招标师历年真题8章

在勘察合同中，通常首先要对所委托勘察的工程基本情况和勘察任务进行说明，主要内容如下：①工程名称；②工程地点；③工程立项批准文件号、日期；④工程勘察任务委托文号、日期；⑤工程规模、特征；⑥工程勘察任务与技术要求；⑦承接方式；⑧预计的勘察工作量。

在《招标投标法》中，强制招标的范围着眼于“工程建设项目”。《招标投标法》第三条规定，中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款等援助资金的项目。

本题的考点为设计合同定金的支付。设计合同经双方当事人签字盖章并在发包人向设计人支付定金后生效。发包人应在合同签字后的3日内支付该笔款项，设计人收到定金为设计工作启动的标志。

1.说明重新招标的法律法规。
答：重新招标，是一个招标项目发生法定情况，无法继续进行评标、推荐中标候选人， 当次招标结束后，如何开展项目采购的一种选择。法定情况包括投标截止时间到达时投标 人少于3个、评标中所有投标被否决或其他法定情况。
(I)《招标投标法》规定重新招标的情形
《招标投标法》第28条规定，投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。第 42条规定，依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。
(2)?招标投标法实施条例》规定重新招标的情形
①通过资格预审的申请人少于3个的。
②招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定， 违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法 必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
③国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项0，排名第一的中标候选人 放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被査实 存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提 出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
④依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标 结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依 法重新招标或者评标。
相关部门规章也对不同类别项目重新招标的法定情况做出了具体规定。
2.说明上述事件中存在的问题。
答：上述事件中存在的问题具体如下：
(1)事件1中，招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于20日，招标文件发 售之日至停售之日时间最短不得少于5个工作日。
(2)事件2中，编制两个标底不符合国家有关规定。
(3)事件3中，改变招标工程范围应在投标截止之日15个工作日前通知招标人。
(4)事件5中，3月22日招标人收到的投标文件为无效文件。本地甲公司文件只有负责该公司的项目经理签字，而无公司法人签字，为无效文件。本地乙公司报送的降价补充 文件未对前后两个文件的有效性加以说明，为无效文件。
(5)事件6中，招标开标会应由招标方主持。' 开标会上应宣读退出竞标的本地丙公司名 称，而不宣读其报价。招标方宣布招标作废符合招标作废的条件，是允许的。
(6)事件7中，应于5月16日，也就是发出中标通知书之日起30日内签订合同，而不是中标人自收到中标书之日起30日内签订合同。签订合同后5日内应该退还全部投标保 证金。
(7)事件8中，中标人的分包做法及后续的转包行为是错误的。依据《建设工程施工合同（示范文本）》，承包人不得将其承包的全部工程转包给他人，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

世行、亚行规定资格预审时主要审查投标申请人的经验和财务，投标人的人员和设备在资格后审时再审查。

本题的考点为设计采购建造(EPC)模式的特点。设计采购建造(EPC)模式的特点：(1)减少了设计与施工方在合同上的工作界面；(2)大大降低总的工程造价；(3)提高质量，缩短工期，降低成本；(4)EPC模式虽然具有颇多优点，但在运用方面受到较大的专业与行业局限，一般多限于大型工业与基础设施工程建设项目采用；(5)EPC模式是诸多派生性工程项目管理模式的载体；(6)EPC模式及方法同样适用于一些并不处在总承包层面的设计施工一体化专业工程；(7)EPC模式在国内国外的运用没有大的不同，所不同的只是其中招标图纸达到的设计深度，国外按行业惯例要求到概要设计(SD)，较国内按政府规范要求的方案设计要更深入一些。

本题的考点为招标采购项目人力资源计划的主要编制依据。招标采购项目人力资源计划的编制依据主要有：(1)招标工作分解和责任分配矩阵；(2)招标工作进度计划；(3)历史信息；(4)人力资源安排描述。

服务项目是以知识运用为特征的服务，是以服务方的知识资源和人力资源作为主要服务主体。因而，在服务的计划和实施过程中，知识的转移和传播对于服务项目的成败起着至关重要的作用。

履约担保招标人为保证中标人能够按合同要求完成招标合同规定的义务，要求中标人提供履约担保。一般说来在整个合同的履行期限内，履约担保都应当有效，合同履行完毕，担保也就终止。履约担保可以转移中标人违反合约的风险，将风险转移给担保人。

行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

投融资服务是指接受客户委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理、法律、商务等多方面的知识和信息，为经济建设的投资决策和融资活动提供的智力服务。投融资服务具有相对性：①从建设方的角度看是融资的项目，对股权投资人和金融机构（如银行）等债权投资人就是投资项目；②从提供投融资服务的咨询工程师的角度而言，投融资服务项目是完整的服务项目；③从接受服务一方的角度来看，与之对应的投融资项目，常常是更大的项目（如工程项目）的子项目。

以下情形之一的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。

本题的考点为合同订立的程序。招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标邀请，为要约邀请；投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺；招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。

本题的考点为技术转移阶段的知识产权管理。委托开发或者合作开发项目中完成的技术秘密成果的使用权、转让权以及利益的分配办法，由当事人约定。

A项，中标通知书是指招标人在确定中标人后向其发出的书面文件，不是正式的合同。BC两项，招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，明确双方责任、权利和义务。DE两项，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

