21年招标师考试历年真题精选7章

与诉讼相比，仲裁具有行业专家裁判、一裁终局、保密性好以及程序灵活等优点。

《公司法》规定，有下列情形之一的，不得担任公司的董事、监事、高级管理人员：①无民事行为能力或者限制民事行为能力；②因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；③担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；④担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；⑤个人所负数额较大的债务到期未清偿。E项，虽然执行期满不足5年，但是盗窃罪不属于不得担任董事、监事、高级管理人员的罪名。

债权人行使代位权需要具备以下要件：①债权人对债务人的债权合法。②债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害。③债务人的债权已到期。④债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。

招标文件中通常会明确规定投标文件提交的时间，投标文件必须在招标文件规定的投标截止时间之前送达。

根据招标投标制度的发展历程，招标投标制度的建立与发展可以划分为以下四个阶段：①探索初创阶段；②快速发展阶段；③里程碑阶段；④规范完善阶段。

项目范围管理是指对整个项目生命期所涉及的工作范围进行管理和控制，从而确保项目完成按照规定、计划或要求所必须要做的全部工作，并且只完成那些必须完成的工作。项目范围管理的关键在于识别和控制哪些工作应该包括在项目之内，哪些工作不应该包括在项目之内。

本题的考点为合同履行跟踪的实施要点。项目跟踪是指对整个项目合同执行情况的跟踪和改进。项目跟踪是以项目目标为依据，对实际进展信息进行收集，以项目合同为准绳进行比较，找出今后招标采购工作在事先控制方面需要的改进之处。项目跟踪的实施者，可以是招标活动的实际操作者，也可以是有关咨询企业或管理部门的人员。

B项，非工业项目不存在动用前准备阶段，因此也将非工业类型项目的生命周期划分为五个阶段。E项，项目竣工投入使用，工程实体进入运行管理状态，将脱离原工程建设的项目管理状态，但运行阶段的质保过程仍具有原项目的属性，是工程建设项目生命周期的一部分。在此阶段，业主和承包商一方面办理工程竣工验收移交手续，另一方面采取相关措施确保承包商在工程质保期履行保修责任。

表中不符合相关规定的环节及理由具体如下：

(1)递交资格申请文件的时间22日16:00前不妥。理由：提交资格预审申请文件的时间应当自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

(2)确定投标人编制投标文件的时间期限不妥。理由：自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20日。

(3)开标时间10:00不妥。理由：应为与投标截止时间同一时间。

(4)中标结果公示期2日不妥。理由：招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

(5)退还保证金的时间程序和金额不妥。理由：招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

(6)签订合同的时间不妥。理由：招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务。

首先分别计算各项因子的价格，并统一转换为美元。

出厂价=(300000/7)美元=42857.14美元

国内运输费=(300000×2%/7)美元=857.14美元

国内运输保险费=(300000×1‰/7)美元=42.86美元

其他杂费=(20000/7)美元=2857.14美元

商务偏差调整=(300000×1%/7)美元=428.57美元

技术偏差调整=(300000×2%/7)美元=857.14美元

评标价格=出厂价+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整+商务偏差调整+技术偏差调整=(42857.14+857.14+42.86+2857.14+0+428.57+857.14)美元=47899.99美元

在实施采购活动中，编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确 采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。采购计划的主要 内容包括：采购对象（货物、工程或服务）、采购规模（数量）、采购预算、采购方式、 采购周期（包括时间、进度表）、采购文件等。在通常的采购计划中，采购人还应明确 采购的具体实施机构，可以是采购人自己，也可以委托采购代理机构。

C项，对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个）招标网将生成备案 复函。E项，招标人和招标代理机构必须按照招标文件中的规定，按时开标，不得擅 自提前或拖后开标，更不能不开标就进行评标。

评委会应在评标工作完成后5个工作日内，向地方财政部门报送评审委员会组成情况、评标过程、对各采购代理公司打分的详细情况及评标结果。采购人应在评标结果生效之日起15个工作日内与中标的采购代理公司签订《委托协议书》。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目市场风险的种类。科技研发与咨询服务项目的市场风险的种类主要有：(1)顾客需求风险；(2)市场成长风险；(3)竞争技术与产品的威胁与替代。项目实施的社会环境属于环境风险。恶劣的水文、气象条件属于自然风险。

本题的考点为招标投标制度的快速发展期的特点。招标投标制度的快速发展期的特点包括：(1)当事人市场主体地位进一步加强；(2)对外开放程度进一步提高；(3)招标的领域和采购对象进一步扩大；(4)对招标投标活动的规范进一步深入。

A项，中标通知书是指招标人在确定中标人后向其发出的书面文件，不是正式的合同。BC两项，招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务。DE两项，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。

