2021招标师试题9章

本题的考点为工程建设项目专业咨询人员的风险种类。工程建设项目专业咨询人员风险主要有：行为责任风险、工作技能风险、技术资源风险、职业道德风险等。工程建设项目风险中，常见的业主风险有：决策风险、财务风险、技术风险、经济风险、不可抗力风险、管理失误风险、政治法律风险、组织风险等。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

国际贸易交易前的准备阶段，市场调研主要是针对某一具体选定的商品，调查其市场供需状况、国内生产能力、生产的技术水平和成本、产品性能、特点、消费阶层和高潮消费期、产品在生命周期中所处的阶段、该产品市场的竞争和垄断程度等内容。市场调研的目的在于确定该商品贸易是否具有可行性、获益性。

生态环境影响论证情况综合评价的二级指标有：①环境影响论证情况；②制定环境治理措施情况；③节能、节水论证情况；④节约土地论证情况；⑤安全、消防、职业卫生论证情况。D项是贯彻宏观调控政策综合评价的二级指标。

货物的质量可以通过标准的设定加以体现。标准可分为：国际标准、国内标准，包括强制性标准和推荐性标准。招标文件通过标准的选择体现货物质量对保障人体健康、人身、财产安全、环境管理等方面的要求，以及满足生产、交换、使用等需求。

本题的考点为施工安全管理的特点。施工安全管理的特点有：(1)控制面广；(2)控制的动态性；(3)控制系统的交叉性；(4)控制的严谨性。

A项，出席董事会的无关联关系董事人数不足三人的，应将该事项提交上市公司股东大会审议；c项，上市公司设董事会秘书，负责公司股东大会和董事会会议的筹备、文件保管以及公司股东资料的管理，办理信息披露事务等事宜；D项，上市公司设立独立董事，具体办法由国务院规定。

项目经理必须拥有与项目经理负责制相符合的财务决策权，这一权力包括分配权和费用控制权。

施工图预算审查的方法有：①全面审查法；②分组计算审查法；③对比审查法；④筛选审查法；⑤重点审查法。

当供应商之间的竞争不充分时，可以通过商务谈判的办法降低采购总成本，这是传统的成本控制策略之一。是供需双方本着促成交易并为了各自目标，达成彼此认同的协议过程。在买卖合同的基本框架中，标的的价格和数量是最基本最重要的要素。公开资料显示，谈判方式通常期望采购价格降低的幅度约为3%～5%；对于没有过合作的新供应商而言，价格降幅甚至可以达到10%以上。

工程咨询服务项目质量管理的基本步骤如下：①确定委托方和利益相关方的要求；②建立质量方针和质量目标；③确定实现质量目标必需的过程及必需的资源；④规定测量每个过程有效性的方法；⑤测量（评价）每个过程；⑥建立和应用持续改进的过程。

1．(1)合同价款争议，是指因订立和履行合同而发生的价款事项争议，主要包括缔约损失争议、债权清算争议、违约赔偿争议、合同终止清算价款以及其他与合同有关的债权债务争议等。因此本合同争议的内容是合同价款争议。

(2)除此之外，合同争议的内容还包括合同效力、合同履行、合同变更、合同转让、合同解除、合同终止以及合同的清算等方面的争议。

2．(1)本合同纠纷应当通过仲裁的方式解决。

(2)理由：根据《仲裁法》第5条的规定，当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。据此可知，有效的仲裁协议具有排除法院的管辖权的作用。本案例中，A房地产公司与B施工企业之间在合同中明确约定通过仲裁方式解决纠纷，就排除了人民法院对该案件的管辖权。

3．《仲裁法司法解释》第5条规定，仲裁协议约定两个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲裁；当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。本案例中，A、B双方只是约定“由甲市仲裁委员会裁决”，并没有确定具体由哪个仲裁机构裁决，属于约定不明确，双方又没有就仲裁机构选择达成一致，因此该仲裁协议无效，人民法院有权管辖该案件。

4．本案例中，A、B公司既约定了违约金，又约定了定金，根据《合同法》第1 1 6条，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。据此可知，违约金和定金是不能够同时适用的，B施工企业只能请求A公司支付违约金或者承担定金责任。此外，根据《担保法》第9 l条，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%，否则超过部分无效。本案例中，A、B公司约定的定金数额为200万元，工程标的为800万元，已经超过了合同法规定的比例，因此，定金数额最高为160万元，超出的40万元无效。据此，B公司可以提出以下请求：

