21年招标师考试答案7节

行政处罚是指行政主体为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，对行政相对人违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的违法行为依法给予相应法律制裁的具体行政行为。行政主体包括行政机关及其他依法可以实施行政处罚权的组织。

本题的考点为政府指导价的概念。政府指导价，指依照《价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。

AD两项，隐蔽工程应在隐蔽前由施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件；B项，对涉及结构安全和使用功能的重要部分工程、专业工程应进行功能性抽样检测。

工程建设项目管理的四大控制目标是工程质量、进度、造价和安全。其中，工程质量能反映工程产品满足使用需求功能特性的总和，是指工程产品满足设计使用功能、使用寿命、适用性、安全性、可靠性、环境协调性等特殊功能要求以及设计施工标准规范等规定的属性。

解析 评标专家的权利包括：（1）接受专家库组建机构的邀请，成为专家库成员；（2）接受招标人依法选聘，担任招标项目评标委贯会成员；（3）熟悉招标文件的有关技术、经济、管理特征和需求，依法对投标文件进行客观评审，独立提出评审意见，抵制任何单位和个人的不正当干预；（4）获取相应的评标劳务报酬；（5）法律法规规定的其他权利。

设计概算的审查方法有：对比分析法、查询核实法和联合会审法。

合同准备及签约管理包括项目经济技术论证、项目实施方案编制、合同授予方式选择、特许经营者条件设置以及合同签约管理。其中，项目实施方案是实施特许经营项目的纲领性文件。

合同示范文本按照合同对象的不同分为：①建设工程勘察、设计合同示范文本;②建设工程施工合同标准文本;③建设工程委托监理合同示范文本;④建设工程物资采购等其他示范文本。

本题的考点为服务合同类型。根据服务合同计价方式的不同，服务项目的合同类型主要包括：(1)总价合同；(2)以时间为基础的合同；(3)成本加酬金合同；(4)百分比合同；(5)顾问服务合同。其中，成本加酬金合同对于科技研发项目和产品营销项目都有很好的适用性。

本题的考点为费用偏差。费用偏差(CV)=已完工作预算费用(BCWP)-已完工作实际费用(ACWP)=(40-45)万元=-5万元；当费用偏差(CV)为负值时，即表示项目运行超出预算费用；当费用偏差(CV)为正值时，表示项目运行节支，实际费用没有超出预算费用。

D项，按照《招标投标法实施条例》第19条规定，对通过资格预审申请人的数量不足3个的，应当重新招标。

根据《标准施工招标文件》（2007年版）的规定，工程施工项目投标文件一般包括下列内容：①投标函及投标函附录；②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；③联合体协议书（如有）；④投标保证金；⑤已标价的工程量清单；⑥施工组织设计；⑦项目管理机构；⑧拟分包项目情况表；⑨资格审查资料（资格后审项目）；⑩招标文件规定的其他材料。

招标采购合同规划是为实现工程建设项目或政府采购活动的目标而作出的全局性统筹安排，是对项目采购系列活动的系统性筹划。其对整个项目的实施和管理的具体作用主要体现在：①有助于在实现工程建设项目或政府采购活动目标和招标人经营目标的过程中，节约成本、提高效率；②招标采购合同规划有助于明晰招标采购各参与主体的权利义务界限，分清责任，发挥主观能动作用；③招标采购合同规划有助于减少工程建设项目或政府采购活动全过程中各参与主体之间的纷争。

资格预审文件的内容：

(1)资格预审通告-资格预审邀请函。

(2)资格预审申请人须知。

(3)申请数据表。

(4)资格标准。

(5)申请文件的格式。

(6)合格成员国名单。

(7)项目/合同范围简介。

评标委员会采用综合评估法进行评标不正确。亚行贷款项目采购货物招标的评标应采用最低评标价法进行评标。

招标师职业义务是指招标师在从业活动中享有权利的同时，应当履行的相应义 务、必须遵守或作出的职业行为等，包括：①遵纪守法；②诚信履约；③保密；④接受 继续教育；⑤接受行业监管和自律管理。C项属于招标师的职业权利。

招标采购项目管理要素中管理方案的考核指标有针对性、完整性、系统性、时效性。

建设工程项目一般具有投资巨大、施工周期长等特点，工程量计量和合同价款支付多采用“阶段小结、最终结清”的模式。其中，工程量计量可选择按月计量或按工程形象进度分段计量，具体计量周期应在合同中加以约定。

《招标投标法》第29条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间 之前，可以补充与修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充与修改 的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照招标文件规定进行编制、密封、 标记和提交，并标明“修改”字样。