设计准备阶段是指自获得项目建议书批复到项目可行性研究报告获得批复的过程，这一阶段中将进行两大类工作：①项目功能需求（工艺设计）的详尽认证，形成方案设计（工程方案）任务书，最终获得多个可用的设计方案（工程方案）；②编制项目可行性研究报告，最终经技术与经济的综合比选，在上述多个可用方案或多条技术路线中确定最优、最可行的设计方案（工程方案），从而完成可行性研究报告的编制、评审与批复。

资格审查报告一般包括以下内容：①基本情况和数据表；②资格审查委员会名单；③澄清、说明、补正事项纪要等；④审查程序和时间、未通过资格审查的情况说明、通过评审的申请人名单；⑤评分比较一览表和排序；⑥其他需要说明的问题。D项，招标人根据资格审查报告确认通过资格预审的申请人，并向其发出投标邀请书（代资格预审通过通知书）。

物流服务项目质量评价中仓储服务指标有：①仓库吞吐能力利用率；②货物收发差错率；③账货相符率；④货物完好率；⑤库存货物短缺率；⑥仓库利用系数；⑦设备完好率；⑧设备利用率；⑨平均保管成本。DE两项属于物流服务项目质量评价中运输服务指标。

设备及安装工程概算的编制方法是根据初步设计深度和要求明确的程度来确定的，主要有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法。C项，工料单价法是施工图预算的编制方法。

施工职业健康与安全管理的特点主要包括：①控制的范围广。建设工程规模较大，工艺复杂、工序多，流动作业多、高处作业多、作业位置多变，安全控制工作涉及范围广。②控制的动态性。由建设工程项目的单件性和分散性所决定，安全控制随着施工进展必须持续动态的实施。③控制系统的交叉性。建设工程项目受自然环境和社会环境影响很大，需要把工程系统及社会系统结合起来实施系统性的安全控制。④控制的严谨性。安全状态具有触发性，其控制措施必须严谨，否则风险极大。

A项，评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专家不得少于2/3。D项，机电产品国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的1/2以上应从国家级专家库中抽取。E项，政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

凡列入《强制性产品认证目录》的产品，必须经国家指定的认证机构——国家认证认可监督管理委员会认证合格、取得其颁发的认证证书并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。

物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。ABC三项在性质上属于人身权。

供应产品所处生命周期阶段的不同，决定了采购人与供应方关系的变化。在引入期与衰退期，一般会呈现出买方市场的特征。在成长期，供应商会处于相对有利的位置，而在成熟期时，产品的供给会相对均衡，竞争会比较充分。

运输条件是决定采用何种贸易术语的主要因素之一。在自身有足够运输能力且经济上又可行的情况下，可争取按自行安排运输的条件成交（例如按F组术语进口，按C组术语出口）；反之，则应争取按由对方安排运输的条件成交（如按F组术语出口，按C组术语进口）。

根据《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，不得担任评标委员会成员的情况有：①招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标；②采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；③采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；④评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作；⑤评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。

项目总体管理目标的制订只能由项目发起人承担，其他的参与方只能在自己的合同与责任范围内制订子项目或相应部分的分解管理目标，且分解的目标不能与项目总体目标产生冲突。

A项，经济净现值(ENPV)是指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济效益流量折现到建设期初的现值之和。当ENPV≥0时，表明项目对国民经济的净贡献率达到或超过了社会折现率，项目可行。

设备及安装工程概算的编制方法是根据初步设计深度和要求明确的程度来确定的，主要有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法。C项，工料单价法是施工图预算的编制方法。

为了便于评标和比较，投标价中的多种货币将以开标当日中国人民银行公布的投标货币对评标使用货币卖出价的中间价统一转换成评标货币。《机电产品国际招标投标实施办法》规定，机电产品国际招标使用美元作为评标货币。

本题的考点为发包人的责任和义务。发包人的责任与义务之一是：提供有关水文地质勘探资料和地下管线资料，提供现场测量基准点、基准线和水准点及有关资料，以书面形式交给承包人，并进行现场交验，提供图纸等其他与合同工程有关的资料。

招标采购信息管理的作用包括：①规范管理行为。信息是下达管理指令的桥梁，规范管理行为的依据。②预防运行风险。信息是预防和管理项目风险的有效手段。③提高工作效率。信息的快捷性决定了工作效率的提升空间。④完善管理绩效。信息不仅是体现管理成果的重要载体，而且是改进管理绩效的有效手段。⑤沟通工作内容。沟通是消除运行障碍的渠道，信息是沟通的主要管理内容。

所有权总成本，主要包括以下四部分：①材料成本，是指由于购买材料而发生的货币支出、运输和装卸等费用构成的成本；②订购成本，是指向供应商发出采购合约订单的成本；③维持成本，占据了采购成本的大部分，是为保持物料而发生的成本；④缺料成本，是由于物料供应中断无法满足企业生产经营正常需要而造成的损失。

