2021招标师考试真题及答案6卷

服务项目采购中，服务费用往往仅占服务所影响的项目成本的很小比率，而服务水平对项目的成败又具有较大的影响，所以报价的高低不是选择服务方的主要考虑因素。

衡量产品项目质量的指标中，产品特点是对产品基本功能的补充。产品特点可为客户进行产品选择提供灵活性，而这些可能的选项都起着提升产品或服务质量的作用。

在国际常用标准合同条件里，FIDIC和ICE合同条件主要应用于土木工程，而JCT和AIA合同条件主要应用于建筑工程。

1.招标代理机构通常承担的招标代理事宜有：
（1）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；（2）审查投标人资格；（3）编制标底；（4）组织投标人踏勘现场；（5）组织开标、评标，协助招标人定标；（6）草拟合同；（7）招标人委托的其他事项。
2. （1）第（1）项质疑成立。
理由：《招标投标法实施条例》第26条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。则本案例中，投标人收取的投标保证金不得超过200万元。
（2）第（2）项质疑不成立。
理由：《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格[2002]1980号）第9条规定，收费标准按本办法附件规定执行上下浮动幅度不超过20%。因此，招标文件中规定的上浮15%的要求是符合法规规定的。
（3）第（3）项质疑不成立。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第15条规定，对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格[2002]1980号）第9条规定，出售招标文件可以收取编制成本费。因此，在本案例中，招标人向每位投标人收取印制成本费是符合规定的。
3. Q公司在招标过程中的不当之处及理由具体如下：（1）投标人的投标文件滑落说明其未按招标文件的要求密封。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第50条的规定，未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。本案中，Q招标公司将其重新装入D公司的招标文件中并使其成为合法的投标人，这种行为显然是不符合法律规定的。（2）《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由此可以认为，出席开标会议是投标人的一种自愿行为，是投标人的一种权利。除非招标文件或相关法律法规另有规定，否则投标人不参加开标会议并不影响投标文件的有效性。因此，Q公司宣布D公司的投标为废标的行为显然不合法。（3）根据《工程建设项目施工招标投标办法》第52条的规定，投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差弄或保留，使之成为具有响应性的投标。本案例中，Q公司帮助E公司修改不符合要求的差异，并允许其成为合格投标人的行为显然是不符合法律规定的。
4. （1）E公司的分包行为是合法的。（2）理由：《招标投标法》第48条第2款规定.中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。因此，本案中，E公司在中标后，将工程的装饰工程和水电暖工程分别分包给甲公司和乙公司，这种行为是符合法律规定的。
5.根据《招标投标法》第48条第3款的规定，中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。本案中，中标人E公司应当就该水电暖工程给大学带来的损失负责。同时，接受分包的乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任。

招标采购合同管理的发展趋势体现在以下方面：①建立完善的合同管理组织体系；②建立完善的合同管理人才体系；③建立标准的合同文本体系；④建立完善的合同管理制度和运行体系；⑤建立完善的企业信用评价体系；⑥建立完善的合同管理信息系统。

用益物权是指权利人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权等。ABD三项属于担保物权。

《合同法》第17条规定，要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。

本题的考点为编制项目管理方案的基础准备工作——分析项目特点提出对策建议。编制项目管理方案的基础准备工作——分析项目特点提出对策建议阶段应针对项目特点，分析项目的商务和技术制约条件并提出多种可以选择的应对建议，为确定项目目标的可行性提供条件。

A项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十一条规定，招标文件规 定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标 人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。
【拓展】无论招标项目多么复杂，招标文件都应按照以下要求编制：①依法编制招标文件并满足招标人使用要求。招标文件中的各项技术标准应符合国家强制性标准，满足 招标人使用要求。②合理划分标段（或标包）和确定工期（或交货期）。③明确规定具体 而详细的使用与技术要求。按照《工程建设项目货物招标投标办法》第25条规定，招标 文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。招标文件中规定的各项技术 规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等, 不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。④用醒目方式标明实质性要求和条件。 ⑤规定评标标准和评标方法以及除价格以外的所有评标因素。⑥规定提交备选方案和 对备选方案的处理办法。按照《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物 招标投标办法》规定，招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件 外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法，不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。⑦规定编制投标文件的合理 时间并载明招标文件最短发售期。⑧规定需要踏勘现场的时间和地点。⑨明确投标有 效期。⑩明确投标保证金的数额、有效期以及提交与退还。?不得以不合理的条件限 制和排斥潜在投标人或者投标人。?明确招标文件的售价。?充分利用和发挥招标文 件标准文本或示范文本的作用。

