招标师考试真题及答案9章

信用证的基本当事人有3个：开证申请人、开证行和受益人。其他当事人主要有： 通知行、议付行、付款行、偿付行和保兑行。

《担保法》第91条规定，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。

1. （1）评标委员会的做法不正确。评标委员会应依据招标文件中确定的评标标准和方法对投标文件进行系统的和比较。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第24条的规定，评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。本案例中，评标委员会仅依据投标情况简表所列情况，拒绝了A、C、D及F的投标，并以符合要求的投标不到三家，否决本次招标的做法，显然不符合法律法规的相关规定。
（2）评标委员会的决定不合理。在体现公开、公平、公正、诚实信用原则的基础上，对投标文件中一些技术性偏离，除非招标文件中明示为必须响应的项目或指标，否则，评标时不能据此拒绝一份投标。按照《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第27条的规定，评标委员会根据本规定第20条、第21条、第22条、第23条、第25条的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。可见只有在通过初步审查的投标人少于3个时，且投标人明显缺乏竞争的前提下，评标委员会才能否决全部投标。因此，本案中，评标委员会以符合要求的投标人不到3家为由，直接否决了本次招标，要求采购人重新进行招标的行为是不合理的。
2.世行、亚行采购可以采用国际竞争性招标、国际有限招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同和自营。中国国内招标采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
3.国际招标是允许所有国家的潜在投标人参加投标的招标方式，也包括国内的潜在投标人，如果在国际招标中采用无限竞争性招标，则成为被广泛采用的国际竞争性招标。国际竞争性招标是指邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程。
4. A投标文件未签字的页面如不是在非签字不可的重要页面，而是一般性的忽略，则不应被拒绝。C投标文件保修时间与招标文件规定有出入，主要分析其能不能在评标前或此后的评标过程中得以解决，可采取以下三种方法解决问题：（1）在澄清问题时要求投标人修改至符合招标文件要求的12个月；（2）如投标人不同意修改，可在评标时在其报价上按一定标准另加一定金额，计入评标价内（这种计算标准应在招标文件中规定），即在详细评审时作不利于该投标人的量化；（3）若中标则增加履约保证金，以保证合同义务的按时履行。D投标文件则可以通过澄清解决。可见除非招标文件将此处偏离情形明示为实质性条件，否则A、C、D3份投标文件不应被拒绝。F无投标保证金，应予以拒绝。

A项，国有土地使用权的出让方式是指国家将国有土地使用权出让给土地使用者时所采取的方式或程序。BC两项，根据法律规定，国有土地使用权的出让方式有划拨和出让两种，其中以出让方式出让土地使用权的，可以采取拍卖、招标或者协议的方式。DE两项，《物权法》第137条明确规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

D项，在招标采购货物买卖合同管理工作中，应保证合同当事人名称首尾一致，加盖的公章或合同专用章的名称与合同当事人名称一致，法定代表人、委托代理人的姓名与真实姓名一致。此外，应确认代理人签订合同时具有合法有效的代理权；非法定代表人签订合同时，应审查其授权情况，包括授权范围、授权期限等。

通服务项目采购的一个显著特点是服务费用往往仅占服务所影响的项目成本的很小比率，而服务水平对项目的成败却具有较大的影响。故服务水平的优劣是选择服务方主要的考虑因素。

根据《招标投标法》第8条的规定，招标人是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。据此，招标人只能是法人或者其他组织，自然人不得作为招标人进行招标。

通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于按程序择优选择交易对象的一种方式，既有购买行为，如工程、货物和服务的采购；也有出售或出让行为，如特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等的出售或出让。采购、供应双方受《合同法》的约朿；但在招标过程中，招标投标双方须严格遵守《招标投标法》的规定，同时受《合同法》的约束。政府采购中的招标投标还受《政府采购法》及其配套法规约束。

工程建设项目合同履行保证体系的主要实施方法：（1)确定和分解合同目标；（2)合同双方向各部门管理人员进行合同交底，研究落实合同实施的详细工作计划.对合同的主要内容作出解释和说明；（3)将各种合同事件的责任分解到工程项目的有关责任人，包括项目经理、技术负责人、各专业管理人员等均应承担相应的管理责任；（4)在合同实施前和过程中加强合同当事人及项目相关参与方的沟通，必要时召开协调会议，落实各种安排；（5)在合同实施过程中，合同双方还必须进行经常的检查、分析和监督,对合同及时作出解释，必要时对合同管理过程进行改进；（6)合同履行责任的完成必须通过索踏或反索赔等其他经济手段来保证。

