21年招标师历年真题和解答9辑

根据《政府采购法》第26条规定，政府采购采用以下方式：①公开招标；②邀请招标；③竞争性谈判；④单一来源采购；⑤询价；⑥国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

（1）A投标人的投标文件有效。
（2）B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。
（3）C投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30d（或28d）
（4）D投标人的投标文件有效。
（5）E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
2．F投标人的投标文件有效。
对于F投标人在开标后第二天撤回其投标文件，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

招标采购合同要素，是指决定招标采购合同性质并反映具体交易活动实质内容或重要权利义务的关键要件和核心因素。合同要素的计划和配置成果文件应以合同要素提纲或合同要素计划配置书形式体现。在完成合同要素的计划与配置后，形成的成果文件可以称之为“合同要素计划分配书”。

地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市（省、自治区政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称。B项属于国务院部门规章；CD两项属于行政规范性文件。

本题的考点为业主方进度控制的任务。业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度，包括控制设计准备阶段的工作进度、设计工作进度、施工进度、物资采购工作进度以及项目动用前准备阶段的工作进度。

关于投标保证金数额限制，根据《招标投标法实施条例》第26条第1款规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

1.招标资格预审的程序是怎样的？
答：根据《招标投标法实施条例》的有关规定，资格预审一般按以下程序进行：
(1)编制资格预审文件；
(2)发布资格预审公告；
(3)发售资格预审文件；
(4)资格预审文件的澄清、修改；
(5)编制并递交资格预审申请文件；
(6)组建资格审查委员会；
(7)评审资格预审申请文件，编写资格审査报告；
(8)确认通过资格预审的申请人。
2.针对该员工公寓小区项目的实际情况，应选择的资格审查方法是哪种？项目资格审查的办法有哪些？
答：（1)资格预审可以减少评标阶段的工作量、缩短评标时间、减少评审费用、避免不 合格投标人浪费不必要的投标费用。该项目为群体性工程，单个建筑工程多，场地宽阔， 潜在投标人普遍掌握其施工技术，且投标文件编制费用较高，因此为了降低招标成本，应采用资格预审方法。
(2)资格审查的办法
①合格制。一般情况下，应当采用合格制，凡符合资格预审文件规定资格条件标准的 投标申请人，即取得相应投标资格。合格制中，满足条件的投标申请人均获得投标资格。其优点是：投标竞争性强，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案；对满足资格条件 的所有投标申请人公平、公正。缺点是：投标人可能较多，从而加大投标和评标工作量， 浪费社会资源。
②有限数量制。当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。招标人在资格预审文件中 既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。采 用有限数量制一般有利于降低招标投标活动的社会综合成本，但在一定程度上可能限制了潜在投标人的范围。
3.简要说明该项目的审查因素和审查标准。
答：该项目的审查因素和标准包括：
(1)营业执照。营业执照的营业范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(2)企业资质等级和生产许可。施工和服务企业资质的专业范围和等级是否满足资格条 件要求；货物生产供应企业是否具有相应的生产供应许可证、国家强制认证等证明文件。
(3)安全生产许可证。安全生产许可范围是否与招标项目一致，执证期限是否有效。
(4)质量管理、职业健康安全管理和环境管理体系认证书。认证范围是否与招标项目一 致，执证期限在招标期间是否有效。
(5)财务状况。审査经会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表，包括资产负债 表、现金流量表、损益表和财务情况说明书以及银行授信额度。核实申请人的资产规模、 营业收入、资产负债率及偿债能力、流动资金比率、速动比率等抵御财务风险的能力是否 达到资格审查的标准要求。
(6)类似项目业绩。申请人提供招标人约定年限完成的类似项目情况应附中标通知书或 合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件等证明材料，正在施工或生产和 新承接的项目情况应附中标通知书或合同协议书的复印件等证明材料。根据申请人完成类 似项目业绩的数量、质量、规模、运行情况，评审其已有类似项目的施工或生产经验的程度。
(7)信誉。根据申请人近年来发生的诉讼或仲裁情况、质量和安全事故、合同履约情况，以及银行资信，判断其是否满足资格预审文件规定的条件要求。
(8)项目经理和技术负责人的资格。审核项目经理和其他技术管理人员的履历、任职、 类似业绩、技术职称、职业资格等证明材料，评定其是否符合资格预审文件规定的资格、 能力要求。
(9)联合体申请人。审核联合体协议中联合体牵头人与其他成员的责任分工是否明确； 联合体的资质等级是否符合要求；联合体各方有无单独或参加其他联合体对同一标段的 投标。
(10)其他。审核资格预审申请文件是否满足资格预审文件规定的其他要求，特别注意 是否存在投标人的限制情形。

