22年招标师考试真题9章

横道图又称甘特图，是以二维平面图为特征的管理工具，横维表示进度或活动时间和活动过程，纵维表示工作内容。横道图中，横道线显示了每项工作的开始时间和结束时间，横道线的长度表示了该项工作的持续时间。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。

根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》第八条的规定，市政公用事业特许经营项目批准后，主管部门应向社会公开发布招标条件，受理投标。可见，市政公用事业特许经营通常采用公开招标的招标方式。

招标采购法律体系，是指全部现行的与招标采购活动有关的法律法规和政策组成的有机联系的整体。按照法律体系的渊源划分，招标采购法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。按照法律体系内容的相关性划分，招标采购法律法规体系包括两个方面：①招标采购专业法律规范；②相关法律规范。

一般来说完全垄断型市场具有以下特征：①一家供应商垄断市场；②处于完全垄断地位的供应商是市场价格的制定者；③处于完全垄断地位的供应商的产品不存在任何相近的替代品；④潜在竞争者难以进入该行业，要素资源难以流动，资本进入非常难。

根据国际商会《2000年通则》的规定，CIF合同中买方的主要责任包括：①负担除运费和保险费以外的货物在海运途中发生的一切费用；②负担货物在装运港越过船舷时起的一切风险；③按合同规定支付货款，并接受符合合同的单据；④在指定目的港收取货物，自负风险及费用，办理进口手续。
【补充】根据国际商会《2010年通则》的规定，采用CIF术语成交时，卖方的基本义务是，负责按通常条件租船定舱，支付到目的港的运费，并在规定的装运港和规定的期限内将货物装上船，装船后及时通知买方。卖方还要负责办理从装运港到目的港的货运保险，支付保险费。

《工程建设项目施工招标投标办法》第29条、4工程建设项目货物招标投标办法》第28条和《工程建设项目勘察设计招标投标办法第16条均规定，在原投标有效期结束前，出现特殊情况的.招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。

树状图的优缺点主要是：①优点主要在于能直观地将工程建设项目或政府采购活动所涉及合同通过树状图清晰呈现，便于招标人全面了解招标采购合同的种类、数量以及相互关系；②缺点在于无法反映合同签订的先后顺序以及合同管理的责任主体，不利于招标人对招标采购合同进行进度管理和绩效管理。责任分配矩阵的优缺点主要是：①优点在于能明确合同管理的主体，便于实现合同绩效管理目标，避免出现合同管理主体的混乱；②缺点在于无法直观地体现各个合同之间的逻辑体系，对于招标采购合同的整体管理而言有一定弊端。

根据《建设工程设计合同（示范文本)》，政府投资项目设计发包人应提供的设计依据文件和资料包括：①经批准的项目可行性研究报告或项目建议书；②城市规划许可文件；③工程勘察资料等。

在拒绝所有投标、重新招标或与最低评标价的投标人进行谈判之前，应征得世行、亚行的不反对意见。

解析 承包人一般承担的主要义务有：
（1）按招标文件所附生产工艺设计和方案设计（工程方案）图纸编制扩大初步设计图纸并填制工程数量清单，必要时提供对工艺设计和方案设计（工程方案）的设计优化（替代方案）；（2）满足招标文件所附材料设备品牌清单的要求，进行清单报价、完成投标，配合答疑及设计文件澄清及优化；（3）如中标则提供履约保证，与业主商签工程总承包/设计——施工一体化承包合同；（4）自主确定设计、供货、施工分包单位，负责工程的各方面协调，进行施工图/加工图设计，安排材料设备采购、组织施工，进行工程验收（如含则包括工业生产设备），完成满足合同规定的项目工程总承包/设计——施工一体化承包责任及相关的工作；（5）如有约定提供设备运行培训，进行保修，按照业主（发包人）的要求结束合同；（6）必要时转为带融资责任的TURN—KEY或BOT/PPP等方式。

政府机构的安全监管义务内容主要有：①审查安全生产事项；②监督检査； ③接受安全事故及安全隐患的检报；④处理安全生产事故。

对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件；第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编制递交投标文件。