回避制度是指当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。关于回避的规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。《行政诉讼法》第54条规定，人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。

招标代理合同的工作范围和职权管理包括三个方面：①工作交底；②明确人员与授权；③工作任务分解。

A项，采购计划编制的工作主要包括：①采购计划的制订；②采购计划的执行。

本题的考点为职能式组织结构。职能式组织结构的特征：(1)上一级组织系统已设立了职能机构，往往成为一层事业部式的管理组织；(2)项目管理统筹负责人对项目的管理往往需通过多个内设的职能机构完成。职能式组织结构的优点之一是：专业管理人员往往可以同时参与多个项目的管理，资源占用与浪费少。职能式组织结构的缺点之一是：参与同一项目管理的体系复杂，多头负责，较难在不同职能部门与专业岗位间协调。

货物生产的质量标准包括：①根据国家标准化与产品质量的相关法规，作为工业产品的货物质量分为国家标准、行业标准、企业标准三级。②对没有国家、行业标准的个别产品与限定范围的内容，地方政府可以制定地方标准。③国家鼓励出口企业积极采用国际标准，包括国际权威行业组织制定的质量标准或产品进口地的国家质量标准。④如货物买卖的双方在合同或订单中对产品质量做出了超出各类质量标准描述范围的特殊技术性规定，这些规定也应作为制造产品的最低技术条件。

1.确定联合体投标人人的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足 公告的施工资质要求？
答：（1)联合体投标人A的施工资质等级为公路工程施工承包二级和隧道工程施工专 业承包二级。
理由：招标人接受联合体形式投标的，联合体资质和业绩的认定，应以联合体协议书 中规定的专业分工为依据。承担联合体协议中同一专业工程的成员，按照其较低的资质等 级确定联合体申请人的资质等级。本案例中，联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质。按较低等级确定等级，A的施工等级是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级。
(2)该联合体投标人不满足公告的施工资质要求。
理由：案例中修缮工程施工项目招标公告规定，投标人需具有公路工程施工承包一级 和隧道工程施工专业承包一级资质。A的施工资质是公路施工承包二级和隧道工程施工专业二级，低于招标公告的要求，不能满足公告的资质等级要求。
2.联合体投标人E与G公司能否同时参加投标？说明理由。
答：（1)联合体投标人E与G公司不能同时参加投标。
(2)理由：招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请 文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标标段中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
3.投标人J是否有权投诉？说明理由。
答：（1)投标人J有投诉权。
(2)理由：招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律 效力，不影响投标人J投诉。《招标投标法》第65条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
4.逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。
答：案例中，招标投标过程中的不妥之处及理由具体如下：
(1)不妥之处：按调整后的资格条件发售招标文件。
理由：根据《评标委员会和评标办法暂行规定》第27条，有下列情形之一的，招标人应当查明原因，采取相应纠正措施后，依法重新招标：①投标人少于3个；②评标委员会否决所有投标。评标委员会否决所有投标包括两种情况：①所有投标均被否决；②有效投标不足3个， 且评标委员会经过评审后认为投标明显缺乏竞争，从而否决全部投标。资格条件调整是对 招标文件做了实质性的变更，应该重新组织招标。
(2)不妥之处：在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。
理由：《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招 标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
(3)不妥之处：招标人与牵头人H公司订立了合同。
理由：《招标投标法》第31条规定，联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

保证合同是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的协议。保证合同除具备担保合同的一般特点外，还具有以下特点：①保证合同是无偿合同；②保证合同是诺成合同。

特许经营项目融资招标文件包括：①招标公告或投标邀请书；②投标人须知；③项目合同；④投标文件格式；⑤评标标准与方法；⑥相关参考资料等。其中，项目合同是特许经营项目融资招标文件的核心内容。

本题的考点为招标采购项目信息的发布与项目记录的管理。项目采购信息公开发布，就是将招标采购的信息以公开的方式告知社会公众和有关的供应商。信息公开发布是招标采购中的重要管理内容。按照招标投标法的规定，凡是按照法律、法规规定进行的招标采购，都需要在政府指定的媒体上发布招标信息。按照采购“公平、公开、公正”的原则要求，招标采购中产生的文件与资料，应当依法保存，以备监督检查、处理纠纷、履行合同和进行评估时使用。招标采购信息记录主要包括招标采购文件与招标采购过程记录两方面。

