2021招标师试题8卷

业主采用业主与管理咨询单位的一体化项目管理的管理实施方式时，业主设有较小的管理机构，但不具有承担相应项目全面管理的经验、能力和规模，又无意解散自己的机构，则可确定一家具有此类项目管理能力与经验的管理咨询单位派出管理团队与业主的管理机构合并办公，共同管理项目。一体化管理可减少双方工作交接的困难与时间，也有助于解决一些项目后期由业主运营管理而项目管理咨询单位对运营不够专业的问题。但采用此种实施方式的最大问题是，两个管理团队可能具有不同的企业文化、工资体系、工作系统，使一体化机构的内部融合存在风险，双方各自的管理责任也很难划分清楚。

1.本案中，招标人组织资格审查的程序是正确的，资格审查的程序即为：①招标人组建资格审查委员会;②对资格预审申请文件进行初步审查;③对资格预审申请文件进行详细审查;④确定通过资格预审的申请人名单;⑤完成书面资格审查报告。

2.(1)审查过程中，审查委员会第(1)步的做法不正确。

理由：资格审查委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。而该项目资格审查委员会的人员为5人，技术、经济专家3人，少于成员总数的2/3，不符合要求。

(2)第(2)步有1名潜在投标人申请人与本标段的监理人同为一个法定代表人的，有一家申请人与本标段的监理人相互任职，审查委员会认为可通过资格审查，做法不正确。

理由：《标准施工招标资格预审文件》中明确要求，投标资格申请人不得存在与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的情况。

根据招标师职业道德规范，本案中张某行为的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：指派张某为该招标代理项目的业务经理。
理由：招标师与委托方主要负责人及投标方有利害关系的应当回避。
(2)不妥之处：张某要求供应商安排观光活动。
理由：招标师应当廉洁自律，不得索取、收受委托约定以外的任何利害关系人的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取不正当的利益。
(3)不妥之处：张某向法国公司具体介绍了美国公司的专利技术。
理由：招标师对招标投标活动中涉及的技术和商业秘密负有保密责任义务。
(4)不妥之处：张某认为评委的联系方式属于保密范畴，拒绝提供联系方式。
理由：招标师应接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的考核和监督。

在选择项目适用的组织形式时，需要考虑以下影响因素：①项目的优先级。一些特定项目对于组织来说有着重要的战略意义，优先级别比较高，需要较高的项目自由度，在组织结构选择上，更适用项目式组织方式。②项目的创新性。③项目的集成程度。④项目所处的环境。

开标，即在招标投标活动中，由招标人主持，在招标文件预先载明的开标时间和开标地点，邀请所有投标人参加，公开宣布全部投标人的名称、投标价格及投标文件中其他主要内容，使招标投标当事人了解各个投标的关键信息，并且将相关情况记录在案。计标是招标投标活动中“公开”原则的重要体现。

制定进度计划的依据主要包括：（1)项目采购时间要求；（2)项目采购的特点；（3)项目采购的技术经济条件：（4)招标采购各项工作的时间估计；（5)限制和约束。

投标人递送投标文件的方式可以是直接送达，即投标人派授权代表直接将投标文件按照规定的时间和地点送达，也可以通过邮寄方式送达。邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。

国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门对招标投标市场出现的虚假招标、串通投标、非法转包和违法分包等失信违法行为，应自招标投标违法行为处理决定做出之日起20个工作日内对外公告，公告期限为6个月。

服务项目是服务方根据委托方的某种特定需求，将自己所具有的知识、经验、专有技术、知识产权等提供给委托方，使委托方获得一次性的信息和帮助的过程。服务方要通过调研了解委托方需求，将委托方提供的数据和背景与自己所拥有的知识、经验相结合，才能够提出具有一定科学性的智力型服务成果。

