2021招标师试题5章

A项，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。B项，行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。C项，听证应当公开举行。D项，行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。E项，听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

CD两项，中央投资项目招标代理机构可以从事中央投资项目的项目业主招标、 专业化项目管理单位招标、政府投资规划编制单位招标，以及项目勘察等方面的招标代理业务。中央投资项目是指使用了中央预算内投资、专项建设基金、统借国际金融 组织和外国政府贷款以及其他中央财政性投资的固定资产投资项目。E项，《政府采购 代理机构资格认定办法》第2条规定，政府采购代理机构资格的认定适用本办法。本办 法所称政府采购代理机构，是指取得财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。A项，按照《工程建设项 目招标代理机构资格认定办法》规定，暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资 6000万元人民币以下的工程招标代理业务。B项，按照《机电产品国际招标机构资格管理办法》规定，预乙级国际招标机构可以从事一次性委托金额在2000万美元以下的国际招标业务。

竣工验收阶段的风险应对措施为：①实施质量验收监控；②工程质量风险转移。B项属于款项支付方面风险的应对措施；D项属于质量风险的应对措施；E项属于政治和社会风险的应对措施。

A项，民事法律责任简称民事责任，是指招标投标活动中主体因违反合同或者不履行其他义务，侵害国家或集体财产，侵害他人财产、人身，而应当承担的民事法律后果。B项，民事法律责任的承担并不是以法律有明确规定为前提的，这一点与行政法律责任、刑事法律责任不同。C项，承担民事责任的方式主要有：停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉等方式。这些方式可以单独适用，也可以合并使用。D项，民事法律责任包括合同责任和侵权责任。合同责任包括违约责任和缔约过失责任。侵权责任是指民事主体因实施侵害民事权益行为而应承担的民事法律后果。

《民法通则》以自然人的年龄与精神状态为标准，将自然人的行为能力划分为三类，即完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力。不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，由其法定代理人代理民事活动。无行为能力人可以实施与其年龄、智力或精神状况相适应的日常生活中的一些定型化行为，以及纯获利益而不负义务的行为。

A项，参与市政公用事业特许经营招投标活动的主体概括起来主要是政府主管部门和投资人。BD两项，交通部《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》规定，经营性公路建设项目投资人招标应当采用公开招标方式进行。参与经营性公路建设项目的投资者，应最近连续3年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计。C项，市政公用事业特许经营通常采用公开招标的招标方式。按照《市政公用事业特许经营管理办法》规定，市政公用行业实行特许经营的范围，包括城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。

债消灭的原因主要有以下五种：①清偿。债的清偿又称债的履行，是指债务人按照债的内容完成给付行为。清偿是债消灭的最为主要和常见的原因。②提存，指债务人因债权人的原因无法清偿债务时，将标的物提交有关机关从而消灭债务的行为。③抵销，指二人互负同类债务时，各自以其债权充抵所负债务，从而使双方的债务在等额内相互归于消灭。④免除，指债权人向债务人为抛弃债权的意思表示，从而导致债的消灭。⑤混同，指债权债务同归一人而导致债的消灭的情形。除以上五种债消灭的主要之外，合同的解除或者更新也是合同之债消灭的常见原因。合同的解除是指在法定或者约定的条件下，合同的权利义务终止。

合同履行跟踪外部因素的目的主要有：①对应环境的变化，了解并分析其影响，并协助确定最终解决方案；②为解决其他同类项目的合同问题提供基础信息和资料。D项属于合同履行跟踪内部因素的目的。

《招标投标法》第7条第1款规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。在招标投标法规体系中，对于行政监督、司法监督、当事人监督、社会监督都有具体规定，构成了招标投标活动的监督体系。

A项，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，由招标人依法组建的资格审查委员会进行资格审查；其他招标项目可由招标人自行进行资格审查。B项，在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容、明显文字错误等进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。D项，详细审查时，要求营业执照的营业范围与招标项目一致，执照期限有效。