各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。

[解析】技术规格应优先引用国内标准必要时引用国际通用标准。国内标准一般指国内 法律、法规认可的国家标准、行业标准等；常用的国际标准有国际标准化组织ISO标准、国际电气标准化委员会IEC标准、英国BS标准、德国DIN标准、美国ASTM标准 等。企业标准一般不宜作为招标项目的标准使用。

采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。本题中，比较各投标人的评标价，甲最低，即甲为排名第一的中标候选人。

《中华人民共和国特种设备安全法》的管辖范围是特种设备的生产、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理。其中，特种设备的生产包括设计、制造、安装、改造、维修，但特种设备不包括已经由其他法律法规明确规定的军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施、船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备。

B项.《安全生产许可证条例》规定国务院和省级人民政府有关主管部门负责安全生产许可证的颁发和管理。C项，《安全生产许可证条例》第7条规定，安全生产许可证颁发管理机关完成审查和发证工作的时限是自收到申请之日起45日之内。D项，依照《安全生产许可证条例》的规定，不论法律、行政法规关于高危生产企业领取有关证照的时间和程序如何规定以及是否相同，安全生产许可证必须在企业建成投产前提出申请；如不提出申请并未取得安全生产许可证，不得从事生产活动。A项，安全生产许可证有效期为3年，不设年检。

项目前期咨询服务收费条款的内容包括：工程咨询收费标准由工程咨询机构与委托人协商确定；同时双方可以约定当工程咨询单位所提交的咨询成果达不到合同规定标准时的相关安排，即通常由工程咨询单位负责完善咨询成果，但委托人不另支付咨询费用。

信用证是银行出具的一种有条件的付款保证。信用证的基本当事人包括：开证申请人、开证行和受益人。其他当事人主要有：通知行、议付行、付款行、偿付行和保兑行。

1.工程施工项目招标应具备的条件包括：
(1)招标人已经依法成立；
(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，巳经批准；
(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
(4)有相应资金或资金来源巳经落实；
(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。
2.(1)招标人发布的招标公告的时间存在不妥之处。
(2)理由：《招标投标法实施条例》第17条规定，招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。根据本案例中给出的相关信息可知，2012年5月26、27日为公休日，则招标文件发售时间只有4天，少于法定的5天。
3.根据《评标委员会和评标方法暂行规定》第12条，有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，应当主动提出回避：
(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；
(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
4.组织评标前，招标人应完成的准备工作包括：
(1)准备评标需用的资料，如招标文件及其澄清与修改、标底文件、开标记录等，采用资格预审方式的，还应当包括资格预审文件、资格预审申请文件和相应的评审报告；
(2)准备评标相关表格；
(3)选择评标地点和评标场所、到达现场的路线；
(4)布置评标现场，准备评标工作所需的工具，如准备好电脑、打印机、打印纸、笔、纸张等；
(5)对开标后的投标文件进行妥善保管并运到评标现场；
(6)依法确定评标委员会成员名单并对其保密；
(7)安排评标委员会成员的食、住、行等辅助性工作；
(8)其他与评标活动有关的工作。
5.制定一个完整的评标程序。
答：该工程施工项目完整的评标程序具体如下：
(1)评标委员会专家签到； ‘
(2)评标委员会推选或招标人指定主任委员；
(3)评标委员会熟悉招标文件和有关表格；
(4)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行初步审查；
(5)评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行详细审查；
(6)评标委员会推荐中标候选人，完成并签署评标报告；
(7)评标委员会向招标人提交评标报告。

本题的考点为工程承包人（总承包单位）的主要责任和义务。分包人对总包合同的了解：承包人应提供总包合同（有关承包工程的价格内容除外）供分包人查阅。分包人应全面了解总包合同的各项规定（有关承包工程的价格内容除外）。

本题的考点为质量计划的内容。编制质量计划旨在确定项目应达到的质量标准和为达到这一标准质量所需开展工作的计划和安排。编制质量计划的主要依据为项目范围、质量方案、技术标准和规范等，计划主要内容包括质量管理工作所涉及的组织结构、职责、程序、流程和所需资源。