根据《公共采购示范法》的规定，采购实体取消供应商资格的理由包括：①采购’实体在任何时候发现所提交的关于某一供应商或承包商资格的资料有假或构成虚报，应当取消该供应商或承包商的资格；②采购实体不得以所提交的关于某一供应商或承包商资格的资料在非实质性方面失实或不完整为由取消该供应商或承包商的资格；③供应商或承包商未能在采购实体提出要求后迅速补正此种缺陷的，可以取消该供应商或承包商的资格；④供应商或承包商已通过资格预审的，采购实体可以要求其按照原来对其进行资格预审时使用的同样标准再次证明资格。供应商或承包商凡未能按要求再次证明资格的，采购实体应当取消其资格。

投标人的下列违法行为将导致中标无效：①投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。②依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。

本题的考点为企业投资项目决策（核准）的程序。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

本题的考点为公司分立的要求。公司分立，应当编制资产负债表及财产清单。公司应当自作出分立决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上公告。

解析 选择合同类型应考虑以下因素：（1）项目规模和工期长短；（2）项目的竞争情况；（3）项目的复杂程度；（4）项目的单项工程的明确程度；（5）项目准备时间的长短；（6）项目的外部环境因素。

合同信息管理的步骤主要包括：①编制合同信息管理计划；②建立合同信息管理系统；③合同信息收集及分析；④合同信息传递；⑤合同信息控制等。其中，合同信息收集是合同信息管理各环节中关键的第一步，是后续各环节得以开展的基础。全面、及时、准确地识别、筛选、收集原始数据是确保信息正确性与有效性的前提。

本题的考点为上市公司组织机构的特别规定。上市公司组织机构的特别规定，上市公司在一年内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司资产总额30%的，应当由股东大会作出决议，并经出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过。

A项，因重大误解订立的合同，或者在订立合同时显失公平的，一方存在以欺诈、胁迫的手段，或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立合同的，合同当事人一方也有权申请变更或撤销合同。C项，符合合同法规定的可变更可撤销情形出现时，当事人可以选择请求撤销，也可以选择请求变更。D项，《合同法》第55条对 撤销权的行使规定了一定的期限和限制条件，即具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的，或者具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权的，撤销权消灭。

根据相关法律法规，招标代理机构资格目前主要有中央投资项目和工程建设项目两类招标代理机构资格。按照《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》的规定，中央投资项目招标代理资格分为甲级、乙级和预备级。按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的规定，工程招标代理机构分为甲级、乙级和暂定级。除了中央投资项目和工程建设项目招标代理资格以外，法律法规对其他项目招标代理机构资格已经没有相应规定。

A项，工程总承包合同是指发包人与承包人之间为完成特定的工程总承包任务，明确相互权利义务关系而订立的合同。B项，工程总承包合同的发包人一般是项目业主（建设单位）；承包人是持有国家认可的相应资质证书的工程总承包企业。C项，对从事工程总承包业务的企业不专门设立工程总承包资质。D项，工程勘察、设计、施工企业也可以组成联合体对工程项目进行联合总承包。E项，工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责；总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目技术风险监督与控制。通常项目的风险处理对策有风险规避、减轻、自留及转移等。但由于科技项目技术风险特异性.风险自留及风险转移通常情况下不能被采用。

招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，如泄露评标专家委员会成员的或是泄露标底并造成重大损失的，招标人构成侵犯商业秘密，处3年以下有期徒刑或者拘役。

工程建设项目招标文件的检查表审查内容有：①封面；②前附表；③招标范围；④合格的投标人；⑤招标日程安排；⑥招标文件的组成；⑦投标报价；⑧投标文件的密封和标记；⑨评标组织和评标；⑩定标原则；？主要合同条款。A项属于开标准备情况检查表的审查内容。