招标采购货物买卖合同管理工作应当关注如下要点：①招标采购货物买卖合同是要式合同；②招标采购货物买卖合同主体是法人或者其他组织；③招标采购货物买卖合同不能进行转让；④审核和确认合同当事人主体相关信息；⑤审核合同内容的完备性和严谨性；⑥重视货物验收与单据管理；⑦确保结算支付的安全性；⑧其他注意事项。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第52条第4款规定，采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30% ~ 60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为10% ~30%。

社会监督的依据主要是《产品质量法》以及《消费者权益保护法》，具体方式包括：①单位和个人对违反《产品质量法》规定的行为，向产品质量监督部门或者其他有关部门检举，产品质量监督部门和有关接受举报的部门应负责调查处理；②消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询，或向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理；③保护消费者权益的社会组织可以就消费者反映的产品质量问题建议有关部门负责处理或支持消费者对因产品质量造成的损害向人民法院起诉。C项表述的是当事人监督。

有奖销售是经营都常用的竞争策略之一，有奖销售分为抽奖式有奖销售和附赠式有奖销售。有奖销售不能妨碍竞争和经济秩序的稳定，否则即为不正当有奖销售。不正当有奖销售主要包括以下几种形式：①采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；②利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；③抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。

根据《招标投标法》第10条规定，按照竞争开放程度，招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。其中，邀请招标属于有限竞争性招标，又称选择性招标。招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，按照法律程序和招标文件规定的评标标准方法选择中标人的招标方式。

为项目设定什么管理目标并突出哪些重点要遵从如下考虑：①基于发起人的市场竞争因素。②发起人决策项目启动的非市场竞争因素。其中哪些需要纳入项目管理目标，这一点对于由政府或公共部门投资项目的目标管理则至关重要。③确定各项指标参数。项目管理目标必须以经济、技术、管理的量化指标作出表达才能确定，所以制定管理目标时要尽量避免抽象、笼统和含糊其辞。

除专用合同条款另有约定外，设计人应具有发包人认可的、履行本合同所需要的工程设计责任保险并使其于合同责任期内保持有效。工程设计责任保险应承担由于设计人的疏忽或过失而引发的工程质量事故所造成的建设工程本身的物质损失以及第三者人身伤亡、财产损失或费用的赔偿责任。

A项，询价方式中供应商只能报一次价格，不得更改，最终由采购人确定成交 供应商；B项，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，或在评标期间， 出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足3家时，除采 购任务取消情形外，采购人应当重新招标。如果招标文件没有不合理条款、招标公告 时间及程序符合规定的，采购人也可以报经设区的市、自治州以上人民政府财政部门 批准后采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；D项，采用邀请招标应随机抽 取3家及其以上的投标人。

项目初步决策阶段业主的管理工作内容包括：①项目建设必要性的环境调查；②宏观经济分析；③技术策划；④编制并报批项目建议书。B项属于项目设计准备与审定决策阶段业主的管理工作内容。

根据《政府采购法》第32条的规定，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。

民事法律关系的要素，是指构成民事法律关系必须具备的条件。通说认为，民事法律关系由三个要素组成，即主体、客体、内容，任何一种要素发生变化都会导致具体的民事法律关系发生变化。

参见教材P62

本题的考点为行政诉讼的简易程序。适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起45日内审结。

特许经营项目融资招标的招标人不是项目法人，项目法人是通过招标选择的。特许经营项目通常需要由投资人设立的项目公司与政府部门（或其控制的国有企业）之间建立长期复杂的合同关系，项目的成功实施依赖于政府各部门的有效协调和组织。

1．招标采购合同规划对整个项目的实施和管理的具体作用主要体现在：

(1)有助于在实现工程建设或政府采购活动目标和招标人经营目标的过程中，节约成本、提高效率。在招标采购合同规划中，通过对工作的逐步分解并合理组合，确定最小合同单元，明确所涉及合同的种类、数量。在此基础上，根据各个合同的相互关系进行合理搭配组合，以确定招标合同单元。该过程以项目的实际情况为出发点，以高效、经济、优化为工作原则和标准，并以工作成果的形式加以固定，从而在保质保量的前提下有效降低成本，促进工程建设项目或政府采购项目的顺利实施和按期完成。

(2)招标采购合同规划有助于明晰招标采购各参与主体的权利义务界限，分清责任，发挥各自的主观能动作用。招标采购合同规划是起草招标方案、招标文件和合同文件的基础资料来源，招标采购合同规划的成果最终通过具体的合同文件体现。招标采购合同规划的成果文件对招标采购过程中各参与主体的权利、义务、责任进行明确并以书面形式加以固定，为未来各主体分清工作界限，推进工程建设项目或政府采购活动的进行。