工程建设领域的咨询合同主要包括项目前期咨询合同、工程造价咨询合同、设计咨询合同、项目管理咨询合同以及法律咨询合同等。总体来说，工程咨询合同具有以下特点：①工程咨询的人身属性特点；②咨询人需要具备相应的专业知识和能力；③智力成果特点。B项是项目管理咨询合同的特点；C项是工程造价咨询合同的特点；D项是设计咨询合同的特点。

通常而言，发包人在与承包人签订建设工程施工合同前应确保完成以下事项：①工程项目的初步设计已经批准；②工程项目已经列入年度建设计划；③有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；④建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；⑤招标发包工程，已经完成招投标程序且已经确定中标人。

合同管理制度具体包括以下方面：①合同会签评审制度；②合同内部审批制度；③合同印章管理制度；④合同信息管理制度；⑤合同检查和奖惩制度；⑥合同统计考核制度；⑦合同管理目标制度；⑧合同管理质量责任制度；⑨合同管理评估制度

保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。保证合同，是指债权人与保证人之间订立的在主债务人不履行债务时，由保证人清偿债务的协议。其当事人是保证人和主合同的债权人。

在国内，服务项目的合同多数属于委托合同，合同的成立基于客户对咨询服务方的信任，如信任不能延续，则委托人（客户）在支付了通知期前的应付服务费后，有权单方随时解除合同。由于国内服务合同的此类性质，咨询服务方为避免风险一般也不愿提供资金式的履约保证， 除非委托人信用良好而又强烈要求。

对背信用证是指受益人要求原证的通知行或其他银行以原证为基础，另开一张内容相似的信用证。A项，跟单信用证是开证行凭跟单汇票或单纯凭单据付款的信用证；B项，保兑信用证是指开证行开出的信用证，由另一家银行保证对符合信用证条款规定的单据履行付款义务；D项，承兑信用证是指开证行或指定的承兑行对受益人开出的远期汇票进行承兑，承担承兑汇票到期日付款责任的信用证。

资格预审文件的内容：

(1)资格预审通告-资格预审邀请函。

(2)资格预审申请人须知。

(3)申请数据表。

(4)资格标准。

(5)申请文件的格式。

(6)合格成员国名单。

(7)项目/合同范围简介。

评标委员会采用综合评估法进行评标不正确。亚行贷款项目采购货物招标的评标应采用最低评标价法进行评标。

总价合同主要适用于服务内容和期限以及要求服务方提交的成果能够明确规定的服务项目。这类合同被广泛应用于简单的规划和可行性研究、标准或普通建筑物的详细设计、程序化的数据处理系统等。总价合同的合同价款的支付通常随着项目可交付物（如报告、图表、工程量清单、招标文件、软件程序等）的提交分批分次渐进支付或者一次性支付。总价合同容易管理，因为只有在提交了明确规定的成果后才会付款。

由于物流服务项目是一次性的和相对不确定的，所以一般物流服务项目的组织管理模式主要是基于活动的管理系统为主。一个物流服务项目管理的过程一般是：①物流服务项目建议书；②可行性分析；③物流服务项目的设计与计划；④服务施工与验收交割。

生产制造企业应建立一套完整的审核标准，并选派有经验的审核人员或者委托有资格的第三方审核机构对供应商生产进行其所在地现场审核和调查。现场审核的内容包括：①设计资格审核。如审核供应商对供应产品的设计开发能力和设计资格。②制造资格审核。如对供应商是否具备生产能力及管理、加工工艺等各种能力的综合评估。③供应商的质量管理体系或者其他相关体系认证和实际质量控制能力审核。

衡量产品项目质量，一般对应于最终成果是有形产品的项目，有以下八项质量指标：①性能；②特点；③可靠性；④一致性；⑤持久性；⑥可维护性；⑦美观性；⑧感知质量。

根据招标投标制度的发展历程，招标投标制度的建立与发展可以划分为以下四个阶段：①探索初创阶段；②快速发展阶段；③里程碑阶段；④规范完善阶段。

工厂交付指卖方在生产地将合同涉及货物交付给买方，即完成了交货义务。《合同法》第一百四十二条规定：标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。因此，工厂交付就是在卖方的生产地，将货物连同其毁损、灭失的风险一并转移给了买方，其交付过程实质上是货物风险的转移过程。