1.上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤及其理由具体如下：

(1)步骤c不正确。理由：计算公式错误。进口增值税=（CIF投标价格+进口关税+消费税）*进口增值税税率。

(2)步骤d不正确。理由：计算结果错误。国内运输费=国内运输费（原币值）/汇率=22100元人民币/

6.8美元/人民币=3250美元。

(3)步骤e不正确。理由：计算公式错误。国内运输保险费=（CIF投标价格+进口关税+进口增值税）*国内运输保险费率。

(4)步骤f不正确。理由：供货范围的调整原则是“只加不减”，即投标报价中如有缺漏项或供货数量不足，应对其投标评标价予以加价。缺漏项的，应按其他有效投标人该项的最高价加价；供货数量不足的，应按投标中的单价补足数量。

(5)步骤g不正确。理由：如果投标人的报价包含了招标文件要求以外的项目内容，则不予核减。

(6)步骤i不正确。理由：以招标文件规定的交货时间为基础，每延期交货一周，其评标价将在其投标总价的基础上增加0.25%，不足一周按一周计算，提前交货不考虑降低评标价。

(7)步骤j不正确。理由：由于以上计算存在错误而导致该步计算错误。

2.投标人A从a到j每一步的评标价的正确算法、结果和投标人A的评标价具体如下：

a.CIF投标价格（折合美元）=CIF投标价格（原币值）/汇率=12762750日元/93.5美元/日元=136500美元。

b.进口关税=CIF投标价格*进口关税税率=136500美元*4%=5460美元。

c.进口增值税=（CIF投标价格+进口关税+消费税）*进口增值税税率=(136500+5460)*17%=24133.20美元。

d.国内运输费=国内运输费（原币值）/汇率=22100元人民币/6.8美元/元人民币=3250美元。

e.国内运输保险费=（CIF投标价格+进口关税+进口增值税）*国内运输保险费率=(136500+5460+24133.20)美元*0.2%=332.19美元。

f.供货范围偏离调整=其他有效标中该项的最高价=

5100.00美元。

g.技术偏离调整=CIF投标价格*加价幅度*负偏离项数=136500美元*1%*5=6825美元。

h.商务偏离调整（延期交货）=CIF投标价格*加价幅度*偏离期=136500美元*

0.25%*4=

1365.00美元。

i.评标价=CIF投标价格+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏离调整+技术偏离调整+商务偏离调整（延期交货）=(136500+5460+24133.20+3250+332.19+5100.00+6825+1365.00)美元=182965.39美元。

关于评标委员会构成的规定有：（1）评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，技术和经济方面的专家不得少于2/3；（2）政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别规定：评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数；（3）机电产品国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的1/2以上应从国家级专家库中抽取。

评标专家应具有能够胜任评标工作的健康条件，《机电产品国际招标投标实施办法》规定推荐评审专家入库，被推荐的专家原则上年龄不宜超过70岁。

本题考查转换比率分析法。转换比率分析法是根据历史数据，把企业未来业务活动量转化为人力资源需求的预测方法。参加教材P177.

　招标采购属于事前风险管理范畴，招标产生的风险主要是人为因素造成，发生具有隐匿性，其损失也很难用数学的方式表示。

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结果。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。

《仲裁法》第59条规定，当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起6个月内提出。人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起2个月内做出撤销裁决或者驳回申请的裁定。

1.假定有四种价格方案，如表6-1所示。

按照上述评标办法计算各方案价格得分。如果技术标得分A为80分、B为85分、C 为96分、D为90分，商务标A为86分、B为88分、C为96分、D为92分，按照得分由 高到低的顺序确定方案A、B、C、D的排序

答：确定各方案排序的计算过程具体如下:

2.若招标人在此次招标中对该产品的价格最为关注，宜选用哪几种评标方法？计算结 果如何？
答：若招标人在此次招标中对该产品的价格最为关注，可选择下列两种评标方法：
(1)经评审的最低投标价法。
首先对投标人的技术情况进行审查，确定是否满足招标文件要求；其次确定投标人商 务文件是否满足招标文件要求；然后按照招标文件中确定的评标价计算方法计算评标价，并按满足招标文件要求且评标价最低的投标人为中标人的原则确定中标人。 评标结果表6-2所示。