(1)支付工程价款8256428. 83元；

(2)按照银行同期存款利率，支付工程价款迟延给付期间的利息；

(3)返还定金160万元并支付违约金200万元或者双倍返还定金320万元；

(4)返还超额定金40万元；

(5)支付因A公司迟延给付价款所造成的其他损失。

1.说明重新招标的法律法规。
答：重新招标，是一个招标项目发生法定情况，无法继续进行评标、推荐中标候选人， 当次招标结束后，如何开展项目采购的一种选择。法定情况包括投标截止时间到达时投标 人少于3个、评标中所有投标被否决或其他法定情况。
(I)《招标投标法》规定重新招标的情形
《招标投标法》第28条规定，投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。第 42条规定，依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。
(2)?招标投标法实施条例》规定重新招标的情形
①通过资格预审的申请人少于3个的。
②招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定， 违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法 必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
③国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项0，排名第一的中标候选人 放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被査实 存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提 出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
④依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标 结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依 法重新招标或者评标。
相关部门规章也对不同类别项目重新招标的法定情况做出了具体规定。
2.说明上述事件中存在的问题。
答：上述事件中存在的问题具体如下：
(1)事件1中，招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于20日，招标文件发 售之日至停售之日时间最短不得少于5个工作日。
(2)事件2中，编制两个标底不符合国家有关规定。
(3)事件3中，改变招标工程范围应在投标截止之日15个工作日前通知招标人。
(4)事件5中，3月22日招标人收到的投标文件为无效文件。本地甲公司文件只有负责该公司的项目经理签字，而无公司法人签字，为无效文件。本地乙公司报送的降价补充 文件未对前后两个文件的有效性加以说明，为无效文件。
(5)事件6中，招标开标会应由招标方主持。' 开标会上应宣读退出竞标的本地丙公司名 称，而不宣读其报价。招标方宣布招标作废符合招标作废的条件，是允许的。
(6)事件7中，应于5月16日，也就是发出中标通知书之日起30日内签订合同，而不是中标人自收到中标书之日起30日内签订合同。签订合同后5日内应该退还全部投标保 证金。
(7)事件8中，中标人的分包做法及后续的转包行为是错误的。依据《建设工程施工合同（示范文本）》，承包人不得将其承包的全部工程转包给他人，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

私人投资项目，如BOT项目属于银皮书实施的适用范围。

在经济活动中，任何方案和工程项目的实现过程总要伴随着现金的流入与流出，为了形象地描述这种现金的变化过程，通常用现金流量图的方式，将现金流入与流出、量值的大小、发生的时点（又称为现金流量的三要素）描绘出来，称为现金流量图。

国家发展改革委负责按照国民经济和社会发展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则和要求，编制国外贷款备选项目规划，并据此制定、下达年度项目签约计划。世界银行、亚洲开发银行贷款和日本政府贷款备选项目规划由国家发展改革委提出，商财政部后报国务院批准。

项目整合管理主要包括以下过程：①制订项目章程；②制订项目管理计划；③指导与管理项目执行；④监控项目工作；⑤实施整体变更控制；⑥结束项目或阶段。

合同争议和纠纷的发生比较常见，发生合同争议和纠纷时如何处置对双方当事人来说都极为重要。处置合同争议和纠纷的主要方式有：友好协商、调解、仲裁和诉讼。

电子逆向拍卖涉及供应商或承包商在规定期限内相继提交出价，以及利用信息和通信技术系统自动评审这些出价，直至确定中选出价人。根据《公共采购示范法》的规定，电子逆向拍卖方式进行采购的使用条件包括：①采购实体拟订采购标的详细说明是可行的；②存在着供应商或承包商的竞争市场，预期有资格的供应商或承包商将参加电子逆向拍卖，从而可确保有效竞争；③采购实体确定中选提交书所使用的标准可以量化，且可用金额表示。

项目都具有明显、确定的周期性与阶段性，且有一定的规律可以遵循，对于在项目管理学科应用领域中具有重要地位的工程建设项目而言，其生命周期的规律可以参考图1。
根据图1，工程建设项目三阶段划分的建设期管理阶段（即图中的项目建造期）与五阶段划分表述中工程设计与计划、施工相对应。即建设期管理阶段工作内容的是工程设计与计划、施工。

解析 航空货物运输的主要特征有：（1）运送速度快，在途时间短；（2）不受地面条件影响，辐射面广，占用土地少；（3）货物安全性较高、破损率较低，如果采用空运集装箱的方式运送货物，则更为安全；（4）由于航空货物运输安全准确、货损少、包装简单，节约了包装、保险等费用。