机电产品国际招标项目初步评审时发现两家以上投标人投标产品为同一家制造商或集成商生产的，应按一家投标人认定。对两家以上集成商或代理商使用同一制造商相同产品作为其投标的一部分，且相同产品的价格总和均超过该项目各自投标总价60%的，按一家投标人认定。认定投标人少于三个的应当停止评标。机电产品国际招标项目因投标人少于3个不予开标或开标后由评标委员会认定投标人少于3个而终止评标的，应当重新招标。

根据《立法法》第95条第1款第1项规定，地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定作出裁决：同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

本题的考点为构成缔约过失责任应具备的条件。构成缔约过失责任应具备如下条件：(1)该责任发生在订立合同的过程中。只有合同尚未生效，或者虽已生效但被确认无效或被撤销时，才可能发生缔约过失责任；(2)当事人违反了诚实信用原则所要求的义务；(3)受害方的信赖利益遭受损失。

投标保证金是投标人向招标人提供的投标担保，主要目的是约束和规范投标人的投标行为。招标人可根据项目和市场的实际情况决定是否要求投标人提交投标保证金。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在招标文件中对投标保证金的形式、金额、有效期和提交时间等作出具体规定。

解析 招标采购项目评价的原则有现实性、公正性与独立性、可信性、全面性、透明性、反馈性。

行政监督可以通过网上监督来实现，即政府有关部门利用网络技术对招标投标活动实施监督管理。如商务部就是通过“中国国际招标网”对机电产品国际招标投标活动实施过程监督的，机电产品国际招标的各项程序都需要在“中国国际招标网”上进行。

本题的考点为招标工作排序。招标工作排序基本步骤如下：(1)项目招标工作列表；(2)项目的特性；(3)工作之间工艺关系的确定；(4)组织关系的确定；(5)外部制约条件的确定；(6)招标实施过程中的限制和假设。其中，项目招标工作列表是招标工作排序确定的基础。

固定总价合同是指合同的工程数量、单价及合同总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。这种合同计价方式一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短，且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。

本题的考点为“ISO9000”体系的八项质量管理原则。“ISO000”族是国际标准化组织(ISO)在1994年提出的质量认证体系，包括了一组密切相关的质量管理体系核心标准，可以帮助企业实施并有效运行质量管理体系，是质量管理通用的要求或指南。这一体系的八项质量管理原则是：(1)以顾客为关注焦点；(2)领导作用；(3)全员参与；(4)过程方法；(5)管理的系统方法；(6)持续改进；(7)基于事实的决策方法；(8)与供方互利的关系。

根据有关规定，投标文件可以直接送达.也可以邮寄送达。根据《招标投标法实施条例》第36条的规定，招标人应当拒收投标文件的情形包括：（1)未通过资格预审的申请人提交的投标文件；（2)逾期送达的投标文件；（3)不按照招标文件要求密封的投标文件。《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，投标人有下列情形之一的，招标人不予受理：（1)逾期送达的或者未送达指定地点的；（2)未按招标文件要求密封的

《招标投标法实施条例》第58条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

本题的考点为民事诉讼中关于认定财产无主案件的规定。民事诉讼中关于认定财产无主案件的规定包括：(1)申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出；(2)申请书应当写明财产的种类、数量以及要求认定财产无主的根据；(3)人民法院受理申请后，经审查核实，应当发出财产认领公告。公告满1年无人认领的，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有；(4)判决认定财产无主后，原财产所有人或者继承人出现，在民法通则规定的诉讼时效期间可以对财产提出请求，人民法院审查属实后，应当作出新判决，撤销原判决。

建造管理模式（CM）将全部工程按专业分割为若干子项工程，并对有关子项工程采取依次性发包，其技术基础是快速路径法。快速路径法是指考虑到了项目扩大初步设计或施工图设计过程在技术上的可分割性，即设计子过程是可以分步骤实施的过程，造成相应工程的采购与施工也是可以分步骤实施的。

招标人通常在工程造价控制目标的限额范围内，编制合理的工程招标参考标底或设置最高投标限价以控制工程的合同价格。

本题的考点为技术转移阶段的知识产权管理。委托开发或者合作开发项目中完成的技术秘密成果的使用权、转让权以及利益的分配办法，由当事人约定。

《建筑法》的调整对象主要有两种社会关系：①从事建筑活动过程中的所形成的一定的社会关系；②在实施建筑活动管理过程中所形成的一定的社会关系。从性质上来看，前一种属于平等主体的民事关系，即平等主体的建设单位、勘察设计单位、建筑安装企业、监理单位、建筑材料供应单位之间在建筑活动中所形成的民事关系。后一种属于行政管理关系，即建设行政主管部门对建筑活动进行的计划、组织、监督的关系。