一切险是平安险、水渍险加一般附加险的总和。但一切险并非保险公司对一切风险损失均负赔偿责任，保险公司只对水渍险和一般外来原因引起的风险损失负责，而不负责赔偿货物的内在缺陷、自然损耗以及由于特殊外来原因（如战争、罢工等）所引起的风险损失。AD两项都已包含在一切险中；B项，短量险属于一般附加险，投保一切险时，不必再另行附加，在投保平安险或水渍险时，可以根据实际需要，选择附加；C项，罢工险属于特殊附加险，需投保人根据实际情况另行附加。

解析 在竞争性谈判程序中，谈判小组由采购人的代表和有关专家共3个以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。专家应从财政部门设立的专家库中随机抽取。

设计协调程序一般包含下列内容：①设计管理联络方式和双方对口负责人；②发包人提供设计所需的项目基础资料和项目设计数据的内容，并明确提供的时间和方式；③设计中采用非常规做法的内容；④设计中发包人需要审查、认可或批准的内容；⑤向发包人和施工现场发送设计图纸和文件的要求，列出图纸和文件发送的内容、时间、份数和发送方式，以及图纸和文件的包装形式、标志、收件人姓名和地址等；⑥推荐备品备件的内容和数量；⑦设备、材料请购单的审查范围和审批程序；⑧采用的项目设计变更程序，包括变更的类型（用户变更或项目变更）、变更申请（变更的内容、原因、影响范围）以及审批规定等。D项，设计人员资格的管理属于设计质量控制点的内容。

综合评估法是综合衡量价格、商务、技术等各项因素对招标文件的满足程度，按照统一的标准（分值或货币）量化后进行比较的评标方法。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价因素的投标被确定为最优投标，其投标人被推荐为中标候选人。评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。

1.计算该4个月完成的清单子目的合同价款。
答：（1）4月份完成的清单子目的合同价款= 1200万元；
(2)5月份完成的清单子目的合同价款=3510- 1200 =2310（万元）；
(3)6月份完成的清单子目的合同价款=6950-3510 =3440（万元）；
(4)7月份完成的清单子目的合同价款=9840-6950=2890（万元）。
2.计算该4个月各月的价格调整金额。
答：（1)4月份的价格调整金额为：

(2)5月份的价格调整金额为：

(3)6月份的价格调整金额为：

(4)7月份的价格调整金额为：

3.计算6月份实际应拨付给承包人的工程款金额。
(列出计算过程。计算过程保留四位小数，计算结果保留两位小数。）
答：6 月份应扣预付款= (3440 -110 +30 +391. 01)×l0% =378. 10(万元）；
6 月份应扣质量保证金= (3440 -110 +30 +391.01)×5% = 187. 55 (万元）；
6月份实际应拨付给承包人的工程款金额为：
3440 -110+30 +391.01 -378. 10 -187. 55 =3185. 36(万元）。

货物采购主要考虑以下内容：①货物的功能、质量需求，包括拟采购货物的使用功能、技术标准、质量标准、节能环保指标、检验和试验标准等；②货物的数量需求；③货物的服务需求，包括货物的安装调试或指导安装调试、操作和维修培训、售后服务等内容；④货物的价格需求（货物采购的预算单价、总额控制的范围）；⑤货物的供应进度需求，主要根据工程建设项目的进度需求来确定，同时需考虑货物的制造、供应时间。

特许经营合同由政府以行政许可方式授予特许经营者在特许经营期限内经营特许经营项目的权利。特许经营项目具有特定性：①特许经营项目为提供公共产品和公用事业服务的项目；②特许经营项目是政府履行审核、监督和管理的项目；③特许经营项目通常存在一定的收费及可经营性。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）有关规定，特许经营活动包括中国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的经营活动。

本题的考点为项目招标采购风险分析的内部风险。项目招标采购风险分析的内部风险：(1)招标采购过程管理风险；(2)合同风险；(3)决策风险；(4)道德风险。项目招标采购风险分析的外部风险：(1)供应商风险；(2)经济风险；(3)政策风险。

ABE三项，根据《行政许可法》第15条规定，对于12条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。C项，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；D项，法规、规章对实施上位法设定的行政许可做出的具体规定，不得增设行政许可。

事件1中评标委员会人员组成的错误之处以及理由如下。
（1）错误之处：招标代理机构提出评标委员会的组成。
理由：应由招标人依法组建评标委员会。
（2）错误之处：评标委员会人员组成中包括当地招标投标管理办公室主任。理由：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。
（3）错误之处：从评标专家库中随机抽取4位技术、经济专家。
理由：技术、经济专家没有达到评标委员会成员总数的2/3，至少为5位技术、经济专家。
2．事件2中建设单位要求的不妥之处以及理由如下。
（1）不妥之处：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。理由：应当在投标时提交。
（2）不妥之处：中标人的投标保证金不予退还。理由：中标人和未中标人的投标保证金都应退还。
（3）不妥之处：履约保函的保证金额为合同总额的20%.
理由：履约保函的保证金额一般为合同总额的5%～10%