问题：
1.该工程是否属于《招标投标法》规定的必须招标项目的范围？请说明理由。
答：（1)该工程属于依法必须招标的项目。
(2)理由：根据《招标投标法》第3条第I款、《工程建设项目招标范围和规模标准》第3 条第4项和第4条的规定，本工程属于关系社会公共利益的大型基础设施、公用事业，且全部使用国有资金投资，依法必须进行招标。
2.如果该项目组织了公开招标，在投标截止时间前，招标人收到了来自A、B、C、 D、E五位投标人的投标文件，在投标截止时间后1分钟，投标人F向招标人提交了投标文 件，招标人共接收了六份投标文件。请问招标人的行为是否合法？请说明理由。
答：（1)招标人的行为不合法。
(2)理由：根据《招标投标法》第28条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间 后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人F递交投标文件超过了投标截止时间，属于依法不予接收的情形。招标人对其进行了接收，违反了该条的规定。
3.根据案情介绍选择人民医院工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明理由。
答：（1)该县人民医院工程应选择房屋建筑工程总承包二级及以上资质。
(2)理由：按照《建筑施工企业资质管理标准》规定，除总承包企业的特级和专业承包 一级外，其他级别的企业仅允许承揽合同额在其注册资本金5倍以下的工程施工。本案例 中投资额为1亿元人民币，需要选择企业注册资本金在2000万元人民币以上的二级资质 企业。
4.门诊大厅内的6部电梯是否均可以直接签订采购合同？为什么？
答：（1)6部电梯均不可以直接签订采购合同。
(2)理由：根据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》附件一中规定的机电产品国 际招标范围，电梯采购属于其规定的79种产品之一。因此，3部病床电梯和2部乘客电梯 不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门的监督下组织国际招标采购。
《工程建设项目招标范围和规模标准》（国家计委第3号）第7条规定，工程建设项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准 之一的必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材 料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务 的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项 规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。依照该规定，虽然1部载货电梯 的合同估算价40万元，也不可以直接签订采购合同，需要组织国内公开招标。
5.工程施工承包合同的形式有哪几种？该项目应选择何种合同形式？为什么？
答：（1)工程承包合同有四种，即固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同和成本 加酬金合同。其中可调价格合同又分为可调单价合同和可调总价合同。
(2)由于该医院的施工期较长，而且在工程建设期间有可能遭受金融危机的影响，市场价格将有较大幅度的波动；为降低合同风险，该项目的施工承包合同适合选择可调单价合同。

本题的考点为计划阶段融资咨询的主要工作。计划阶段融资咨询的工作主要包括：研究融资条件、测算融资成本、分析实际融资条件的变化以及对项目效益的影响、分析融资变化可能产生的风险和对策等，帮助业主根据实际情况优化和落实融资方案，参与银行贷款谈判、拟定贷款条件、签订贷款协议。

为给中小企业创造更多的市场机会，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]81号）规定，不得阻挠和限制中小企业投标，不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇；制定面向中小企业采购的具体方案，预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小型微型企业的比例不低于60%；对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件、竞争性谈判文件和询价通知书中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动；鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小微企业分包。

证据是证明待证事实是否客观存在的材料。证据是人民法院认定案件事实的根据。证据的种类有下列几种：①当事人陈述；②书证；③物证；④电子数据；⑤视听资料；⑥证人证言；⑦鉴定意见；⑧勘验笔录。

诚实信用原则即“诚信原则”，是民事活动的基本原则之一，这是市场经济中诚实信用伦理准则法律化的产物，是以善意真诚、守信不欺、公平合理为内容的强制性法律原则。

买方收到货物后，经检验发现货物与买卖合同规定不符时，应及时向有关责任方进行索赔。索赔的对象根据造成损失的原因而定，主要有卖方、承运人和保险公司。

本题的考点为招标采购项目风险管理的目标。风险管理最主要的目标是控制与处置风险，以防止或减少损失，保障社会生产及各项活动的顺利进行。按照一般风险管理的目标，招标采购风险管理的目标通常被分为两部分，一部分是损失前的目标，另一部分则是损失后的目标。损失前的目标是避免或减少损失的发生，损失后的目标是尽快恢复到损失前的状态，两者构成了风险管理的完整目标。

勘察设计合同法律关系的主体是合同双方当事人，即发包人和勘察人（设计人）；其客体是指发包人委托勘察设计的建设工程项目。合同主体与客体的地位必须符合有关法律的规定，否则合同的有效性得不到法律的承认与保护。因此，合同管理第一步是确认合同法律关系主体与客体是否合法。按照《建设工程勘察设计合同管理办法》第4条规定，勘察设计合同的发包人应当是法人或者自然人，勘察人（设计人）必须具有法人资格。发包人可以是建设单位或者项目管理部门，勘察人（设计人）则应是持有建设行政主管部门颁发的工程勘察设计资质证书、工程勘察设计收费资格证书和工商行政管理部门核发的企业法人营业执照的工程勘察设计单位。B项，勘察人（设计人）必须具有法人资格，不包括自然人。

本题考试传统市场营销观念。产品观念是与生产观念并存的市场营销观念。其主要表现是“只要产品质量好，就一定有销路”。它认为，消费者喜欢购买高质量、多功能和具有某种特色的产品，企业应致力于提高产品质量，不断开发新产品。参加教材P57.

