2021招标师答疑精华5卷

质押是当事质押人一方以动产或某种权利作为抵押的一种担保形式。债务人不履行合同时，债权人有权以该动产或权利折价或者以拍卖、变卖该动产的或权利的价款优先受偿。质押可以分为动产质押和权利质押。权利质押一般是将权利凭证交付质押人的担保。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审査。采用资格后审方式时，招标人 应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。 对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。

仲裁作为一种独立的争议解决方式，与诉讼相比具有诸多不同。仲裁的典型特点如下：①仲裁具有自愿性和灵活性。《仲裁法》第4条规定，当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。②仲裁具有专业性。《仲裁法》第13条规定，仲裁员应当符合的条件中包括具有法律知识，从事经济贸易等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平。③仲裁具有保密性。与诉讼不同，仲裁以不公开审理为原则，以公开审理为例外。④仲裁具有快捷性。⑤仲裁具有经济性。⑥仲裁具有独立性。在机构设置上，仲裁机构不依附于任何机关和团体，仲裁庭在审理仲裁案件时，依法独立进行审理和作出裁决，不受任何机关、团体和个人的干涉。⑦仲裁具有国际性。

项目管理承包（PMC）模式是指项目业主委托有实力的专业项目管理承包人，按照委托项目建设管理的范围和目标要求对工程建设项目自前期的可行性研究开始直至项目完成验收、投入使用为止的建设全过程实行集成化的项目管理承包。项目管理承包人与项目业主签订项目管理承包合同，并与项目业主委托的其他专业咨询顾问（如建筑师、工程师、测量师等）密切合作，对工程建设项目实施管理、协调和控制。项目管理承包人可分阶逢发包选择施工和货物供应承包人，但选定的承包人须经项目业主批准。项目管理承包人直接与各施工和货物供应承包人签订承包合同。

质量保证金即从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用条款的预定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，若承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金额，并有权延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。

B项，竞争法的调整方法具有复杂性。调整方法是特殊法律部门特殊原则的集中体现。民事法律关系中，民事主体的法律地位是平等的，不允许任何一方享有凌驾于他方之上的特权，因此，民法的调整方法只能是自愿和平等；行政法是规制行政管理活动的法律规范，其调整方法是当事人的命令与服从。竞争法调整的对象包括了竞争关系和竞争管理关系两个方面，既包括平等主体之间的竞争关系，又包括不平等主体之间的竞争管理关系，所以竞争法既用自愿平等的方法调整着横向的关系，又用命令和服从的方法调整着纵向和竞争管理关系。E项，在我国，狭义的竞争法包括《反不正当竞争法》和《反垄断法》，广义的竞争法除了《反不正当竞争法》和《反垄断法》外，还包括其他法律中规范正常的竞争秩序的法律规范。

《招标投标法》适用主体范围很广泛，即只要在我国境内进行招标投标活动，无论哪类主体都要执行《招标投标法》。概括有两类主体：①国内各类主体，既包括国家机关各级权力机关、行政机关和司法机关及其所属机构等，也包括国有企事业单位、外商投资企业、私营企业以及其他各类经济组织，同时还包括允许个人参与招标投标活动的公民个人；②在我国境内的各类外国主体，即指在我国境内参与招标投标活动的外国企业，或者外国企业在我国境内设立的分支机构等。这些主体在我国境内的招标投标活动都应适用《招标投标法》。

在采购当中，时间是极为重要的一个变量。如何在供应链中将浪费的时间减少到最少，一直是优化绩效中最为重要的主题之一。尽管价格通常是影响采购决策的最重要的要素，但是决定选择供应商的主要因素中仍然包括时间成本。时间成本意味着客户在等待交付或寻求替代品时必须承受的附加成本。

P31货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。

评标委员会在评标过程中有下列行为之一，影响评标结果公正性的，当次评标结果无效；①擅自增加、放宽或取消重要商务和技术条款（参数）的；②要求并接受投标人对投标文件实质性内容进行补充、更改、替换或其他形式的改变的；③对采用综合评价法评标的项目，在综合分数计算汇总后重新打分的；④故意隐瞒或擅自修改可能影响评标结果公正性的信息的。

招标采购合同规划中的最小合同单元，是指在工程建设项目或政府采购活动中，具备独立交易条件、可以独立作为合同内容的工作事项或事项的集合。在招标采购项目实践中，最小合同单元可能与最小工作单元相同，也可能是若干个最小工作单元的组合。而最小工作单元通常应该具备不可再分解性。

工程总承包合同具有设计施工一体化的特点，其具体表现为：工程总承包合同的承包人不仅负责工程施工，还需负责合同约定范围内的设计与材料设备采购工作。因此，如果工程出现质量缺陷，承包人将承担全部责任，不会导致设计、施工等多方之间相互推卸责任的情况；同时设计与施工的深度交叉，有利于缩短建设周期，提高设计的可施工性，降低工程造价。

库存是生产计划的结果，又是生产计划得以实现的条件。库存是以支持生产、维护、操作和客户服务为目的而存储的各种物料，物料是货物的最小单元，也是对于列入产品计划、控制库存、控制成本的物件统称，包括所有的原材料、配套件、毛坯、半成品、最终产品等。

汇付的特点主要表现为：属于商业信用，风险较大；资金负担不平衡；手续简便与费用低廉。B项，汇付方式可分信汇、电汇和票汇三种。C项，汇付属于商业信用，风险较大。

本题考查的是企业销售物流的客服满意度评价指标。客户的抱怨率=抱怨客户数量/客户总数。参见教材p133.