外来风险可划分为一般外来风险和特殊外来风险。①一般外来风险，指一般外来原因造成的风险，一般包括偷窃、提货不着、短量、混杂、玷污、渗漏、碰损、破碎、串味、受潮受热、包装破裂、淡水雨淋、钩损、锈损等。②特殊外来风险，指一般外来风险以外的其他外来原因造成的风险，主要包括战争风险、罢工风险、进口国政府拒绝进口或没收货物的风险等。

招标采购项目管理要素中管理方案的考核指标有针对性、完整性、系统性、时效性。

本题的考点为工程建设项目风险识别。工程建设项目风险识别的关键是确保风险识别结果的充分性，常用的识别方法有：PEST分析；故障树法；专家调查法；幕景分析法等。常用的风险估计方法有：故障树法；蒙特卡罗法；影响图法等。

1．建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建设施工、设备安装、 设备调试、工程保修等工作内容，明确合同双方当事人权利和义务的协议。根据法律法规 的规定和实践的总结，建设工程施工合同通常具有以下特点：

(1)建设工程施工合同应当采用书面形式；

(2)建设工程施工合同主体资格的特殊要求；

(3)建设工程施工合同订立和履行受到监管；

(4)建设工程施工合同的履行具有长期性及复杂性。

2．通过招标投标活动订立的施工合同，其合同文件应当由协议书、通用合同条款、专 用合同条款、技术要求、设计图纸、已标价工程量清单等附件构成，标准施工招标文件仅 提供了前述通用合同条款和附件部分。

因此本案例中合同文件应由协议书、通用合同条款、专用合同条款、技术要求、设计

图纸、已标价工程量清单组成。

3．(1)建设工程施工合同订立的管理可以划分为订立前管理和合同订立管理。除合同 规划工作以外，合同订立前的管理工作包括：①必须采取严谨、严肃、认真的态度，做好签订前的准备工作；②合同需求确定和市场调研工作，如项目品质和功能需求、市场资源的现状、系列合同的定位、决策等方面。

从发包人角度出发，主要应结合工程项目的特点和发包人对工程项目的建设要求，考虑工程项目所在地的市场环境和社会法律环境，做好项目整体的合同规划，对承包人的数量、项目发包方式、拟签订的合同种类、合同条件以及合同条款等进行合理的筹划，确保所订立的合同的严谨性和科学性，并保证合同之间的衔接和整体性。

发包人在与承包人签订建设工程施工合同前应确保完成以下事项：①工程项目的初步设计已经批准；②工程项目已经列入年度建设计划；③有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；④建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；⑤招标发包工程，已经完成招投标程序且已经确定中标人。

(2)建设工程施工合同的履行是指合同依法成立以后，当事人按照约定的合同内容和合同履行方式，全面完成各自所承担的合同义务和法定义务，从而实现当事人合同目的的整个过程。为了有效确保施工合同的履行，应建立适宜的施工合同履行保证体系，包括合同履行目标确定，与项目施工管理有机地结合，从职责、内容、资源和程序等方面形成完整的管理系统，以降低合同实施过程的风险。施工合同履行过程中的几个重点方面包括：①施工合同时间管理；②施工合同质量管理；③变更管理；④施工合同的索赔管理。

B项，投标有效期是投标文件从投标截止之日起保持约束力的期限。根据相关法律规定，招标人应在投标有效期内作出承诺。

政府采购的程序包括：（1）确定采购需 求；（2）确定采购实施方式；（3）确定采购方式；（4）组织采购活动：（5）采购合同的签订、履约和验收；（6）申请支付采购资金；（7）政府采购文件

AB两项，在投标有效期满前，招标人因特殊情况需要，可以书面形式要求投标人延长投标有效期。投标人同意延长投标有效期的，应相应延长投标保证金的有效期，但不得修改其投标文件的实质性内容。投标人拒绝延长投标有效期的，投标文件在原投标有效期满后失效，投标人届时有权收回投标保证金。招标文件规定对有效投标进行补偿的，拒绝延长投标有效期的投标人也有权获得相应补偿。CD两项，投标有效期一方面约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤销投标，否则投标人应承担缔约过失责任，招标人可以按约定不退还投标保证金；另一方面也约束招标人必须在投标有效期内完成开标、评标、定标和签约工作。投标有效期届满，投标文件将失去约束效力。