(2)综合评估法，调整投标报价、技术与商务部分的权重，并且调整评标价计算方法, 增加价格在评标中的权重，如取A=70, K = 35, Kr =0.2, Kc=0.1,则各投标人价格得分为：

故排序结果为：①方案A;②方案B;③方案C;④方案D。
(3)招标人对价格最为关注时，评标办法通常会选用经评审的最低投标价法。综合评分 法并不是在所有情况下都能够达到上例中的效果，由于价格、技术和资信都占有相当比例 的，在出现价格相差过多且技术分悬殊时，无法达到上述效果。
3.若价格得分按照下式计算：

式中，A为评标价格基础分值，A =40; Ni为第i个投标人的评标价；Nmin为投标人中的最低评标价，排序情况是否发生变化？请对这两种计算结果进行分析。

答：（1)价格得分公式调整后，投标人的排序的计算 各投标人价格得分计算如下：


此时综合得分计算结果为：
方案 A =40 +0.5 X80 +0. 1 X86 =88.6；
方案 B =39.07 +0.5 X85 +0. 1 x88 =90.37;
方案 C =31. 34 +0.5 x96+0.1 x96 =88. 94；
方案 D =28. 76 +0. 5 X 90 +0. 1x92 =82. 96。
得排序结果为：①方案B;②方案C;③方案A;④方案D。
(2)两种计价方法的比较
这两种价格得分计算公式存在较大区别，第一种中K(分数因子）的控制，使得价格相 差较大的方案价格分数始终处于30 -40分范围内，第二种方法中是由价格最低值与其他价 格相比较，分值变化随价格变化范围增大。因此就现有的价格方案而言，第二种方法对价 格更加敏感。在综合评分法中由价格、技术、商务资信等组成，这三个系数的选取是综合 评标法的关键因素。根据招标人的侧重点，确定价格、技术、商务资信之间权重分配可以 达到不同的效果。

设计发包人的主要责任包括：①按时提供设计依据文件和基础资料，对资料的正确性负责；②提供必要的设计现场工作条件；③负责外部的协调工作，包括设计的阶段成果（初步设计、技术设计、施工设计）完成后，应由发包人组织鉴定和验收，并负责向发包人的上级或有管理资质的设计审批部门完成报批手续。ABD三项属于设计人的主要责任。

本题的考点为招标工作排序。招标工作排序基本步骤如下：(1)项目招标工作列表；(2)项目的特性；(3)工作之间工艺关系的确定；(4)组织关系的确定；(5)外部制约条件的确定；(6)招标实施过程中的限制和假设。

A项，项目单位应当成立一个由5名以 上单数成员组成的评审委员会承担采购代理机构的评定工作;B项，评审委员会中至少应有1/3 成员从事过国际金融组织贷款或者赠款项目采购执行或管理工作；D项，采用综合评分法，《代理申请书》无论某一项或者某几项不满足《选聘征询文件的》编制要求，均不得被废除或者视为无效申请书，但相应不满足项目被评定为0分。

本题的考点为违反《反不正当竞争法》的处理。当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议。

国务院、财政部和有关部门依法制订了一系列规定，强制实施了部分政策性目 标。目前，巳经实施的有以下几个方面:①采购本国货物、工程和服务;②强制采购 节能产品;③优先采购环境标志产品;④促进中小企业发展。

本题的考点为工程建设项目最常涉及的合同类型。工程建设项目最常涉及的三种合同类型：建设工程合同、委托合同、买卖合同。

施工阶段项目执行管理层次的主要工作有：①合同管理；②施工管理；③资金使用管理。A项是项目决策管理在施工阶段的主要工作；D项是项目执行管理在施工阶段的咨询业务。

货物采购的风险控制是货物招标采购管理的重要内容。由于供应商供货能力、行为带来的风险，招标人主要采取两种方式规避：①对投标人进行严格的资格审查，要求投标人提供一系列的技术、经济等资格信誉资料帮助招标人分析判别其履约能力；②在招标文件中提出要求条件，让投标人作出响应。

本题的考点为确定实现质量目标必需的过程及必需的资源。在《工程咨询成果质量评价办法》中，规定工业建设项目可行性研究报告的质量目标体系如下：(1)贯彻宏观调控政策子目标；(2)市场调查分析子目标；(3)多方案比选子目标；(4)经济分析子目标；(5)风险分析子目标；(6)生态环境影响论证子目标。其中，经济分析子目标要考虑的因素包括：投资估算编制的准确性、产品成本估算依据可靠性、销售收入估算可靠性、效益估算可靠性、资金落实论证情况等。