本题的考点为行政责任的特点。行政责任的特点是：(1)承担行政责任的主体是行政主体和行政相对人；(2)产生行政责任的原因是行为人的行政违法行为和法律规定的特定情况；(3)通常情况下，实行过错推定的方法；(4)行政责任的承担方式多样化，包括行为责任、精神责任、财产责任和人身责任。

根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”、连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。

本题的考点为世界银行咨询服务（采购）单一来源选择方法适用的情形。单一来源的选择方法主要适用于下列情况：(1)工作延续性的需要。技术方案的连贯性、所取得的经验以及同一服务方专业责任的连续性可使与前期服务方续签合同比通过新的竞争选择新的服务方更为可取；(2)在紧急情况下，如应对灾害以及在紧急情况之后的一段时间内所需要的咨询服务；(3)非常小的咨询任务；(4)只有一家咨询服务方是合格的或具有特殊价值的经验。

政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变原合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，追加与合同标的相同的货物、工程或服务，所有补充合同的累积增加的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

一般情况下，招标服务质量可以从功能性、经济性和时间性三个因素衡量。这三个因素之间相互制约、相互作用，因此合理协调、统筹管理三者之间的关系，科学确定适宜的管理方法，是招标采购项目实施控制的重要环节。

《政府采购法》第50条规定，政府采购合同不得擅自变更、中止或者终止合同。

工程项目管理资格，分为全过程策划(不承担建设准备和实施阶段具体业务）、全过程策划和准备阶段管理、全过程策划和实施阶段管理、全过程管理（可承担全过程策划和准备、实施阶段具体业务）四种类别。其中：（1)全过程策划：应具备规划咨询和编制项目可行性研究报告资格;（3)全过程策划和准备阶段管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告、工程设计资格；（3)全过程策划和实施阶段管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告资格，以及工程监理或设备监理资格；（4)全过程管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告、工程设计资格，以及工程监理或设备监理资格。

在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑人则包括招标人或招标代理机构。如果是招标人自行招标的项目，则被质疑人只能是招标人，如果招标人委托代理机构代理招标的，供应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。

在项目风险管理中可以采用多种应对办法，包括：①规避风险；②减轻风险；③转移风险；④接受风险。其中，规避风险是指改变项目管理计划，以完全消除威胁。在一些项目中，有的风险是可能通过某些手段消除的，例如采用不同的技术路径或者更换产品或服务的提供方。题中所述属于规避风险策略。

评标工作的一般程序包括：①初步评审；②详细评审；③投标文件的澄清、说明；④评标结果。

根据目前的实践，对于特许经营项目融资招标，典型的评标方法有综合评估法 和栅栏评标法。特许经营项目融资招标主要评标因素包括：①投标报价；②技术和管 理方案；③融资方案；④项目协议响应方案等。

招标投标行政诉讼的审理，遵循以下几项基本制度：①公开审理制度；②合议庭制度；③回避制度；④不适用调解制度。人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。

评标委员会独立评标是我国招标投标活动中重要的法律制度，招标人是负责组建评标委员会的主体。根据《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

本题的考点为勘察、设计合同的生效。勘察合同采用定金担保。勘察工作外业结束后，发包人向勘察人支付约定勘察费某一百分比的费用。提交勘察成果资料后10d内，发包人应一次付清全部勘察费用。设计合同同样采用定金担保，定金额度一般为合同总价的20%。设计合同经双方当事人签字盖章并在发包人向设计人支付定金后生效。发包人应在合同签字后的3日内支付该笔款项，设计人收到定金为设计工作启动的标志。如果发包人未能按时支付，设计人有权推迟设计工作启动时间，且交付设计文件的时间相应顺延。

根据工程建设项目进度控制不同的需要和不同的用途，各项目参与方可以制定多个相互关联的进度计划构成完整的管理体系，进度计划有各种分类：①按进度计划编制的深度分类，包括项目进度总体规划；项目进度总控制计划；项目子系统进度计划；项目子系统下的单项、单位工程进度计划等。②按进度计划的功能性不同分类，包括控制性进度计划；指导性进度计划；实施性（操作性）进度计划等。③按进度计划编制主体的不同分类，包括业主方编制的项目决策阶段进度计划和建设期进度总控制计划；勘察进度计划；设计进度计划；施工和设备安装进度计划等。④按进度计划所涉及的工程建设项目阶段的不同分类，包括项目全过程进度计划；年度或跨年度进度计划；短周期（如月、周）进度计划等。