问题：
1.该工程应采取什么招标方式？如果仅邀请3家施工单位投标，是否合适？为什么？
答：（1)该工程应采用公开招标的方式进行招标。
(2)如果仅邀请3个投标人竞标不合适。
理由：根据有关规定，只对于下述情况允许采用邀请招标方式：
①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
②受自然地域环境限制的；
③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
⑤法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的 特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。公开招标的投标人应该超过3家。
2.可否按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位？你认为什么方式适合？并说明 理由。
答：（1)不可按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位。
(2)应该采取经评审的最低投标价法评标。
(3)理由:
①经评审的最低投标价法评标一般适用于施工招标，需要竞争的是投标人的价格，报 价是主要的评标内容；
②经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招投标人对其技术、性 能没有特殊要求的普通招标项目，如一般的住宅工程的施工项目。
3.本项目开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由 招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委
员会名单（共6人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家2人, 经济专家1人），并授权评标委员会直接确定中标人。这一程序是否妥当？为什么？
答：（1)开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招 标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员 会名单(共6人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家2人，经 济专家1人）,并授权评标委员会直接确定中标人的程序不妥当。
(2)理由：
①评标委员会名单在中标结果确定之前应当保密，而不应在开标时宣布；
②评标委员会的人数应当是5人以上的单数，而本案为6人，不符合规定；
③评标委员会成员中技术、经济专家不得少于评标委员会总数的2/3，而本案例仅为1/2。
4.若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括哪些？是否可以把质量承诺作 为评标的投标价修正因素？为什么？
答：（1)若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括单价遗漏和付款条件等， 招标人可以根据项目具体特点和实际需要，进一步删减、补充或细化量化因素和标准。另外，如世界银行贷款项目采用此种评标方法时，通常考虑的修正要素包括：①一定条件下的优惠；
②工期提前的效益对报价的修正；
③同时投多个标段的评标修正等。
(2)质量因素可以作为修正因素。
理由：质量承诺是技术标的内容，可以作为经评审的最低投标价法的修正因素。
5.请确定两个标段的中标人。
答：（1)甲标段评标结果如表2 - 2所示。

依照《机电产品国际招标投标实施办法》和《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的规定，在商务评标过程中，有下列情况之一者，应予废标，不再进行技术评标：①投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的；②投标文件未按照要求逐页签字的；③投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的；④投标人的投标书、资格证明未提供或不符合招标文件要求的；⑤投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；⑥投标人业绩不满足招标文件要求的；⑦投标有效期不足的；⑧投标文件符合招标文件中规定废标的其他商务条款的。

采用DAP术语时，卖方在约定的日期或期限内，将货物放在已抵达约定卸货目的地的运输工具上交由买方处置，完成交货。卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口和交货前从他国过境运输所需的一切海关手续。卖方承担在目的地运输工具上完成交货之前的一切费用，包括交货前发生的货物出口所需海关手续费用、出口应缴纳的一切关税和其他费用，以及货物从他国过境运输的费用。

《建设工程安全生产管理条例》第13条规定，设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。此外，设计单位还应当根据建筑项目的劳动安全卫生预评价报告，遵守现行劳动安全卫生标准，在设计文件中编制劳动安全卫生专篇。

《合同法》规定，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。书面形式是指合同书、信件和数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。此外，法律、行政法规规定采用书面形式以及当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。对于国际贸易买卖合同而言，最好采用书面形式，因为书面合同可以作为合同成立的证据，有时可作为合同生效的条件，以及可以作为合同履行的依据。

建设工程保险包括建设工程一切险、安装工程一切险、雇主责任险和人身意外伤害险、信用保险、保证保险等险种，前四种险种在我国建筑工程领域相对较为普遍。

当出现以下情况之一时，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。

招标采购中的集权方式主要体现为集中招标和集中采购。集中招标和采购主要表现在五个方面：①招标时间地点的集中；②资金流的集中；③招标采购规模的集中；④资源分配权的集中；⑤信息的集中。

公正原则即“程序规范，标准统一”，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能保障招投标各方的合法权益，做到程序公正；招标评标标准应当具有唯一性，对所有投标人实行同一标准，确保标准公正。

政府推动建立统一规范公共资源交易平台，应坚持市场公共服务的职能定位，充分利用电子招标投标系统等公共资源交易信息互联共享平台及其大数据分析，推进公共资源交易服务和监督管理体制机制创新，利用电子信息方式规范行政监督行为并向事中和事后监督方式转变；加大交易信息集中公开力度，为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供动态、公开的市场交易信息服务，有效禁止违法干预市场主体交易行为，有效预防和惩治违法垄断、保护和腐败交易行为，实现公共资源交易规则统一开放、透明和规范。BD两项是行政监督的内容。