项目招标的共同条件一般包括：①项目招标人应当符合相应的资格条件；②根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件；③项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。

【说明】根据最新版教材，该考点已删除。

解析 投标文件外层封套应写明：招标人地址及名称，所投项目名称和标段，开启时间等。投标文件内层封套应写明：投标人邮政编码，投标人地址，投标人名称，所投项目名称和标段。

AB两项，招标代理合同订立过程中，招标人既可以采用招标方式，也可以采用直接委托方式选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。这一过程体现了私法的要素，即民法意思自治的基本原则。招标代理合同订立后，招标人与招标代理机构应当按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关规定依法进行招标活动，接受有关部门的监督，这一过程体现了公法的要素，即招标人和招标代理机构的活动不能侵犯公法所保护的公共（国家）利益。

本题的考点为投资决策服务的阶段性差异。投资决策服务各阶段的研究重点具有差异性，初步可行性研究（项目建议书）阶段的研究重点包括：市场需求分析、规划选点、项目建设方案构思、项目建设方案初步论证。可行性研究阶段的研究重点：投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、环境可行性、风险因素及其对策。

2008年《国有建设用地使用权出让合同》示范文本第30条规定，受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。

在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。

AB两项，招标代理合同订立过程中，招标人既可以采用招标方式，也可以采用直接委托方式选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。这一过程体现了私法的要素，即民法意思自治的基本原则。招标代理合同订立后，招标人与招标代理机构应当按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关规定依法进行招标活动，接受有关部门的监督，这一过程体现了公法的要素，即招标人和招标代理机构的活动不能侵犯公法所保护的公共（国家）利益。

本题的考点为发包人的责任和义务。发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。发包人负责提供场外交通设施的技术参数和具体条件。选项C、E属于承包人的责任和义务。

采购中出现以下情形之一时，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。

《工程建设项目施工招标投标办法》第62条和《工程建设项目货物招标投标办法》第51条规定，招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款或者货物款支付担保。

应考虑的因素有：

①法规因素;

②招标人的管理模式;

③招标人管理力量;

④货物功能配套与技术关联;

⑤货物种类与规模;

⑥货物的生产供应周期、效益。

对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。我国的民事诉讼法也允许合同当事人在书面协议中选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。本题中，合同双方选择由合同签订地丙地人民法院管辖。

本题的考点为民事诉讼审理前的准备。人民法院应当在立案之日起5日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起15日内提出答辩状。

A项，招标人编制的资格预审文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件后重新招标。B项，如果招标人终止招标的， 按照《招标投标法实施条例》第31条规定，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件或招标文件的费用。C项，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。D项，按照《招标投标法实施条例》第18条规定， 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。E项，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。

建设工程合同订立的基本原则包括：平等原则，自愿原则，公平、公正原则，诚实信用原则和守法原则。

本题的考点为合同的效力。所有权人或法律授权的人才能对财产行使处分权，如财产的转让、赠予等。无处分权人只能对财产享有占有、使用权。无处分权人处分他人财产与相对人订立的合同，经权利人追认或者无权处分权人订立合同后取得处分权的，该合同有效。无处分权人与相对人订立的合同，若未获追认或者无权处分人在订立合同后未获处分权，则该合同不生效。

本题的考点为项目生命周期和阶段划分的特点。一般来说，项目生命周期和阶段划分具有以下特点：(1)各项目阶段按照顺序首尾衔接，以明确定义的可交付成果作为各阶段完成的标志；(2)项目资源投入强度在项目开始时较低，此后逐渐提高，进入项目后期接近结束时又迅速下降；(3)随着项目推进，项目面临的风险和不确定性逐渐降低。外界因素对项目的影响程度也逐渐减弱。项目都具有明显、确定的周期性与阶段性，且有一定的规律可以遵循，但处于不同行业与专业的不同项目，它们的周期性和阶段性的表现又具有各自的特点。

C项，招标采购时间管理的内容包括确定招标工作各环节的顺序，测算所持续的时间，编制进度计划，按进度计划进行控制；D项，招标采购范围管理的内容包括界定招标范围和招标服务工作范围，合理划分标段与合同包。