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条规定，货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法和综合评分法。招标文件应明确评标采用的具体方法。

本题的考点为合同生效需满足法定的生效要件。合同生效需满足法定的生效要件，包括当事人缔约时应有相应的缔约能力，意思表示真实，不违反强制性法律规范以及公序良俗原则，标的确定并且可能等四个方面。

招标投标行政诉讼的级别管辖是指由哪一级人民法院受理第一审招标投标行政诉讼。一般情况下，招标投标行政诉讼的第一审由基层人民法院管辖。但是，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：①对国务院各部门或者县级以上人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；②社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；③重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；④其他重大、复杂案件。

参见教材P40

本题的考点为科技研究开发项目。科技研究开发项目是在既定的资源和要求的约束下，为实现技术开发目标而相互联系的一次性技术经济活动，其核心是当事人就新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的研究开发，又分为委托开发项目和合作开发项目。委托开发项目是当事人一方委托另一方研究开发新技术、新产品、新工艺、新材料及其系统所确立的技术开发活动。合作开发项目是指当事人就共同进行研究开发所确定的技术开发活动。

初步合同规划是进行后期合同规划的前提和基础，为后续工作提供切实可行的程序和步骤。招标师在进行初步合同规划时，应全面了解招标人的项目需求，并进行项目特征分析，进而为合同总体策划提供条件。需要注意的是，招标师进行该项工作依赖于招标人提供全面详实的项目信息、市场信息、功能需求、技术指标等信息资料，如建设工程项目的功能需要、分区规划、品质定位、总体指标控制、目标客户价值理念等。

国际贸易货款的收付，采用现金结算的较少，大多使用非现金结算，即使用代替现金作为流通手段和支付手段的票据来结算国际的债权债务。各国法律对票据种类的规定并不完全一致，其中以使用汇票为主。

建设项目“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设项目，其所需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

承包人应按分包合同约定，按时向分包人支付合同价款。除非专用条款另有约定外，未经承包人同意，发包人不得以任何形式向分包人支付任何款项。承包人对分包人的行为向发包人负责，承包人和分包人就分包工作向发包人承担连带责任。

本题的考点为申请仲裁的条件。当事人申请仲裁，应当符合下列条件：(1)有仲裁协议；(2)有具体的仲裁请求和事实、理由；(3)属于仲裁委员会的受理范围。

C项，《担保法司法解释》第115条规定，当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金；收受定金的一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金。

《民事诉讼法》规定，法庭调查按照下列顺序进行：①当事人陈述；②告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言；③出示书证、物证、视听资料和电子数据；④宣读鉴定意见；⑤宣读勘验笔录。

合同间的协调分析。工程建设项目要签订若干合同，如勘察设计合同、施工合同、供应合同、贷款合同等。在合同体系中，相关的同级合同之间，主合同与分合同之间关系复杂，必须对此作出周密分析和协调，以确保合同之间的一致性,其中既有整体的合同策划，又有具体的合同管理问题。其内容主要包括：（1)工作内容的完整性。业主（发包人）签订的所有合同所确定的工作范围应涵盖项目的全部工作，完成了各个合同也就实现了项目投资控制的总目标；（2)经济技术上的协调。各合同之间只有在经济技术上协调，才能构成符合项目投资总目标的要求。

《政府集中采购目录》的采购项目实行集中采购，无论金额大小都属于政府采购的范围。《政府集中采购目录》之外的采购项目，达到采购限额标准的，实行分散采购；没有达到政府采购限额标准的，采购人可以采用《政府采购法》以外的其他采购方式。《政府采购法》实施以来，国务院办公厅公布的中央预算单位政府采购管辖的最低限额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元；公开招标限额标准为：货物和服务单项或批量为120万元，工程为200万元。

《安全生产法》第51条规定，从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

政府转变和规范招标投标行政监督职能的方式包括：①政府应当分离招标投标交易活动中执行、管理和监督的多重身份，转变行政监督职能，回归市场主体的平等地位；②各行业部门可以对项目交易行使行业管理和投资人管理职责，并应当按照简政放权的要求取消和减少招标投标交易管理中不必要的审批、核准和备案环节；③招标投标市场交易监督应当从行业管理中分离出来，交由综合机构集中、独立、公正、透明和依法履行监督职责，实行事中、事后以及电子化监督方式，并使自身监督行为接受社会公众的监督；④需要改革招标投标交易争议的单一行政解决机制，探索建立民事调解和仲裁招标投标交易的民事争议与行政裁决、处罚违法交易行为相互结合的机制。

在项目最初的决策阶段，业主及项目管理公司对各项工作的逻辑性安排要非常专业、慎重与及时，而对每一家专业咨询单位自身的进度管理要求并不高。在项目的工程设计与计划阶段，业主与其聘请的管理咨询方进度管理工作的重点是：对外管理好工程设计的进度，在这其中特别要注意的是设计工作的分解和分配；在项目施工阶段，业主及其聘请的管理咨询方则要重点抓好搭建项目业主、设计方、施工方、管理咨询方共同的进度管理体系与工作平台，并使其能够正常运行的工作。