(3)招标采购合同规划有助于减少工程建设项目或政府采购活动全过程中各参与主体之间的纷争。成功的招标采购合同规划，能够使全过程中的合同结构更为清晰，有效防止合同体系的混乱以及各个合同单元之间内容的交叉重叠乃至冲突，能够明晰各参与主体的权利、义务、责任等，理顺各参与主体之间的法律关系和经济关系，从而有效降低纠纷发生的可能性。

2．招标采购合同规划的步骤必须以工程建设项目或政府采购活动的目标及招标人的需求作为贯穿全局的主轴，每一步骤都应围绕其展开。招标采购合同规划的步骤分为：(1)初步合同规划；(2)招标采购总体合同结构分解；(3)建构招标采购合同体系；(4)合同要素的计划与配置；(5)合同订立顺序的确定；(6)合同规划成果文件。

A项，开标会主持人介绍招标人代表、监督人代表，依次宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员；D项，一般按照投标文件递交的顺序或倒序进行唱标，唱标内容一般包括投标函及投标函附录中的报价、备选方案报价（如有）、完成期限、质量目标、投标保证金、项目经理等；E项，招标文件规定提交投标保证金的，不按规定要求提交投标保证金的，其投标文件无效。

本题的考点为招标采购实施阶段费用及进度的管理要点。质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标。招标采购项目的实施控制结果与项目本身的质量、进度和成本控制紧密相连。招标人（或代理机构）在编制招标方案和实施过程中，对项目的质量、进度和成本的控制结果不仅体现了招标人或招标代理机构的工作质量和水平，而且是保证项目招标采购成功、降低项目风险的重要标志。

1.乙公司有权要求甲公司承担损害赔偿责任。理由：根据相关规定，当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。甲公司原本应当7月履行合同，由于甲公司的违约未履行，直到8月在乙公司催促下，要求甲公司于8月20日前必须交货。甲公司有明显的延迟履行合同的违约行为，且没有正当的抗辩理由，乙公司有权要求甲公司赔偿因为其延迟履行给乙公司造成的各种损失。

2.乙公司认为合同已经终止是错误的。理由：甲公司延迟履行构成违约后，乙公司本来既有权解除或终止合同（如果延迟履行造成乙公司无法达成合同目的，甲公司当然构成根本违约）也有权要求甲公司继续履行（如果继续履行对乙公司有利）。而乙公司选择了要求甲公司继续履行。因此根据《合同法》，乙公司就不能再拥有解除或终止合同的权利了

3.本案中货物的风险应当由乙公司承担。理由：若当事人对交付地点约定不明，依合同法第61条又不能确定的，交货地点依第141条解决。由于，货物在交付第一承运人后灭失，因此双方不可能适用第61条，而只能适用第141条第二款第一项，因此，甲公司自交付第一承运人之后，风险随之转移至乙公司。

A项，投诉人认为招标投标活动不符合招标投标法律法规有关规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。B项，对已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的投诉，行政监督部门应不予受理。C项，行政监督部门在处理投诉过程中，不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。

本题的考点为服务项目生命周期。服务项目生命周期：(1)与客户接触，初步需求调研；(2)签订服务合同；(3)组建项目组；(4)详细需求调研；(5)项目目标系统确定；(6)深入调查分析；(7)制定服务方案；(8)执行服务方案；(9)提交服务成果；(10)成果会审；(11)客户接收服务成果；(12)培训、指导、协调；(13)实施调整；(14)权利义务终止；(15)总结和评价。

投标文件编写时应注意的内容有：①投标文件应按招标文件规定的格式编写， 如有必要，可增加附页，作为投标文件组成部分；②投标文件应对招标文件有关工期、 投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出全面具体的响 应；③投标文件正本应用不褪色墨水书写或打印。

本题的考点为工程建设项目常用的风险估计方法。工程建设项目风险估计是指通过各种风险分析技术，采用定性或定量分析方法，估计各种风险发生的概率和风险严重程度的工作。常用的风险估计方法有：故障树法；蒙特卡罗法；影响图法等。常用的风险评价工具有：层次分析法；等风险图法；模糊数学法等。

行政责任包括行政处分和行政处罚。违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、降级、降职、撤职、开除六种行政处分形式。行政处罚的种类有：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。DE两项属于行政处分。

技术规格编写时一般只能提出性能、质量上的要求。招标人应公平对待投标人在编写招标文件的技术规格和技术参数时，不得指定货物制造厂家或品牌。技术规格中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。BCD三项都带有歧视性，偏向招标方，对于投标方来说不公平，属于歧视性的条款。

招标代理机构报主管部门备案应同时以书面形式和网上形式（中国国际招标网）提交。