人力资源计划的编制依据包括：①招标工作分解(WBS)和责任分配矩阵；②招标工作进度计划；③历史信息；④人力资源安排描述。

DE两项，发起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年内不得转让。AC两项，公司不得收购本公司股份。但是，有下列情形之一的除外：①减少公司注册资本；②与持有本公司股份的其他公司合并；③将股份奖励给本公司职工；④股东因对股东大会做出的公司合并、分立决议持异议，要求公司收购其股份的。B项，公司董事、监事、高级管理人员应当向公司申报所持有的本公司的股份及其变动情况，在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的25%。

ABD三项均属于现代采购成本控制方法，传统采购成本控制方法包括比价采购、招标采购和商务谈判三种方法。

招标采购项目管理要素中管理方案的考核指标有针对性、完整性、系统性、时效性。

项目的总监理工程师对质量、成本和进度负有全责，是项目监理工作的主要责任人，负责对工程项目监理的策划、实施和监督检查，但是不能替代项目其他岗位的监理职责。

本题的考点为个人采购的目标。当生活水平处于贫困与温饱阶段时，其采购目标通常以“价廉”和“及时”为主，体现了个人采购对价格和时间的追求。

制订进度计划的依据主要包括：①项目采购时间要求；②项目采购的特点；③项目采购的技术经济条件；④招标采购各项工作的时间估计；⑤限制和约束。

邮政收据是邮政运输的主要单据，它既是邮局收到寄件人的邮包后所签发的凭证，也是收件人凭以提取邮件的凭证。当邮包发生损坏或丢失时，它还可以作为索赔和理赔的依据，但邮包收据不是物权凭证。

根据国务院授权，国家认证认可监督管理委员会主管全国认证认可工作。强制性产品认证制度主要规定包括：①《强制性产品认证管理规定》；②《强制性产品认证标志管理办法》；③《实施强制性产品认证的产品目录》等。国家对目录产品实行强制性认证，统一认证标准、技术规则和实施程序，统一认证标志、收费标准。认证标志的名称为“中国强制认证”。

中标，也称定标，即招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标既是竞争结果的确定环节，也是发生异议、投诉、举报的环节，有关行政监督部门应当依法进行处理。

由于我国招标采购领域法律法规还不健全、市场运行不规范、市场主体法律意识不强和诚信缺失等原因，在招标采购合同管理中，还存在一些问题，主要表现在以下几方面：①签约条件不具备；②合同条款不平等；③合同内容缺陷；④合同管理制度不健全、管理不规范；⑤合同管理人员法律意识和管理能力不强。B项，我国的招标采购模式在不断丰富，目前建设项目领域主要采用传统的设计施工分离采购模式，在石油、化工等领域也出现了设计一建造、设计一采购一施工等总承包采购模式，在基础设施领域出现了政府与社会资本合作等采购模式；D项，在我国，在许多大型建设单位、总承包企业以及重点建设项目，合同管理愈来愈得到重视。

履约担保一般有三种形式：银行保函、 履约担保书和保留金。

合同争议和纠纷的发生比较常见，发生合同争议和纠纷时如何处置对双方当事人来说都极为重要。合理选择工程合同争议与纠纷的处理方式对于工程合同相关方是极为重要的。处置合同争议和纠纷的主要方式有：协商、调解、仲裁和诉讼。

本题的考点为业主方进度控制的任务。业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度，包括控制设计准备阶段的工作进度、设计工作进度、施工进度、物资采购工作进度以及项目动用前准备阶段的工作进度。

《担保法》第5条规定，担保合同是被担保合同的从合同，被担保合同是主合同，主合同无效，从合同也无效。但担保合同另有约定的，按照约定。

本题的考点为费用偏差。费用偏差(CV)=已完工作预算费用(BCWP)-已完工作实际费用(ACWP)=(40-45)万元=-5万元；当费用偏差(CV)为负值时，即表示项目运行超出预算费用；当费用偏差(CV)为正值时，表示项目运行节支，实际费用没有超出预算费用。

