =21.94（万元）。
则该批轿车到达西安的评标价=2400 + 1987. 5 + 7. 2 + 21. 94 = 4416. 64（万元）。

1．监理机构承接工程类项目招标，通常的监理工作要求主要包括以下内容：

(1)监理人作为建设工程中重要的一方应当依法履行其法定的义务。监理人的工作要求包括监督施工质量安全、建设工期和资金使用等。监理人应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

(2)监理人应当按照发包人授权委托的要求，履行其合同义务。如，发包人要求监理人报送所委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同中约定的监理工程范围内的监理业务。

(3)监理人在工作中应符合勤勉和保密要求。监理人在履行合同的义务期间，应运用合理的方式与专业的技能，为发包人提供与其监理水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作，帮助发包人实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。监理合同期内或合同终止后，未征得资料所有人同意，不得泄露与工程和合同业务活动有关的保密资料。

2．建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处及理由具体如下：

(1)不妥之处：在监理中标通知书发出后第40天签订委托监理合同。

理由：《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

(2)不妥之处：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

理由：《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。监理酬金属于合同实质性内容，不得再行修改。

3．(1)监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。

(2)理由：《招标投标法》第1 8条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，违背了公平性原则，违反了法律规定。

本题的考点为合同的权利义务的终止。合同的权利义务终止是指合同权利和合同义务归于消灭，合同关系不复存在。合同终止使合同的担保等附属于合同的权利义务也归于消灭。合同权利义务的终止不影响合同中结算、清理条款和独立存在的解决争议方法的条款（如仲裁条款）的效力。

1.经批准采用邀请招标方式进行招标有哪些情形？
答：有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标：
(1)建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
(2)受自然地域环境限制的；
(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
(5)法律法规规定不宜公开招标的工程项目。
2.招标文件的内容有哪些？
答：招标文件是对招标投标活动具有法律约束力的最主要文件。招标文件的组成内容 包括：
(1)招标公告(或投标邀请书，视情况而定);
(2)投标人须知；
(3)评标办法；
(4)合同条件及格式；
(5)工程量清单；
(6)设计图纸；
(7)技术标准和要求；
(8)投标文件格式；
(9)投标人须知前附表规定的其他材料。
3.编写工程招标文件应注意哪些问题？
答：编写招标文件应注意的问题有：
(1)招标文件应体现工程建设项目的特点和要求；
(2)招标文件必须明确投标人实质性响应的内容；
(3)防范招标文件中的违法、歧视性条款；
(4)保证招标文件格式、合同条款的规范一致；
(5)招标文件语言要规范、简练。

因重大误解订立的合同，可以申请变更或撤销。所谓重大误解，是指当事人为意思 表示时，因自己的过失对涉及合同法律效果的重 大事项发生认识上的显著错误而使自己遭受重大不利的法律事实。此外，在订立合同时显失公平的，一方存在以欺诈、胁迫的手段，或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立合同的，合同当事人一方也有权申请变更或撤销合同。一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的，属于无效合同。无权代理人订立的合同，属于效力待定合同。

安全文明施工与环境保护条款主要围绕安全施工、文明施工、环境保护等内容，在施工合同中应当明确首先需要满足法律规范和标准的要求，其次是发包人的特别要求，因此该条款为调整条款，合同当事人可以在专用合同条款中进行专门约定。另外，关于安全文明施工费用的不可竞争性、支付比例控制等方面的法律规定亦应当予以遵守。

对于适用听证程序的行政处罚，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。立法同时以禁止性规定排除某些主体担任保证人的资格，以下组织不能作为保证人：①企业法人的分支机构、职能部门，企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。②国家机关，经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。③学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。

竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判的主要程序是：成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判和确定成交供应商。

行政规范性文件，是指各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》是依据《招标投标法》第7条第3款的授权作出的有关职责分工的专项规定。