工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。其中工程是指各类建设工程，包括建筑物、构筑物以及设备、管道安装工程的新建、改建、扩建及其相关的装修、修缮等。货物招标采购各种原材料、机电设备、产品等商品以及可能附带的配套服务，既包括构成工程的货物，也包括一般生产资料、生活消费品、药品、办公用品等。服务招标采购指工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务等，包括与工程建设项目有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程监理、项目管理服务等。

根据委托人签发的汇票是否附有单据，托收可以分为光票托收和跟单托收。①光票托收，指委托人仅签发金融单据不附有商业单据的托收，即提交金融单据委托银行代为收款。②跟单托收，指委托人签发的附有金融单据的或不附有金融单据的商业单据的托收。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查。采用资格后审方式时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。资格后审是评标工作的一个重要内容。对资格后审不合格，评标委员会应否决其投标。

第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：①原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；②原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；③原判决认定基本事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；④原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。

代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事活动。无权代理包括以下几种情况：①没有代理权而为代理行为；②超越代理权限为代理行为；③代理权终止为代理行为。吴某的代理权是购买一箱苹果，而吴某却购买了两箱，是超越代理权的代理行为。超越代理权的代理行为必须经被代理人追认，否则代理行为产生的后果由代理人承担。

A项，谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于谈判小组成员总数的2/3。评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。B项，采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，按照成交候选人顺序确定排名第一的为成交供应商。成交价格应当是成交供应商的最后报价。

根据《招标投标法》第13条，招标代理机构应当具备下列资格条件：（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（3）有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

除外责任对于进一步明确保险责任，特别是判定是否属于一切险的保险责任有重要作用。以下除外责任适用于平安险、水渍险和一切险：①被保险人的故意行为或过失所造成的损失；②属于发货人责任所引起的损失；③在保险责任开始前，被保险货物已存在的品质不良或数量短差所造成的损失；④被保险货物的自然损耗、本质缺陷、特性以及市价跌落、运输延迟所引起的损失或费用；⑤海洋运输货物战争险条款和货物运输罢工险条款规定的责任范围和除外责任。

合同目标管理应将合同整体目标逐级分解，转换为具体的权利义务，通过权利义务的实现达成合同目标，权利义务的设置应注意与招标采购人的项目目标管理相衔接，环环相扣，形成协调统一的权利义务体系。根据不同角度，合同目标管理可以分为：①投资总额控制管理；②质量安全目标管理；③时间管理等。

C项，招标公告是在公开招标中使用的、希望符合一定条件的主体了解招标事项，并通过公开媒介发布的法律文件。招标采购合同的签订需要经过招标投标程序才能签订，而发布招标公告是公开招标程序的必经阶段。招标公告的性质属于要约邀请。ABD三项，根据《招标投标法》的规定，投标人的投标文件已包括明确的希望与招标人订立合同的意思表示，且投标文件中已包括价格、质量标准、权利义务安排等合同的主要内容，故投标文件构成要约；与投标文件相对应的中标通知书的发出，表明招标人同意按照投标文件的条件与中标人建立合同关系，因此，中标通知书是承诺。

附生效要件合同包括附条件合同以及附期限合同。《合同法》第45条规定，附 生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。《合同 法》第四十六条规定，当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期 限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。

本题的考点为勘察、设计合同的生效。勘察合同采用定金担保。勘察工作外业结束后，发包人向勘察人支付约定勘察费某一百分比的费用。提交勘察成果资料后10d内，发包人应一次付清全部勘察费用。设计合同同样采用定金担保，定金额度一般为合同总价的20%。设计合同经双方当事人签字盖章并在发包人向设计人支付定金后生效。发包人应在合同签字后的3日内支付该笔款项，设计人收到定金为设计工作启动的标志。如果发包人未能按时支付，设计人有权推迟设计工作启动时间，且交付设计文件的时间相应顺延。

遏制招标采购中的寻租现象首先就要遏制采购人员的寻租行为。采购人员的寻租行为主要来源于两个方面：①采购人员基于自利倾向而产生的寻租动机；②由于采购人员基于委托代理关系而产生的寻租能力。

招标人关于投标有效期的延长，应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。

费用绩效指数CPI是指EV与AC之比，计算公式为：CPI=EV/AC。当CPI＞1时，表示实际费用低于预算，项目处于节支状态。当CPI＜1时，表示实际费用高于预算，项目处于超支状态。当CPI=1时，表示实际费用等于预算费用。