本题的考点为招标人与投标人之间的博弈，在采购合同签订后的关系。招标人与投标人之间的博弈，在采购合同签订后，两者之间的招标与投标关系转化为买卖关系，博弈的类型也相应地发生变化，买卖双方形成一种合作博弈的关系，原因在于双方对于合同质量、时间、成本及安全等方面目标的一致性要多于分歧。

本题的考点为质量计划的内容。质量计划的内容包括：(1)工程特点及施工条件分析；(2)履行施工承包合同所要求的工程质量总目标及其分解目标；(3)质量管理组织机构、人员及资源配置计划；(4)为确保工程质量所采取的施工技术措施、程序和方法；(5)材料设备采购和使用的控制措施；(6)工程质量检测内容、依据及方法等。

工程造价控制目标应根据招标内容和范围、工程承包管理模式以及所处的招标发包阶段，结合各行业的习惯做法，依据相关计价规定、规范标准、定额体系、造价信息、取费文件、市场价格等，科学合理地编制。房屋建筑和市政工程在施工图完成后组织施工招标，其工程造价控制目标一般以施工图预算为限额。

里程碑计划是以项目中某些重要事件的完成或开始点作为基准所编制的计划.是一个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据。里程碑计划显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列.描述了项目在每一阶段应达到的状态。里程碑计划是项目进度计划的表达形式之一。招标采购工作里程碑计划是一个目标计划，是以招标工作中重要事件的完成或开始作为基准所形成的工作目标计划。里程碑计划通过建立里程碑和检验各个里程碑的到达情况，来控制招标采购工作的进展以确，现招标采购的进度目标。

本题的考点为有限责任公司组织机构的规定。国有独资公司设董事会，董事每届任期不得超过三年。董事会成员中应当有公司职工代表。

通用的过程动态管理方法称为PDCA循环方法：①计划(Plan)。针对项目或过程目标制订相关目标、程序、方法和详细计划。②实施(Do)。从资源投入到成果实现，协调各方及资源以执行计划。③检查(Check)。不断监测和分析工作进展，预防目标偏离。④处理与改进(Act)。对可能出现的偏差进行分析，采取持续改进管理工作，通过变更调整计划的处理措施。PDCA循环方法体现了过程管理的严格控制和持续改进的要求。

根据《工程建设项目货物招标投标办法》的规定.工程货物招标项目的投标文件一般包括：①投标函；②投标一览表；③技术性能参数的详细描述；④商务和技术偏差表；⑤投标保证金；⑥有关资格证明文件（资格后审项目）；⑦招标文件要求的其他内容。

议付信用证是指开证行在信用证中，邀请其他银行预先买入汇票及／或单据的信用证，即允许受益人向某一指定银行或任何银行交单议付的信用证。通常在单据符合信用证条款的条件下，议付银行扣除获得偿付前的利息和手续费后，将款项垫付给受益人。开证行对议付行承担付款责任。如果议付行议付后，因故不能向开证行索得货款，议付行（保兑行除外）有权对受益人行使追索权。

招标采购方式的优点主要包括：①能有效的实现物有所值的目标；通过广泛的竞争，使买方能够得到价廉物美的工程、货物和服务；②能促进公平竞争，使所有符合资格的潜在投标人都有机会参加同等竞争；③能促进投标人进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、货物和服务的质量；④公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

招标投标行政诉讼的级别管辖是指由哪一级人民法院受理第一审招标投标行政诉讼。一般情况下，招标投标行政诉讼的第一审由基层人民法院管辖。但是，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：①对国务院各部门或者县级以上人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；②社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；③重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；④其他重大、复杂案件。

本题的考点为有限责任公司组织机构的规定。国有独资公司设董事会，董事每届任期不得超过三年。董事会成员中应当有公司职工代表。