本题的考点为仲裁协议的效力。仲裁协议一经有效成立，即对当事人产生法律约束力。发生纠纷后，当事人只能向仲裁协议中所约定的仲裁机构申请仲裁，而不能就该纠纷向法院提起诉讼。有效的仲裁协议排除法院的司法管辖权。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见：当事人一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议，人民法院受理后，对方当事人又应诉答辩的，视为该人民法院有管辖权。

《工程建设项目施工招标投标办法》第29条和《工程建设项目货物招标投标办法》第28条均规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。

按照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的定义，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。两者的区别是从国家手中得到土地使用权的为土地使用权出让，从其他企业或单位手中获得土地使用权的为土地使用权转让。

招标投标市场的基本要素包括：①招标投标市场主体。招标投标的市场主体是招标人和投标人。②招标投标市场客体。招标投标市场客体即交易客体，是工程、货物或服务。

招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。依法必须招标的项目，不得以特定地区或行业的业绩、奖项作为资格条件或加分条件。政府采购货物和服务项目，不得以注册资金、营业额、营业收入、利润额、纳税额、职工人数等指标限制中小企业参与投标。

民事法律关系的主体，简称民事主体，是指参加民事活动，享有民事权利、负有民事义务并且承担民事责任的人。民事主体必须依法具有民事主体资格。根据《民法通则》的规定，我国的民事主体有自然人、法人和其他组织。《民法通则》按照法人活动的性质，将法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。其他组织，是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括合伙组织、依法登记领取营业执照的合伙型联营企业、法人依法设立并领取营业执照的分支机构等。合伙企业和排球俱乐部属于其他组织；盲人属于自然人；事业法人属于法人。县政府法制宣传科属于县政府内部的一个部门机构，不属于其他组织，只能以县政府的名义从事民事活动。

A项，询价方式中供应商只能报一次价格，不得更改，最终由采购人确定成交 供应商；B项，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，或在评标期间， 出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足3家时，除采 购任务取消情形外，采购人应当重新招标。如果招标文件没有不合理条款、招标公告 时间及程序符合规定的，采购人也可以报经设区的市、自治州以上人民政府财政部门 批准后采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；D项，采用邀请招标应随机抽 取3家及其以上的投标人。

针对投标人在投标时可能采用的不平衡报价策略，招标人应当了解并有所防范， 以避免在合同签订及实施的过程中出现过大的 损失。招标人可以采取的主要措施如下：（1)提 高招标图纸的设计深度和质量。（2)提高工程量清单编制质量，以免给不平衡报价留有余地。(3)限制严重的不平衡报价。如果投标人采取过于明显的不平衡报价，招标人可以限制其中标，主要方法是在招标文件中写明对各种不平衡报价的惩罚措施。通常判断不平衡报价是否过于明显的方法是依靠编制合理的工程招标控制价。
(4)改善评标委员会的专家结构。在评标专家组成员中应适当安排工程造价专家参与。

国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境保护实行分类管理。根据建设项目对环境影响的大小，应当分别编制环境影响报告书、报告表和登记表，这三类文件统称建设项目环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价的管理主要分为以下三类：①建设项目对环境可能造成重大影响的建设项目。②建设项目对环境可能造成轻度影响的建设项目。建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。③建设项目对环境影响很小的建设项目。

本题的考点为设立股份有限公司的条件。设立股份有限公司的条件包括：(1)发起人符合法定人数；(2)符合公司章程规定的全体发起人认购的股本总额或者募集的实收股本总额；(3)股份发行、筹办事项符合法律规定；(4)发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过；(5)有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；(6)有公司住所。

本题的考点为承包人的义务。承包人的义务包括：(1)负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划、物资需用量计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量检测、实验化验的控制、监督、检查和验收；(2)负责工程测量定位、沉降观测、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收；(3)负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。

保险合同一般为格式合同，在该类格式合同中，保险人的名称、住所等信息往往都是已经填写好的。被保险人为多人时，需在保险合同中一一列明被保险人；保险合同中除载明投保人外，若另有被保险人或受益人.应当加以说明。货物运输保险合同包括指示式和不记名两种保险合同，在指示式货物运输保险合同中，除记载投保人的姓名外，还有“其他指定人”字样，并可由投保人背书转让第三人。在不记名式货物运输保险合同中，保险单无须记明投保人的姓名，随保险标的物的转移而一并同时转让三人。