2021招标师考试答案8节

采购单位在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购项目及资金预算在“政府采购预算表”中单列，按程序逐级上报主管部门。主管预算单位在编制下一财政年度部门预算时，单独列出该财政年度政府采购项目及资金预算，报本级财政部门汇总。政府采购预算一般包括：①采购项目；②采购资金来源；③采购数量；④采购预算参考型号和单价；⑤采购项目截止时间等。

《建设工程质量管理条例》规定，下列建设工程必须实行监理：①国家重点建设工程;②大中型公用事业工程;③成片开发建设的住宅小区工程;④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

本题的考点为建设投资中的静态投资。建设投资中的工程费用、工程建设其他费用和基本预备费属于工程建设项目投资静态部分，而涨价预备费和建设期利息属于工程建设项目投资动态部分。

根据《立法法》的有关规定，特殊情况处理原则是：①法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；②地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；③地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；④部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

解析 按照我国招标投标法的规定，自发出招标文件至投标截止时间（即投标文件编制时间）不少于20天。鉴于工程建设项目设计招标所特有的性质和特点，一般来说，投标周期都应多于20天。以建筑工程方案设计招标为例，2008年3月份建设部出台的《建筑工程方案设计招标投标管理办法》明确规定：大型公共建筑工程概念性方案设计投标文件编制一般不少于40天，实施性方案设计投标文件编制一般不少于45天。如果投标人认为招标文件给定的投标设计周期不尽合理或不够，可以向招标人提出质疑，申请推迟递交投标文件的截止时间。

本题考查企业战略的层次。企业战略一般分为三个层次：企业总体战略、企业业务战略和企业职能战略。要求业务战略也称为竞争战略或事业部战略。企业业务战略的重点是要改进一个企业单位在它所从事的行业中，或某一特定的细分市场中说提供的产品和服务的竞争地位。根据题干表述，应选B。参加教材P2.

本题的考点为不正当竞争行为的处理。不正当竞争行为的处理包括：(1)监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分；(2)监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员徇私舞弊，对明知有违反《反不正当竞争法》规定构成犯罪的经营者故意包庇不使他受追诉的，依法追究刑事责任；(3)广告的经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款；(4)侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。

工程货物指标项目中，经评审的最低投标价法的投标报价详细评审要点包括：①评标总价计算依据；②报价扣除暂列金额；③报价修正和折扣计算；④评标货币；⑤投标报价数量短缺和缺漏项增加；⑥报价范围调整；⑦付款条件和交货期偏差折价。

本题的考点为招标采购项目人力资源计划的主要编制依据。招标采购项目人力资源计划的编制依据主要有：(1)招标工作分解和责任分配矩阵；(2)招标工作进度计划；(3)历史信息；(4)人力资源安排描述。

TOT(Transfer-Operate-Transfer)模式，即“转让一经营一转让”模式，是指政府将已经建成的基础设施项目转让给特许经营者，并赋予其一定期限的特许经营权，由特许经营者在特许经营权期限内经营和维护，并获取合理的回报，特许经营期届满后，政府无偿收回项目。TOT是BOT模式的衍生模式，是一种应用于已建成的特许经营项目的融资运作模式。

设投资项目第t年的现金流入为CI_t，现金流出为CO_t，基准收益率为i_c，项目计算期为n，则投资项目的财务净现值为：FNPV=。该项目前两年的净现值为：1100/(1+10%)+1210/(1+10%)²-1500=500（万元）。

解析 招标采购项目评价的原则有现实性、公正性与独立性、可信性、全面性、透明性、反馈性。

按照招标采购的内容划分，招标采购合同包括：①工程采购合同，是为开展工程建设项目发包承包活动而订立的合同，其中，工程包括建筑工程、土木工程、设备和管道安装工程的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；②货物采购合同，是为采购与工程建设项目有关货物以及政府采购领域货物而订立的合同；③服务采购合同，是为采购与工程建设项目有关服务以及政府采购服务而订立的合同，采购范围包括勘察、设计、监理、招标代理、项目管理、造价咨询等除工程和货物之外的内容。

项目总体管理目标的制订只能由项目发起人承担，其他的参与方只能在自己的合同与责任范围内制订子项目或相应部分的分解管理目标，且分解的目标不能与项目总体目标产生冲突。

A项，合同公证一般实行自愿公正原则。公证机关进行公证的依据是当事人的申请，这是自愿原则的主要体现。B项，当事人申请公证，应当亲自到公证机关提出书面或口头申请。公证员应当对合同进行全面审查，既要审查合同的真实性和合法性，也要审查当事人的身份和行使权利、履行义务的能力。公证机关对当事人提供的证明，认为不完备或有疑义时，有权通知当事人作必要的补充或者向有关单位、个人调查，索取有关证件和材料。公证机关对不真实、不合法的合同应当拒绝公证。D项，经过公证的合同，其法律效力高于经过鉴证的合同。