施工过程的管理原则主要有：①实现全过程全方位的过程管理。施工过程管理既是业主与施工单位履行施工合同的过程，也是施工单位实现工程承包合同要求的过程。②确保项目监理的管理控制协调作用。业主应该及时将其施工管理的总体意图贯穿到项目监理单位的工作实施过程。③建立有效的施工管理责任制。施工单位项目经理部应建立和健全以项目经理责任制为核心的各项管理制度。④构建基于PDCA循环的集成化过程管理模式。由于施工过程的各种因素复杂多变，风险后果严重，因此必须采用集成化的管理方法，利用PDCA循环的管理原理，在集成各种管理方法的基础上，及时地发现问题、解决和改正问题、反馈信息、总结经验教训，形成管理的持续改进。

班轮运输又称定期船运输，是指按照预定的航行时间表在固定的航线和港口往返运载货物，并按事先公布的费率收取运费的船舶运输业。船方负责配载装卸，装卸费包括在运费中，货方不再另付装卸费，船货双方也不计算滞期费和速遣费。

招标采购风险管理是对招标采购全过程的外部及内部风险予以识别，对其作出定性或定量的衡量和评估，制定风险规避或控制措施，达到控制或减少各种意外损失，实现招标采购预期目标的活动。

工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况，可划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短（一般不超过一年）、具备完整详细设计文件的工程建设项目；单价合同主要适用于投标时工程数量难以确定，特别是在设计条件或其他建设条件（如地质条件）不太明确，合同履行中需增减调整工程范围或工程量的项目；成本加酬金合同一般适用于投标和核定合同价格时，工程内容、范围、数量不清楚或难以界定的工程建设项目。

按工业化生产的货物从生产到进入流通领域并最终被消费，需要经过产品策划、研发、设计、单件或小批量试制，直至大规模制造的完整生产过程，整个生产过程的管理行为从最初的项目工作方式，逐渐转向基于项目的工作方式，到最终可能的大规模生产的运行管理方式。

保险条款主要包括保险投保人、保险公司、保险险别、保险费率和保险金额的约定等事项。

评标委员会对投标文件提出需要澄清和说明的问题及投标人的澄清答复均应当通过交易平台交互数据电文；评标全过程进行摄像录音，影像资料存档期限为投标有效期结束之日起90日以上。政府采购项目评标全过程影像资料存档期限为15年。

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定：招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。这是工程建设项目设计招标与工程和货物招标的区别条款。投标补偿费用是工程建设项目设计招标与工程和货物招标的重要区别之一，也是保护招标人和投标人合法权益、尊重智力劳动、尊重知识产权的有力举措。在工程建设项目设计招标文件中，招标人应合理要求投标设计文件的深度、形式、数量，合理测算投标人可能花费的投标设计直接成本，充分考虑招标人可能借鉴未中标设计成果而涉及的有关知识产权或成果的使用费，设定合理的投标补偿费用。

项目主要参与方共同编制并执行的多级进度计划体系由不少于三个层级的计划构成：①第一级计划，即项目进度总控制计划；②第二级计划，即各专业工程进度计划；③第三级计划，即项目短周期工程综合进度计划。

《2013版施工合同》新增承诺条款，完善合同备案条款，遏制阴阳合同和违法分包、转包、挂靠等违法违规行为。《2013版施工合同》的合同协议书中引入了宣示性条款，根据该部分第7条的规定，承包人应承诺不进行转包、违法分包，发承包双方承诺不签订背离中标合同实质性内容的合同。

仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。

1．(1)建筑工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、竣工试验、试运行等实行全过程或若干阶段的工程承包。工程总承包合同是指发包人与承包人之间为完成特定的工程总承包任务，明确相互权利义务关系而订立的合同。工程总承包合同的发包人一般是项目业主（建设单位）；承包人是持有国家认可的相应资质证书的工程总承包企业。

(2)建筑工程总承包合同除了具备建设工程合同的一般特征外，还具有如下特殊性：①设计施工一体化；②投标报价复杂；③项目合同结构简洁；④对承包人要求较高；⑤价值工程应用；⑥知识产权保护。

2．(1)本案判决B建设工程总公司和C建筑设计院共同承担连带责任是正确的。 (2)理由：工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责；总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 本案中，A建设单位是发包人，B建设工程总公司是总承包人，C建筑设计院和D建筑工程公司是分包人。对工程质量问题，B建设工程总公司作为总承包人应承担责任，而C建筑设计院和D建筑工程公司也应该依法分别向发包人承担责任。总承包人以“不是自己勘察设计和建筑安装”的理由企图不对发包人承担责任，以及分包人以“与发包人没有合同关系”为由不向发包人承担责任是没有法律依据的。