资本公积金是指在公司的生产经营之外，由资本、资产本身及其他原因形成的股东权益收入。公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金不得用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于转增前公司注册资本的25%。

本题的考点为净现值与基准收益率的关系。财务净现值是指用一个预定的基准收益率（或设定的折现率）i_c，分别把整个计算期间内各年所发生的净现金流量都折现到技术方案开始实施时的现值之和。根据财务净现值的表达式FNPV=∑(CI-CO)_t(1+i_c)^-t可以看出，FNPV(i)是i的递减函数，随着折现率的逐渐增大，财务净现值由大变小，由正变负。

国际贸易是指不同国家(和/或地区)之间的商品、劳务和技术的交换活动，是商品、劳务和技术的国际转移。根据国际贸易标的物的不同，可将国际贸易分为三个部分，即国际货物贸易、国际服务贸易和国际技术贸易。

外部沟通是指组织与环境之间的沟通，是群体间的沟通。招标公告、招标文件、评标结果公示等是招标人对外沟通的重要信息平台。

D项，对于市场上的某种商品来说，在供给不变的情况下，商品的价格越高，消费者愿意购买该商品的意愿越低迷，该商品的需求量越小，由此形成向右下方倾斜的需求曲线。

项目一般需要多方参与、投入多种资 源、开展多项工作和实现多项具体目标，而这些均应服务并服从于项目的总体目标。

根据《政府采购法》的规定，达到公开招标数额标准的货物、工程和服务，必须采用公开招标方式进行采购。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物、工程或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

本题考查的是国家创新体系。2006年我国颁布的《国家中长期科学和技术纲要》明确提出，国家创新体系的主导是市场。参见教材P141.

国内竞争性招标是在借款国国内范围的竞争性招标程序，是因其性质或范围不大可能吸引外国厂商和承包商参与竞争的项目。国内竞争性招标适用于合同的规模和金额小、工程的地点分散或工期过长、工程为劳动密集型或当地可获取的货物、工程和非咨询服务的价格低于国际市场价格、国际投标人对投标不感兴趣的项目。当国际竞争性招标所涉及的行政或财务负担明显超过所带来的好处的项目，也可以采用国内竞争性招标。

《建设工程安全生产管理条例》第13条规定，设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。此外，设计单位还应当根据建筑项目的劳动安全卫生预评价报告，遵守现行劳动安全卫生标准，在设计文件中编制劳动安全卫生专篇。

美国建筑师学会(AIA)系列合同条件的核心是A201，不同的采购模式只需要选用不同的协议书格式。

根据《合同法》第91条规定，有下列情形之一的，合同的权利义务终止：①债务已经按照约定履行；②合同解除；③债务相互抵销；④债务人依法将标的物提存； ⑤债权人免除债务；⑥债权债务同归于一人；⑦法律规定或者当事人约定终止的其他情形。

本题的考点为留置权。留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权以该财产折价或者以变卖、拍卖该财产的价款优先受偿的担保方式。债务人逾期未履行的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿。抵押不转移对抵押物的占有，这是其与质押的显著区别。

本题的考点为履约担保的有效期。履约担保的有效期始于工程开工之日，终止日期则可以约定为工程竣工交付之日或者保修期满之日。

《价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性和可行性。

根据《招标投标法实施条例》第3条规定，必须招标的工程建设项目的范围和标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

建设工程施工质量检查评定验收的基本内容及方法包括：①检验批、分部分项工程内容的抽样检查；②施工质量保证资料的检查，包括施工全过程的技术质量管理资料，其中又以原材料、施工检测、测量复核及功能性试验资料为重点检查内容；③工程外观质量的检查和确认。

C项，服务项目是指对一个组织以项目方式提供的劳务活动。

根据《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。对供应商提出质疑有严格的时限要求，如果招标投标确实存在问题，可以及时得到纠正;如果没有问题，则应当使招标投标程序尽快继续进行

根据《行政处罚法》第33条的规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

诉讼时效期间的中断是指在诉讼时效期间进行中，因法定事由的发生致使已经进行的诉讼时效期间全部归于无效，时效期间重新计算的制度。《民法通则》第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。ABD三项均属于诉讼时效中止的事由。