使用国外贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于3家的， 招标代理机构可于开标当日通过中国国际招标网上进行备案申请确认后，直接进入两家开标或直接采购程序。

本题的考点为环境影响评价的基本原则。环境影响评价应坚持以下原则：(1)符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；(2)坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；(3)坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；(4)力求环境效益与经济效益相统一，在研究环境保护治理措施时，应努力实现环境保护治理方案的技术可行性和经济合理性；(5)注重资源的综合利用，对项目投产后所产生的废气、废水、固体废弃物等应提出回收处理和再利用措施。

机电产品国际招标的部分招标投标程序和管理在中国国际招标网上进行。投标人必须于投标截止时间前在中国国际招标网上成功注册，才能有效地提交投标文件并进入评标程序。

招标采购总成本由两部分内容构成：①招标采购合同价格；②招标采购合同价格之外的全部成本，也称为交易成本。纵观招标采购的全过程，交易成本的发生可分两个部分：①为订立交易合同而发生的费用；②为履行交易合同而发生的费用。招标人在采购中不仅要考虑招标采购合同的价格，还要考虑交易成本，使得招标采购总成本最低。

本题的考点为行政诉讼的审理和判决。行政诉讼审理和判决的规定包括：(1)在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理；(2)在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼；(3)人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定；(4)人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。

本题考查后付年金现值。后付年金现值为：10x[1-(1+10%)-5]/10%=37.91.

解析 资格审查分为资格预审和资格后审两种。资格预审是指招标人采用公开招标方式，在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的方法；资格后审是指开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方法。采用邀请招标的项目可以直接向经过资格审查、满足投标资格条件的3个以上潜在投标人发出投标邀请书。

以采用CIF或CIP贸易术语和信用证支付方式签订的出口合同为例，合同履行通常包括货（备货与报检）、证（催证、审证和改证）、运（租船订舱、报关、保险、装运等）、款（制单结汇）四个主要环节。

工程建设项目按投资主体和性质的不同，可分为：①私人工程建设项目；②公共工程建设项目；③社会福利工程建设项目;④混合性工程建设项目。

《招标投标实施条例》规定，对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出；对开标有异议的，应当在开标现场提出；对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。

投诉受理人是招标投标活动的行政监督部门。对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

本题的考点为合同成立与合同生效。在《合同法》的规定中，实际中容易存在对合同成立与合同生效的概念混同。在大多数情况下，合同成立时即具备了生效的要件，因而其成立和生效时间是一致的。《合同法》规定：依法成立的合同，自成立时生效。但是，根据《合同法》对成立及生效的规定，合同成立并不等于合同生效。《合同法》规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。

A项，《政府采购法》的调整对象范围是依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。BC两项，政府集中采购目录和采购限额标准依照法律规定的权限制定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

本题的考点为衡量产品项目质量的指标。对最终成果是有形产品的项目，衡量产品项目质量有8个指标，即性能、特点、可靠性、一致性、持久性、可维护性、美观性、感知质量。

鉴于建设工程投资规模大、建设周期长，实践中常采用工程担保的方式来规避风险，较为常见的担保种类有：①投标保证金；②履约保证金；③支付担保；④预付款保函。

A项属于进度管理的服务要素；D项属于人力资源管理的服务要素；E项属于质量管理的服务要素。

对于采购组织而言，结合组织的特点，根据采购人员的偏好，设计有效的激励机制，是遏制采购人员寻租最为有效的方式。由于采购工作的特殊性，组织要高度重视社会偏好激励系统中公平激励与信任激励。这是因为感觉不公和不被信任的采购人员更有可能为供应商所捕获。

商务和技术响应/偏差表主要用于货物招标项目的投标文件中。投标人在编写商务和技术响应/偏差表时，应当逐条对照招标文件的商务条款和技术规格，就投标对商务条款和技术规格的响应情况和存在的偏差与例外逐条作出说明。对有具体参数要求的技术规格指标，投标人必须提供拟供应设备的具体参数值。招标文件要求准确响应的指标，投标人必须严格按照要求进行准确响应，即响应的指标值既不能不足，也不能超过；招标文件要求达到或超出响应的指标，必须达到或超出才算符合要求。

《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定，行政监督部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定作出处理决定：①投诉缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，驳回投诉；②投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据招标投标法及其他有关法规、规章作出处罚。BCD三项属于应当不予受理的情形。

政府投资项目必须先列入行业和区域发展规划，国家再审批项目建议书，审查项目建设的必要性，决定项目是否立项；经过可行性研究的审查，从技术、经济、社会等方面分析项目的可行性，决定项目的建设方案，开始项目建设，如图3所示。

为了有效地进行研究与开发，不仅需要技术上的创造力，还要从时间、预算、组织等多方面进行科学管理。研究与开发的管理主要包括研究费用管理、研发组织管理、专利管理等三个方面。