调解是指双方或多方当事人就争议的事项，在人民法院、仲裁庭、人民调解委员会或有关组织的主持下，自愿进行协商，通过教育疏导，促成各方达成协议、解决纠纷的一种争议解决方式。按照调解主体的不同，调解可分为调解机构调解、仲裁机构调解、法院调解等。

人力资源计划的编制依据包括：①招标工作分解(WBS)和责任分配矩阵；②招标工作进度计划；③历史信息；④人力资源安排描述。

“基于质量和费用的评审方法(QCBS)”应综合考虑咨询服务的质量和价格以选择合适的服务方。采用“双封制”方法，投标方同时提交技术建议书和财务建议书。评审建议书应分两个阶段进行：首先是质量，然后才是费用。技术建议书的评审员在技术建议书评审结束之前，不得接触财务建议书，财务建议书只能在此之后拆封。

1.招标代理服务的成本投入主要包括：招标文件和资格预审文件的编制费用；清单和标底的编制费用；投标预备会议涉及的组织费用（会议室和交通费用）；资格评审、开标、评标的会务费用；资格评审及评标的专家劳务费；协助招标人合同谈判及签订的组织费用（涉及会务费用）；招标过程中所需文件的印刷费用；招标公司人员费用（人员薪酬、福利、交通、通信等费用）。

2.该招标代理机构在拟订招标采购服务方案时主要考虑的问题不全面。还应考虑以下方面的问题(1)对项目采购标的及采购特点的理解；(2)招标工作基本流程；(3)招标采购项目中关键环节的说明及解决方案；(4)招标工作进度计划及进度保障措施；(5)招标采购代理服务费用。

施工质量控制的过程包括：施工准备、施工过程和施工验收质量控制。施工质量控制的过程还包括施工单位的质量控制职能，以及建设单位、设计单位、监理单位、供应单位及政府的工程质量监督部门的控制职能，他们具有各自相应的地位、责任和作用。

法人或其他组织响应招标、参加投标竞争，是成为投标人的一般条件。要成为合格投标人，还必须满足下列两项资格条件：①满足国家对不同专业领域投标资格条件的有关规定；②满足招标人根据项目技术管理要求对投标人的资质、业绩、能力、财务状况等提出的特定要求。投标人必须满足上述两方面的要求，才能成为合格投标人。此外，《招标投标法》禁止招标人以不合理条件限制或排斥潜在投标人，禁止歧视潜在投标人。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构在提升采购质量和效率方面具有显著的优势，发挥的作用主要表现在：①最大限度地减少信息不对称的情况，促进市场发展；②招标代理机构的专业化和信息优势推进了行业和管理方式社会化、专业化的发展；③促进了法律法规和先进管理理念的贯彻落实。

施工准备阶段，监理单位应负责：①按监理合同要求人员到位，清晰分工与责任；②编制监理规划及实施细则，并与施工单位交底并达成一致；③熟悉项目图纸；④与业主良好沟通，建立正常联系机制；⑤办理项目在质量监督站或其他政府授权部门的质量监督手续。

建设工程施工合同是建设工程合同中的主要合同类型，是工程建设投资控制、质量控制、进度控制的主要依据。根据法律法规的规定和实践的总结，建设工程施工合同通常具有以下特点：①建设工程施工合同应当采用书面形式。②建设工程施工合同主体资格具有特殊要求，包括发包人主体资格要求和承包人主体资格要求。③建设工程施工合同订立和履行受到监管。④建设工程施工合同的履行具有长期性及复杂性。

在项目管理的知识体系中，采购管理是项目管理的任务之一，是项目管理实施的关键环节和重要组成部分。采购管理是为整体项目管理服务的，其内容几乎涉及整体项目管理的各个方面，和整体项目管理的其他各项任务有着密不可分的联系，且互相作用、互相影响、互为交集。采购管理输出结果应是整体项目管理总体成果的一个部分，与整体项目管理的目标一致。

工程建设项目的环境管理主要体现在项目设计方案和施工环境的控制。项目设计方案在施工工艺的选择方面对环境的间接影响明显，施工过程则是直接影响工程建设项目环境的主要因素。