解析 项目协议响应方案是指投标人对招标文件的项目协议（草案）中关于招标投标双方权利、义务、责任安排条款的接受、补充、完善和修改的建议方案。投标人应对招标文件中的项目协议的条款作出逐条响应，按条款顺序将建议修改的内容填入特许经营协议条款偏差表中，特许经营协议条款偏差表一般包括序号、条款号、原条款内容、修改后的条款内容等栏目。偏差表需要由投标人盖章，授权代表签字。投标人的项目协议响应方案条款如果涉及修改招标文件的核心或实质性条款，则一般会被招标人拒绝。

《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）规定，土地出让合同、征地协议等应约定对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金。

编制投标文件时，投标人应当对招标文件中提出的所有实质性要求和条件作出响应。实质性要求和条件是指招标文件中提出的投标资格、投标报价、施工工期（或货物供货期）、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、服务技术指标、相关业绩等方面的要求。

根据建筑业企业相应资质等级的业务承包范围，结合招标工程的技术管理类型、特征、规模和客观需求，制定招标工程建设项目投标人必需的资格能力要素和标准，不得利用非必要的要素限制排斥潜在投标人。投标资格能力要素包括以下几个方面：（1）投标申请人资质。申请人应是具有相应工程施工资质及其等级标准的企业法人。AB项不符。（2）投标申请人类似项目业绩和能力。类似项目是指与招标项目在结构形式、使用功能、建设规模相同或相近的项目。E项不符。（3）投标申请人可投入的技术和管理人員。（4）投标申请人财务状况。财务状况是指一定时期内，施工企业经营活动体现在财务上的资金筹集与资金运用状况，它是企业一定期间内经济活动过程及其结果的综合反映。（5）投标申请人可投入设备能力。（6）其他工程技术管理要素。

D项，投标保证金采用支票形式的，招标人应要求投标人提前一定的时间将支票递交给招标人，以保证投标保证金在投标截止时间之前转入招标人指定账户。AB两项，投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。C项，备用信用证和银行保函的作用类似，是由银行出具的投标担保，具有很高的可靠性。

《安全生产法》第53条规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

公共选择理论有四个重要特征：①理性经济人假定；②方法论上的个人主义；③作为交易的政治；④搭便车理论。它假设人们的行为都是出自从有限的可用手段里挑选达成目标的途径。

政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，与《招标投标法》的原则基本一致。“三公”和“诚信”原则是建立和规范市场经济秩序的要求，也是政府采购资金来源于社会公众并接受社会公众监督的特性决定的。

保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限为：①基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；②屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期为5年；③供热与供冷系统保修期为两个采暖期和供热期；④电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程保修期为2年；⑤其他项目的保修期限由承发包双方在合同中规定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日算起。

本题的考点为招标公告的效力。根据《合同法》，招标公告一般视为要约邀请。其中所指招标为订立合同的一方当事人采取招标公告的形式向不特定人发出的、用以吸引或邀请向对方发出要约为目的的意思表示。

劳务分包是指具有劳务分包资质的企业承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业的一种承包方式。根据《建筑业企业资质等级标准》的规定，劳务分包可分为石制作、木工、钢筋、焊接、油漆、砌筑、抹灰、混凝土、模板、脚手架、水暖电安装、钣金、架线作业十三种。劳务作业发包人既可以是总承包人，也可以是专业分包的承包人。发包人不得指定劳务作业承包人，劳务作业承包人必须自行完成所承包的工作任务。

C项，抽查的目的是督促企业提高产品质量，抽查方式可以各有不同，但对同一企业的同类产品不能进行重复检查。重复抽查是特指的：①重复抽查是指一定的时间内，对同一种产品进行两次以上的抽查；②国家已经抽查过的产品，在半年内，地方产品质量监督部门再次进行抽查；③上级技术监督部门已经抽查过的产品，下级技术监督部门在半年内又进行抽查。

按照《政府采购法》附则的规定，有三种情形，项目虽然属于政府采购范围，因其特殊性，作为例外，可以不适用《政府采购法》：①使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益；②对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购；③军事采购法规由中央军事委员会另行制定。

《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

工艺管理涉及因素众多，与生产类型、产品产量和质量要求以及企业的具体生产条件等因素有关。其主要内容包括：①产品设计的工艺性审查和改进；②生产工艺方案的制订；③工艺规程的编制；④质量控制计划的制订；⑤工艺装备的设计和制造；⑥生产材料的消耗定额与工时定额的制订；⑦工艺改进和新工艺推广。

D项，潜在投标人按照招标文件约定. 在规定时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。潜在投标人一旦正式递交了投标文件.就成为投标人。

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：①合同协议书；②专用合同条款及其附件；③通用合同条款；④中标通知书（如果有）；⑤投标函及其附录（如果有）；⑥发包人要求（或称设计任务书）；⑦技术标准；⑧发包人提供的上一阶段图纸（如果有）；⑨其他合同文件。