招标投标活动中当事人签订合同应遵守平等、自愿、公平、诚实信用和合法性原则。

项目整合管理的关注重点是项目各组成部分和参与要素之间交互界面的识别、监测和控制。这些交互界面一般包括人员界面、工作范围界面、时间界面、技术界面等。

行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审法院可以采取以下措施：①对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；②在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处50元至100元的罚款；③将行政机关拒绝履行的情况予以公告；④向监察机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议，接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；⑤拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

质量管理体系一般均以一系列的质量管理文件构成，包括：①向组织内部和外部提供关于质量管理体系的一致信息的文件，称为质量手册；②表述质量管理体系如何用于特定产品、项目或合同的文件，称为质量计划；③阐明要求的文件，称为规范；④阐明推荐的方法或建议的文件，称为指南；⑤为完成的活动或达到的结果提供客观证据的书面依据，称为记录。

按照招标投标法实施条例 ，第30条规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目.招标人可以分两阶段进行招标第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交一带报价的技术建议.招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求.编制招标文件。第二阶段.招标人向第一阶段搓交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标

工程咨询服务项目具有以下特点：①工程咨询项目具有时效性。工程咨询项目的进度管理是构成咨询服务水平的重要组成部分。②工程咨询质量受人力资本影响较大。工程咨询过程不是以物流为中心，而是以智力活动为中心。③影响工程咨询质量的不确定因素较多。许多工程咨询成果是预测性的，要经受历史的考验。④工程咨询项目涉及的相关方多，利益纠结多。

《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。由此可见，开标时间和提交投标文件截止时间应为同一时间，开标地点应在招标文件中具体明示。《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持。《工程建设项目货物招标投标办法》第40条明确规定，投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。《招标投标法实施条例》第44条规定，投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

项目组合管理是组织及其战略层面的管理活动，是进行组织决策的过程，代表着组织的投资意图和投资方向。项目组合管理的特点体现在：①信息的不确定性；②多目标的战略考虑；③项目之间的相互关系；④决策领域的多样性。

在矩阵式组织中，项目经理对项目内的活动内容和时间安排行使权力，并直接对项目的主管领导负责，而职能部门负责人则决定如何以专业资源支持各个项目，并对自己的主管领导负责。

本题的考点为因果分析图法。因果分析图法是利用因果分析图来系统整理分析某个质量问题（结果）与其产生原因之间关系的有效工具。

ABC三项，《评标委员会和评标方法暂行规定》第十九条规定，投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。DE两项，若评标委员会发现投标人的投标价或主要单项工程报价明显低于同标段其他投标人报价或者在设有参考标底时明显低于参考标底价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。如果投标人不能提供材料证明该项报价有效，评标委员会应当认定低于成本价竞标，否决其投标。如果投标人提供了证明材料，且评标委员会无法证明其无效的，评标委员会应当接受该项投标报价。

本题的考点为环境条件调查。环境条件调查包括自然环境、生态环境、社会经济环境、其他环境调查。自然环境是指项目所在地的大气、地面及地下水、地质地貌、土壤等状况。

本题的考点为不正当竞争行为的处理。公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以5～20万元的罚款。

生产制造企业对建立了质量管理体系认证或者其他相关体系的供应商进行体系审核时，应从供应商的合作经验、质量管理体系、质量保证能力、履约能力、技术和服务能力等方面进行供应商的综合评估。

《合同法》第52条规定，下列合同属于无效合同：①一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同；②恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同；③以合法形式掩盖非法目的而订立的合同；④损害社会公共利益的合同；⑤违反法律、行政法规的强制性规定的合同。

《公共采购示范法》规定了采购实体退还投标担保的情形，具体包括：①投标担保期满；②采购合同生效，按招标文件要求提供履约担保；③采购被取消；④在提交书的递交截止日期之前撤回提交书，除非招标文件规定不得撤回。

本题考查多品牌战略。多品牌战略，又称“独立品牌战略”，一个企业同时经营两个以上相互独立、彼此没有联系的品牌，也就是为每一种产品冠以一个品牌名称，或者给每一类产品冠以一个品牌名称。参加教材P76.

在招标采购过程中，风险转移可以将招标人无法避免的风险，部分转移给投标人或其他方，共同承担风险。在招标采购过程中，风险转移的方式有：①合同的履约担保；②投标担保；③保证保险等。

在签订合同前，中标人应按招标文件规定向招标人提交履约保证金。投标人中标后不提交履约保证金的，招标人可以取消其中标资格，投标保证金不予退还。招标人设置的履约保证金的金额不得超过中标合同金额的10%。

D项，公开招标因为投标人较多、竞争充分，且不容易串标、违标，有利于招标人从广泛的竞争者中选择合适的中标人并获得最佳的竞争效益。

本题的考点为服务合同类型——总价合同。总价合同主要适用于服务内容和期限以及要求服务方提交的成果能够明确规定的服务项目。这类合同被广泛应用于简单的规划和可行性研究、环境研究、标准或普通建筑物的详细设计、程序化的数据处理系统等。总价合同的合同价款的支付通常随着项目可交付物（如报告、图表、工程量清单、招标文件、软件程序等）的提交分批分次渐进支付或者一次性支付。总价合同容易管理，因为只有在提交了明确规定的成果后才会付款。总价合同有固定总价合同和可调总价合同两种。

D项，投标保证金采用支票形式的，招标人应要求投标人提前一定的时间将支票递交给招标人，以保证投标保证金在投标截止时间之前转入招标人指定账户。AB两项，投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。C项，备用信用证和银行保函的作用类似，是由银行出具的投标担保，具有很高的可靠性。