中央预算单位在以下两种情形申请采用单一来源采购方式的，财政部将进行审 核前公示，只有公示后供应商无异议的，财政部才批准采用单一来源采购：①达到公 开招标限额以上，且采购人认为只能从唯一供应商处采购的；②公开招标失败或废标， 符合专业条件或者对招标文件作出实质性响应的供应商只有1家的。

施工单位的利益诉求有：①设计单位提供的图纸没有或极少有错误；②设计单位对施工工法理解深刻；③能够配合施工单位采用新工法；④设计单位具有协调专业设计分包方的能力。C项是业主的利益诉求。

按照《招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件中应明确，投标保证金的银行同期存款利息计算办法，以及退还的时间、程序和方法。

人力资源计划的编制依据包括：①招标采购工作分解(WBS);②招标采购工作进度计划;③历史信息;④人力资源安排描述。

勘察合同的内容包括：（1）发包人应提供的勘察依据文件和资料；（2）委托任务的工作范围；（3）预计的勘察工作量和勘察成果资料提交的份数；（4）合同工期；（5）勘察费用；（6）发包人应向勘察人提供的现场工作条件；（7）违约责任和争议解决。

目前国内通行的建设工程施工合同文本主要包括三个文本，分别是国家发展和改革委员会等九部委于2007年11月1日颁布的《标准施工招标文件》（2007年版）（以下简称《2007版标准文件》）所附的合同条款，国家发展和改革委员会等九部委于2011年12月20日颁布的《简明标准施工招标文件》（2012年版）所附合同条款，以及住房和城乡建设部与国家工商行政管理总局于2013年4月3日颁布的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201，以下简称《2013版施工合同》）。D项，FIDIC标准合同范本是国际上较有影响力的施工合同范本。

勘察合同的内容包括：（1）发包人应提供的勘察依据文件和资料；（2）委托任务的工作范围；（3）预计的勘察工作量和勘察成果资料提交的份数；（4）合同工期；（5）勘察费用；（6）发包人应向勘察人提供的现场工作条件；（7）违约责任和争议解决。

E项，应为强制被执行人支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。

《合同法》第55条规定，有下列情形之一的，撤销权消灭：①具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；②具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。

AD两项，施工单位在隐蔽工程隐蔽前通知建设单位（或工程监理单位）进行验收，并按规定形成验收文件；B项，检验批、分部分项工程完成，施工单位自行验收合格后，通知建设单位（或工程监理单位）验收，重要的分部分项工程应请设计单位参加验收；C项，单位工程完工，施工单位应自行组织内部检查、评定，符合验收条件后，向建设单位提交验收申请。

(1)评标委员会成员的组成存在如下问题：

①总人数不符合要求，应为5人以上单数。

②评标委员会成员中有当地招标监督管理办公室的人员以及公证人员不妥。因为当地招标监督管理办公室人员以及公证人员不应参加评标。

③评标委员会成员中技术、经济方面的专家只有2人不妥。按照规定，评标委员会中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。

(2)招标人确定乙企业为中标人属于违规行为。招标人应按综合得分的先后顺序选择中标人。

(3)合同签订的日期是违规的。按有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

解析 监理大纲要求是指导投标人编制投标文件的监理大纲和监理费报价的依据，是招标人对监理单位提出的监理服务的实质性要求，明确监理范围、内容、职责及所期望的工程质量、造价、进度控制目标。

解析 认证机构对获证企业进行监督审核，监督审核一般每年一次，认证证书有效期为3年，3年后需重新进行认证和注册。

解析 工程建设项目勘察、设计质量控制的方法有：（1）科学策划项目勘察、设计实施方案；（2）组织勘察、设计招标活动；（3）合理选择勘察、设计供方单位；（4）协调勘察、设计过程；（5）控制勘察、设计过程和设计深度；（6）验收勘察成果、组织设计方案评审和施工图图纸会审；（7）控制设计变更质量。

项目经理是项目运作、保证项目目标实现的负责人。项目经理在项目中往往扮演如下角色：①项目团队领导者和决策人；②项目的计划者；③项目的组织者；④项目的协调者；⑤项目的沟通者；⑥项目的会议召集人。

供应商以联合体形式参加政府采购的，联合体成员均应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合体协议.载明联合体各方承担的工作、和义务。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级最低的供应商确定资质等级。