招标投标活动当事人有行贿、串通投标等触犯刑法的行为，或者国家工作人员有利用职务之便接受贿赂、滥用职权、渎职侵权等职务犯罪行为，应当由司法机关依法追究其刑事责任。

建设工程施工质量检查评定验收的基本内容及方法有：①分部分项工程内容的抽样检查;②施工质量保证资料的检查，包括施工全过程的技术质量管理资料，其中又以原材料、施工检测、测量复核及功能性试验资料为重点检查内容;③工程外观质量的检查和确认。

《政府采购协议》规定了三种招标程序：（1）公开招标是指所有潜在供应商均可以参与投标的一种采购方式;（2）选择性招标指采购机构按照《政府采购协议》第10条第3款及其他有关的规定，邀请供应商进行投标的一种采购方式；（3）限制性招标指采购机构按照《政府采购协议》第15条的规定，与特定供应商进行协商的一种采购方式。

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第20条的规定，机电产品国际招标项目的投标文件的内容及构成一般包括：（1)投标书格式；(2)开标一览表；（3)投标分项报价表；（4)产品说明一览表；（5)技术规格偏离表；（6)商务条款偏离表；（7)投标保证金保函格式；（8)法定代表人授权书格式；（9)资格证明格式；（10)履约保证金保函格式；（11)预付款银行保函格式；（12)信用证样本；(13)其他所需资料。

C项，根据《担保法》中的禁止性规定，即对于抵押担保，在订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权转移为债权人所有；对于质押合同，出质人和质权人在合同中不得约定在债务履行期届满质权人未受清偿时，质物的所有权转移为质权人所有。因此，即使担保资产办理了抵押或质押手续，债权人也不应直接将担保资产转移为己方所有，而应当采取折价、拍卖等方式实现。

本题考查产品创新。产品创新是建立在产品整体概念基础上以市场为导向的系统工程，是功能创新、形式创新、服务创新多维交织的组合创新。参见教材P135.

当事人对项目的合同分析是指在合同确定前，从履行合同的角度对合同文件进行一次全面的审查分析。工程项目的合同分析包括：①合同合法性分析;②合同完备性分析;③合同公平性分析;④合同整体性分析和合同类型的选择;⑤合同条款的选用分析;⑥合同问的协调分析;⑦合同应变性分析;⑧合同文字惟一性和准确性分析。

交易活动分析包括交易目的分析、交易活动经济指标分析、交易活动技术要求分析等。其中，交易目的分析是指与交易活动有关的基本需求信息分析，如健康、质量、安全、安保、绩效、环境、保险、知识产权等要求；交易活动经济、技术要求分析主要包括项目目标、投资规模及来源、投资收益测算、投资进度要求、质量标准要求、项目进度要求、项目结构类型、重要材料设备的选型、分包工程以及相关要求。

A项，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。BCD三项，在招标投标活动中有权提出异议的是潜在投标人、投标人和其他利害关系人，被异议人是招标人。

《招标投标法》第29条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间 之前，可以补充与修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充与修改 的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照招标文件规定进行编制、密封、 标记和提交，并标明“修改”字样。

本案中的货物采购应采用询价采购方式，因为询价采购方式的适用条件如下：

(1)及早交货对于借款人至关重要的情况下。

(2)采购小金额的货架交货的现货。

(3)采购小金额的标准规格的商品;货物类的"小金额"的含义通常指单个合同不超过10万美元。

(4)采购简单的小型土建工程。土建工程的"小型"的含义通常指单个合同不超过50万美元。

询价采购的基本特点：

(1)通常要求至少选择3家投标人参与投标报价。

(2)询价邀请函格式和内容比较简单。

(3)投标报价可以采用信函、传真或电子文件的形式提交。

(4)公开开标。

(5)投标报价的评审遵循与公开招标的原则一致，即最低评标价原则。