3．(1)B公司经A建设单位同意，分别与C建筑设计院和D建筑工程公司签订建设工程勘察设计合同和建筑安装合同的做法不正确。

(2)理由：《合同法》第272条规定，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

《建筑法》第28条和第29条规定，禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

本案中，B建设工程总公司作为总承包人不自行施工，而将工程全部转包他人，虽经发包人同意，但违反法律禁止性规定，属于违法行为。

4．总承包人除了本案例中的设计不符合规范外．还有下列违约情况：

(1)承包人文件、实施和竣工的工程不符合法律以及合同约定。

(2)承包人违反合同约定，私自将合同的全部或部分权利转让给其他人，或私自将合同的全部或部分义务转移给其他人。

(3)承包人违反合同约定，未经监理人批准，私自将已按合同约定进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地。

(4)承包人违反合同约定使用了不合格材料或工程设备，工程质量达不到标准要求，又拒绝清除不合格工程。

(5)承包人未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误。

(6)由于承包人原因未能通过竣工试验或竣工后试验的。

(7)承包人在缺陷责任期内，未能对工程接收证书所列的缺陷清单的内容或缺陷责任期内发生的缺陷进行修复，而又拒绝按监理人指示再进行修补。

(8)承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同。

(9)承包人不按合同约定履行义务的其他情况。

A项，根据《建设工程价款结算暂行办法》规定，在具备施工条件的前提下，发包人应在施工合同签订后1个月内或不迟于合同约定的开工日期前的7天内支付预付款。B项，工程预付款的额度通常按照签约合同价（扣除暂列金额）的一定比例确定，包工包料工程的预付款比例不宜低于10%和高于30%。D项，发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年的安全文明施工费总额的60%，其余部分按照提前安排的原则进行分解，并与进度款同期支付。

根据国际商会《2000年通则》的规定，CIF合同中买方的主要责任包括：①负担除运费和保险费以外的货物在海运途中发生的一切费用；②负担货物在装运港越过船舷时起的一切风险；③按合同规定支付货款，并接受符合合同的单据；④在指定目的港收取货物，自负风险及费用，办理进口手续。
【补充】根据国际商会《2010年通则》的规定，采用CIF术语成交时，卖方的基本义务是，负责按通常条件租船定舱，支付到目的港的运费，并在规定的装运港和规定的期限内将货物装上船，装船后及时通知买方。卖方还要负责办理从装运港到目的港的货运保险，支付保险费。

招标投标质疑，是指投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益 受到损害的，以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。《招标投 标法》第65条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定 的，有权向招标人提出异议。招标人是被异议人。

《招标投标法》第9条对组织招标的条件作出了规定，招标人必须在具备该条规定的招标条件的情况下才可以组织招标。具体包括两个条件，首先为招标项目应按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。其次为招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。A项属于“两次招标”的情形；B项属于“不具备自行招标条件的发包人自行组织招标”的情形；D项属于“补办招标手续”的情形。

项目招投标过程的核心是通过标底、最高投标限价(招标控制价）、投标报价的编制最終形成合同价格，为施工阶段的造价管理奠定基础。

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第45条规定，机电产品国际招标中有权提出质疑的只能是投标人，接受质疑的主体是招标投标的主管部门。

招标人通过招标投标机制实现采购成本最小化的目标必须依赖一些前提假设：①投标人仅进行一次投标；②有足够多的投标人参与，以免出现垄断或寡头垄断的情况；③投标人为完全理性经济人，即每个投标人都是利己的；④每个投标人拥有的信息都是不完全的，即每个投标人在进行决策的时候都无法预知其他投标人的决策；⑤价格是唯一的评审要素，这是为了简化讨论的需要。

解析 评标专家应当符合《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和《评标专家和评标专家库管理暂行办法》规定的条件包括：（1）从事相关领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平；（2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；（4）身体健康，能够承担评标工作。